中國(guó)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展?fàn)顩r與策略論文
林業(yè)生態(tài)工程運(yùn)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，結(jié)合動(dòng)植物和微生物的生長(zhǎng)環(huán)境要求，形成了以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[1].生態(tài)工程的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的共同發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加大了防護(hù)林的建設(shè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)地區(qū)水土流失和荒漠阿化的綜合治理。所以加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)提高我國(guó)的生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。
1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀
1.1 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)前期規(guī)劃缺乏前瞻性
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的。因而對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。目前的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)最首要的問(wèn)題，就是規(guī)劃缺乏前瞻性，是一種短期的行為。很多林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)者為了應(yīng)付上級(jí)檢查或盡早地獲取利益，在規(guī)劃過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)造假。除此之外，由于林業(yè)工程建設(shè)涉及到很多學(xué)科地綜合運(yùn)用，并且還需考慮微生物等多種生物的生長(zhǎng)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃還包括了各級(jí)規(guī)劃。然而在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)規(guī)劃十分欠缺，通常只規(guī)劃了總體目的，對(duì)于各個(gè)不同環(huán)節(jié)的目標(biāo)考慮不周，甚至不具有實(shí)際的可操作性。而且，由于林業(yè)生態(tài)工程在不同地區(qū)的啟動(dòng)時(shí)間和目的各異，使得我國(guó)總體的林業(yè)生態(tài)工程出現(xiàn)交叉、重疊等不良現(xiàn)象。
1.2 國(guó)家對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程的投入的資金不足
我國(guó)的地域廣闊，需要進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的地域也十分廣，因而林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的任務(wù)十分繁重。雖然我國(guó)對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)投入了大量的資金，但由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，需要消耗資金的地方太多，使得資金仍然十分欠缺。通常情況下，我國(guó)相關(guān)的林業(yè)建設(shè)部門，會(huì)通過(guò)評(píng)估選擇重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在這些重點(diǎn)項(xiàng)目中投入充足的資金，不能及時(shí)改善整體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，資金尤為缺乏。
1.3 國(guó)家對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管水平不高
和其他工程一樣，林業(yè)工程也需要恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，從而保證出現(xiàn)的問(wèn)題可以得到及時(shí)解決，保證每一筆資金都花在關(guān)鍵的地方。然而在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)生態(tài)工程缺乏相應(yīng)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，或者監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的管理水平不高。有的地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程甚至連相應(yīng)的管理制度都沒(méi)有及時(shí)落實(shí)。林業(yè)生態(tài)工程管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于責(zé)任分工不明而出現(xiàn)責(zé)任空缺或者責(zé)任重疊的現(xiàn)象。除此之外，由于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中涉及的學(xué)科范圍廣，因而對(duì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)要求比較高，然而實(shí)際的林業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)并不能達(dá)到要求，精通林業(yè)專業(yè)技術(shù)，又懂得管理方法的人才十分欠缺。
1.4 林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量不高
在造林的過(guò)程中，很多地區(qū)都采取散亂作業(yè)的方式，因而施工質(zhì)量會(huì)受到一定的'影響。在造林的過(guò)程中，由于樹(shù)種的結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，使得樹(shù)木的存活率相對(duì)較低不能發(fā)揮出原有的林區(qū)作用。除此之外，在抵抗病蟲(chóng)方面，質(zhì)量也存在欠缺，使得林業(yè)的生態(tài)效益不能及時(shí)發(fā)揮。
1.5 法制觀念意識(shí)淡薄
現(xiàn)在仍有很多人沒(méi)有環(huán)保意識(shí)和生態(tài)環(huán)境的法制觀念，有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)及法律知識(shí)的宣傳和推廣的力度不強(qiáng)。
很多單位或個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性沒(méi)有準(zhǔn)確的概念，特別是對(duì)我國(guó)的基本國(guó)策意識(shí)與法制觀念不強(qiáng)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，如國(guó)家頒布的很多政策都不能夠得到有力的執(zhí)行，導(dǎo)致解決問(wèn)題的方法實(shí)施的有效度非常低。
1.6 科技體系不健全、技術(shù)落后
