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[論文摘要]文章針對高等院校中大學生創業的現狀問題進行分析，并提出了一些具有前瞻性和建設性的建議。
[論文關鍵詞]高等院校 大學生 創業
創業對于促進經濟高速增長，加速技術創新和科技成果轉化，增加就業機會，緩解社會就業壓力等方面有著日益重要的作用。創業已經成為一國經濟持續增長的秘密武器。高校是人才聚集的地方，加強高校的創業教育對于加快經濟的發展有著不可替代的作用。
一、高校畢業生自主創業存在的主要問題
第一，縱覽我國現有鼓勵高校畢業生創業的各方面政策，我們可以發現，在全國各地已經出臺的法律法規或者政府政策并沒有把握住大學生在創業過程中真正遇到的難題與訴求，導致高校畢業生缺乏先期創業所必需的資金以及財稅、服務、輿論支持、新聞宣傳等各方面的支持。而在現存的鼓勵政策中，要么支持力度小，較多減免政策都集中在登記費、管理費、工本費等行政性管理費用上，而直接的稅費減免與小額貸款政策遲遲得不到落實；要么政策只針對于原籍畢業生，而多數異地有創業意愿的應屆畢業生則被排除于政策影響范圍之外。
第二，我國的各政府機關單位之間沒有形成一個有效促進高校畢業生創業的系統機制。高校畢業生就業主要由人力資源和社會保障部門與教育部門負責，其中教育部門負責高校畢業生在離校前的管理培訓，而人力資源部門則主要負責畢業生離校至就業的這一段時間。這種存在斷裂關系的部門交接過程中，往往給高校畢業生帶來政策不統一、鼓勵制度難以落實等問題，同時也對處于畢業生兩端的高校與就業部門的合作產生困擾，無法合理促進該校畢業生創業。
第三，對大學生自主創業教育的重視程度不足的問題在我國各大高校均有體現，并且缺乏系統的創業教育課程和相應教材，相關師資隊伍建設也比較滯后。
第四，創業學生普遍經驗不足，缺乏相應的技術培訓和具體工作指導。目前大學生創業不多。從桂林市和廣西整體情況來看，大學生創業的比例較低。首先，大學生有創業想法的不多，創業的意愿出于自發，高校對大學生的創業沒有進行系統的培訓。其次，雖然大學生參加創業活動積極性較高，但活動后真正創辦企業的少，主要是缺乏良好的項目和合作伙伴，尤其是目前的創業活動內容比較低端，有科技含量的不多。目前的創業企業主要是廣西大學的老師創業，帶動了部分同學就業和創業。
第五，大學生創業環境和條件不是非常理想。政府提供的創業條件，從小環境上夠了，從大環境上來說不夠。從政府層面來說，對于鼓勵大學生創業的政策不是非常詳細，有實質性內容的不是很多，政府相關部門不知道如何操作，人力資源的成本沒有優勢。
第六，資金上的支持不夠，沒有具體的條文，自治區支持微小的信貸、初始資金。高新區：辦公免費2年，500租房補助，2萬的資助資金，但是大環境不好。配套資金困難，保證引導資金，資助學生創業，向孵化器機構推薦。
第七，大學生創業缺乏必備知識和經驗。在大學生創業者普遍社會經驗不足的情況下，又沒有接受過系統的培訓，缺乏法律常識、市場常識、產品設計相關經驗，缺乏解決問題的方法。這就需要高校牽線搭橋，通過培訓、創業導師定期做輔導。培訓是非常重要的環節，邊做邊補課，培訓導師非常重要。創業教育上，學校做小班，一個老師帶兩三個人，有案例教學，包括進行財務和市場相關知識的培訓。
第八，國內的創業文化氛圍不強。通過國內外對比結果可以看出，國外畢業的大學生更有活力，國外畢業的同學創業的能力更強；相對而言，我國學生對經營企業缺乏經驗，沒有進行身份轉型，還存在學生心態。
二、對高校畢業生自主創業政策建議
第一，在政府部門之間，特別是在教育部門與人力資源和社會保障部門之間建立起分工明確而又協作統一的聯動系統。重點針對以鼓勵支持資金的管理和使用為基礎的協作制度，并在高校畢業生中開展創業技能培訓以及創業鼓勵服務等行之有效的合作內容。
第二，在中央財政中應劃撥專款用于鼓勵支持高校畢業生的創業項目，建立高校應屆畢業生創業基金或者青年創業基金。同時對于仍在高校就讀的學生，在保證學業并且創業條件成熟、創業項目可行的情況下，也應該列入基金扶持的對象。
第三，妥善協調政府機關部門，切實落實針對高校畢業生創業的財政稅收減免政策，按照規定限額順序減免致力于創業的畢業生團隊營業稅、企業所得稅、教育附加稅和城市維護建設稅等各項稅種。同時在銀行的小額擔保貸款與貼息貸款方面也應妥善協調，為全體高校畢業生創業創造良好的財政環境。 "
第四，鼓勵各大高校創立免費或者低價為創業畢業生提供經營、法律、財務等多方面管理咨詢服務的創業基地或創業孵化基地。對于已經建立的創業基地，也應進一步擴大規模和完善服務方式，并積累服務經驗推廣應用。
第五，在條件允許的情況下，適當在小范圍內逐步取消戶籍制度，允許創業畢業生就地落戶開創事業，如在條件確實復雜的城市，也至少應該在公共服務方面讓異地畢業生享受本地居民的服務待遇。
