【內容摘要】創新創業教育是高等教育創新發展、改革和轉型的必然趨勢和要求。在國家創新驅動戰略背景下，高校開展創新創業教育具有重要的現實意義。本文概述了三螺旋理論內涵和該理論下的創新創業教育特征表現，并結合當前我國創新創業教育實踐存在的問題，基于三螺旋理論視角提出了促進創新創業教育發展的政策性思路和建議。
【關鍵詞】三螺旋理論;創新創業教育;高等學校
一、“三螺旋”理論下的大學生創新創業教育
(一)三螺旋理論概述
三螺旋理論是由美國社會學家亨利埃茨科威茲和羅伊特雷德斯多夫提出的一種創新理論和新范式。該理論將政府、產業、大學看作是創新組織中的三類創新主體，三者以經濟社會的發展需求作為合作基礎，通過各自組織結構再調整、制度的再設計，推動優質創新資源的集聚與共享，達成一種非線性螺旋式上升的新型創新關系。要實現三螺旋動態平衡，一是要求三個機構領域之間的實質性合作，即每個自適應體在保留自身原有功能和獨立身份的同時，又支持其他兩個自適應體功能的完成。二是要求各主體內部的革命性變革，即每個主體在增強自身功能的同時，延伸和擴展其他功能，一定程度上發揮其他組織主體的作用，從而為各組織主體協同創新和發展提供相應的合作基礎。
(二)“三螺旋”理論下的高校創新創業教育特征
三螺旋理論作為創新的一種新的范式和理論，其不同于傳統的單一創新創業教育模式，其創新的特征表現如下:一是教育目標的一致性。創新創業教育過程涉及多種要素，創新創業人才培養作為創新創業教育的目的，可以作為三螺旋中各方長期協作的共同目標，促使政府、高校、企業三者協同起來，通過各要素之間的良性互動促進和提高系統效用的集成強度。二是教育主體的互動性。三螺旋下的高校創新創業教育模式引入政府和產業兩個主體，三者互動并行，強調政府和產業更加主動地參與到高校創業教育的全過程。三是系統的開放性。大學生創新創業教育過程是一個由諸多要素共同參與的開放過程，如高校的`各種教育教學資源、企業的各種平臺、政府的政策與資金等，三螺旋理論下的創新創業教育模式要求原本政府、大學、企業中的要素擺脫之前孤立、分散的局面，以合作共贏為合作的契機，打破各要素之間的壁壘，探索建立資源共享、優勢互補、持續健康發展的長效機制。
二、三螺旋理論視角下我國大學生創新創業教育實踐短板
近年來，我國高校不斷加強大學生的創新創業教育和實踐，為提升高等教育質量、促進大學生創業就業、建設創新型國家提供了有利的條件。盡管當前創新創業教育和實踐活動取得了諸多成果，但我國創新創業教育尚處于初步探索時期，仍存在著一些困境和問題。
(一)政府制度和政策保障不完善，資源投入不足
三螺旋理論中，政府作為大學生創新創業條件的提供者和創業環境的維護者，應動態把握和跟進整個創業教育過程，但當前政府應在創新創業教育中的職責仍有待改善:一是政策體系不完善且落實力度不夠。盡管政府出臺了一些諸如稅費減免、創業補貼等鼓勵和優惠政策，但由于限制條件較多且系統性差，許多政策缺少具體實施方案，政策執行和落實力度明顯不夠。二是財政投入不足，創業融資支持不夠。由于創新創業教育和人才培養投入周期長、風險大，需要有力、系統的資源保障，但目前我國政府在雙創管理上側重于行政化，且我國創業融資體系不完善，社會投資積極性低，各種風投和擔保機構不發達，財政投入力度不足，大學生創新創業過程中資金不足仍是一大瓶頸。
(二)高校創新創業教育活動體系不完善，資源緊缺