目前，由于我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，生態(tài)建設(shè)的技術(shù)水平較低，無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平，因此我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問(wèn)題，就是科技體系不完整與技術(shù)水平低。由于技術(shù)等問(wèn)題，我國(guó)自主研究的產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，如效率低、成功率差等。這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，亟待解決。在當(dāng)今世界，科技發(fā)展決定著生產(chǎn)力的發(fā)展，決定著國(guó)家很多方面的建設(shè)與發(fā)展。致使這一現(xiàn)象的主要原因是科研經(jīng)費(fèi)投入少、科研人員少、設(shè)備落后體系不健全等。
2 提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程水平的對(duì)策
2.1 認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)工程的長(zhǎng)期性和艱巨性
自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程就逐步建立起來(lái)，并取得良好的成績(jī)，可我國(guó)的基本國(guó)情決定了林業(yè)生態(tài)工程成果的維護(hù)難度系數(shù)倍增。隨著人口數(shù)量的增加，林業(yè)生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重。由于林業(yè)生態(tài)工程是一個(gè)長(zhǎng)期又艱巨的任務(wù)，很多人都沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，造成了一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致很多嚴(yán)重的現(xiàn)象發(fā)生，如濫砍濫伐、土地沙漠化、防護(hù)林危機(jī)、濫殺野生動(dòng)物等。因此要加強(qiáng)人民的認(rèn)識(shí)度，明確林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)與維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，任何時(shí)候都不能夠懈怠。要加快對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)步伐，并制定有效的措施。
2.2 加大投資
對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)與發(fā)展加大投資力度，拓寬投資渠道。全面建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，對(duì)相關(guān)的投資人或單位予以相應(yīng)的便利，加大對(duì)林業(yè)的資金投入，促進(jìn)生態(tài)工程的建設(shè)與發(fā)展。制定專門的政策制度，確保每一項(xiàng)資金都能夠落到實(shí)處。在全球化的今天，國(guó)際合作是主流，要加強(qiáng)國(guó)際間的合作，還應(yīng)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償法，并在全國(guó)實(shí)施。
2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境
加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法制隊(duì)伍，加強(qiáng)林業(yè)法制教育和生態(tài)道德教育。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為。加快制定與防治荒漠化以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律。
2.4 加強(qiáng)林業(yè)科技教育工作
要重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。依靠科技是振興我國(guó)林業(yè)的根本出路，也是搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的基本保證。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，采取多種形式，建立各類林業(yè)人才教育和培訓(xùn)體系。切實(shí)加大對(duì)林業(yè)職工的培訓(xùn)力度，提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)，努力提高科技興林水平。
2.5 改進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，提高綜合治理效益
為克服條塊分割、各部門各自為政的現(xiàn)象，貫徹生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的“整體性”原則，建議江河上中游山丘的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以水土流失綜合治理為龍頭[2],大支流治理為骨干，以小流域水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，以縣為基本管理單位，以 3 大效益為中心，在小流域綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)下，生物措施、工程措施、農(nóng)牧措施等各種措施相互配套，農(nóng)林水等部門相互配合，進(jìn)行綜合治理與開(kāi)發(fā)，發(fā)揮綜合效益。
2.6 動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界力量投身生態(tài)環(huán)境建設(shè)。調(diào)動(dòng)群眾造林和護(hù)林的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)方針、政策和措施的制定工作。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著科技的發(fā)展和我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)地不斷深入，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得了有效的成果。從目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)來(lái)看，林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展趨勢(shì)主要是以水土保持和生物多樣性保護(hù)為主，根據(jù)自然區(qū)域的差異形成復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的同時(shí)，注重保護(hù)生物多樣性，尊重不同地區(qū)的自然條件，從而使我國(guó)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)完善現(xiàn)有的監(jiān)管模式和質(zhì)量管理方式，促使我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)朝著科學(xué)管理高效管理的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 李永慧，李華晶，鄭娟。林業(yè)生態(tài)工程農(nóng)戶滿意度現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究---以甘肅省為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（4）
2 涂遠(yuǎn)明。我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策研究[J].科技致富向?qū)В?012（6）
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