第六，全力推動高校的創業教育和服務工作。將對大學生的創業教育添加到高校就業指導課程中去，并作為重要內容強化灌輸。同時加強理論與實踐的雙重教育，致力于培養大學生的創新與創業意識以及創業的基本技能；加強創業教育的師資力量與經驗積累培訓，切實為大學生們安排具有豐富經驗與理論支持的指導老師傳授創業意識與技能；在創業教育管理的源頭成立各級創業指導委員會，全方位監管為大學生提供研究、咨詢、指導和服務等各方面工作的順利有效進行。
三、加強對畢業生創業教育的全方位支持
（一）在政府層面上，應加強政策引導與資金扶持
第一，政府應統一協調各部門法規政策后建立一站式服務窗口或部門，為首次創業的高校畢業生提供必要且全面的政策指引、稅費減免、資金支持等多方面立體式鼓勵機制。現階段，我國已經制定了眾多的鼓勵大學生創業的法規政策，但是在高校畢業生創業的'實際過程中，普遍存在著政策缺失的現象。高校畢業生往往對各部門、地區的扶持創業政策知之甚少。即使對相關政策有模糊的認識或了解，但也往往不知道該如何申請，應符合哪些條件，可以取得什么樣的優惠政策。而這種認識性的缺失即使在高校就業指導中心的輔導老師中也時有發生，看不懂、說不清、講不明。造成這種困境的原因，一方面是由于國家各部門在制定相關鼓勵政策時缺乏溝通，各行其是，推出的一系列鼓勵政策偏向孤立，缺乏整合性；另一方面由于在相關政策制定以后，也缺乏一個統一管轄的部門整合這些政策并加以集中宣傳，導致目前的政策宣傳途徑不夠暢通，不能發揮這些政策的真正價值。因此，我們的政府各部門應該認真落實國務院2008年轉發的《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，認真履行職責，整合資源，避免各項鼓勵措施流于形式。為此，政府部門可以籌建一個專門的代理機構，專門負責整合創業教育及資源方面的事務；也可以建立具有權威公信力的網站，將相關法律法規、政府政策共享到網絡，面向全體畢業生，降低獲取門檻；同時由創業教育教師在課堂上將這些優惠政策推薦給畢業生，進行必要的引導教育。
第二，加大資金的扶持力度。在我國，由于特殊的歷史背景及市場經濟體制，資本市場規模落后，處于起步階段的創業存在著巨大的融資難問題。一般來說，高校畢業生創業主要從家庭、親戚、朋友等關系圈進行籌款，而銀行對于高校畢業生創業的支持力度有待提高，基本以需有抵押的小額貸款形式面向創業大學生。但是對于剛剛畢業的大學生來說，經濟負擔極重，經濟儲備很少，因此創業資金匱乏的難題是影響大學生創業的最關鍵問題。為此，可由省、區、直轄市團委牽頭，聯合多家投資企業，用社會資助的形式，建立大學生創業資助基金，利用民進公益資金力量重點對前景好、可行性高的創業團隊進行全面的資金扶持，必要時還可采取入股的方式共同經營。
（二）從社會層面上，給予社會支持和教育指導
應該充分動員社會各界特別是工商界的資金資源，從專業導師輔導以及資金、技術、網絡支持、管理經驗等多方位扶持，以幫助創業的畢業生平穩順利地創業。為實現這一模式，可由各級團組織牽頭，聯合當地知名成功的企業家組建專家委員會，在實際指導過程中，以指導老師的身份對具有可行性的創業團隊跟蹤全程指導，提供運營、銷售、財務、銀行、技術技能、可行性研究等全方位的創業技術指導。同時利用成功企業擴大經營、開創分店分公司的機會，推薦高校畢業生提前在企業實習，等積累足夠的工作經驗與技術技能以后，再重點培養他們的創業過程。這樣可以提高創業畢業生的成功比例，同時引導畢業生進入國家和地方優先和重點發展科技型、資源綜合利用型、貿易促進型、信息服務型等產業或行業，完成經濟結構優化的任務。
（三）在高校層面上，轉變創業教育的教育觀念
教師的觀念有時相對滯后，認為只要找到單位就算就業了。要改變這種局面，就必須在廣大師生心目中促成既要就業又要創業的新觀念。因此，為了真正加強高校的創業教育，我們的教師隊伍就必須首先接受創業新觀念的轉變。教育部副部長趙沁平曾經指出：“培養具有創業素質的學生，教師就必須有過創業實踐。”為了完成這個目標，高校一方面應該制定“走出去”戰略，鼓勵教師到企業公司中兼職，甚至可以有計劃有額度地選派有潛力的青年教師首先開展創業實踐；另一方面應該促進“引進來”戰略，高校可以聘請當地知名的企業家、創業者來做創業基地的兼職教師或者顧問，專門舉辦培訓班，引導大學教師們如何創業和如何鼓勵大學生創業，并將有能力的大學生組織起來，利用假期課余時間進行有目的的模擬創業演練，體驗不同行業的創業者角色。
（四）從個人層面上，強化創業意識，提高法律觀念
在經濟迅猛發展的今天，高校畢業者將越來越不局限于求職者，而是轉向工作崗位的創造者。在以創業促就業的宏觀教育中，我們的大學創業者們不僅要強化自身的創業教育與創業意識，也要加強技術技能和自身綜合素質的鍛煉。同時，大學創業者也必須積極學習國家的各項法律法規，提高自身的法律意識。在當今時代，隨著創業浪潮的不斷加強，越來越多的畢業生投入到創業的大潮中去，可由創業者缺乏必要的法律知識而引發的案件屢見不鮮。因此，我們的大學畢業生在提高自身業務水平、意識觀念的同時，也必須知法懂法，用法律保護自己的合法權益。
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