當前我國高校創新創業教育雖然在借鑒國外相關經驗積極探索新模式，但似乎仍未在傳統教育和創新創業教育之間找到平衡點。主要表現在:第一，教育活動體系不完善，主要包括課程體系和實踐教學體系。一是創新創業教育課程相關課程開發和設計較零碎，缺乏科學性、梯度性設計。二是在實踐教學體系上，盡管當前許多校內實踐平臺、創業孵化中心和創業大賽應運而生。但囿于高校創業理念、資金等原因，創新創業教育實踐教學環節不能與理論課程很好結合，雙創教育實踐活動并未提升至可持續效應的高度。第二，資源匱乏明顯。高校創新創業師資隊伍不足，我國雙創教育課程大多由從事經管、負責就業指導的老師教授，大多缺乏企業管理和創業實踐經驗，雙師型師資隊伍較為緊缺。此外，高校在雙創實踐平臺硬、軟件建設上雖有所投入，但由于資源分散和效益不高，仍無法滿足創業型人才培養的要求。
(三)企業參與積極性低，支持不夠
三螺旋結構中，產業的參與是大學生創業教育發展的推動者，由于創業教育的特殊性，“產業”有著豐富的創業教育實踐資源優勢，但目前企業在創新創業教育過程中參與環節較弱。三螺旋視角下企業在大學生創新創業教育中扮演著資金支持者、平臺搭建者、信息提供者等角色，它不僅可為大學生創新創業教育提供實戰平臺，還可為其創業實踐提供資金和人才保障，促進高校創新創業教育的高質有效開展。但由于市場非理性本質，企業出于自身利益和商業價值評判，其在創業教育和人才培養方面并未盡到需履行的職責，這一定程度上造成創新創業生態系統鏈條出現了嚴重脫節。
三、基于三螺旋理論的高校創新創業教育的對策建議
(一)高校方面
1．建立健全創新創業教育課程體系。課程體系是強化大學生創新創業教育能力的理論基礎。高校必須加強課程體系建設，并使其具有實踐導向性和層次性。其應將創新創業教育納入人才培養計劃中，在基礎教育的基礎上，有針對性地將其與專業教育相結合，依據自身條件適當增設MOOCS課程教學，促進課程體系的多元化建設。
2．注重創新創業教育實踐環節，完善實踐體系。課程和實踐體系的有機結合也是創新創業教育理論聯系實際的環節。高校應根據自身學科資源和優勢，在與政府、企業協作的基礎上，通過校內外實踐平臺和實踐項目的開展和建立，促進創新創業教育實踐體系的形成和完善。同時，高校應通過創業種子基金、提供實踐場所和基地等措施對大學生創業活動進行支持。
3．加強師資隊伍建設。教師作為雙創教育的實施者，要積極通過掛職鍛煉、深造等方式開展實踐鍛煉，高校相應地加大師資培訓力度。高校應根據自身條件積極引入具備創業、產業背景和實踐經驗的成功企業家、風投家和政府高參來校進行創業指導、政策解讀或兼任創業導師，強化對學生的創業指導，建立高水平的創新創業師資隊伍。
4．高校應完善考評機制和科技成果轉化。政府、企業、高校應在合作基礎上適當建立針對學生、教師的考評規則和機制。清華大學的清華創+在創新創業教育實踐中引入市場規則，通過引入啟迪創投、天使投資等多家投資機構入校，讓企業來評判項目好壞，使企業發揮教育功能。高校還應積極加強和鼓勵科技成果對外轉化，帶動學生創新創業。
(二)政府方面
1．強化制度和政策保障，加大資金投入。政府在創新創業生態系統構建中居于主導地位，應通過自身優勢，制定和完善創新創業支持政策，落實大學生創業的稅收優惠和減免政策。一是應加大學生創業貸款扶持力度、適當降低創業準入門檻，精簡審批手續，改善社會保障機制，為創新創業創業活動掃清障礙。二是應加大資金投入，逐步形成中央專項、地方配套、社會募捐、產業加入、風投參與等多元化的支撐體系。還可通過整合各專項基金來強創新創業教育所需的師資培訓和國際交流等投入。
2．建立創新創業服務體系。一是政府應建立專門機構、信息共享和合作交流平臺，為創新創業提供項目咨詢和培訓、項目對接、決策參考等一站式服務。二是政府應以國家大學科技園為依托，引導扶持校企合作建立更多的創新創業實踐基地，通過創新創業園區、企業孵化器等載體，為大學生創新創業搭建合作交流平臺，同時發揮政校企三方合力，通過資源共享、優勢互補實現三螺旋理論下三方互動合作的效應最大化。
3．完善創新創業教育管理機制。一是應由政府主管部門牽頭，企業、高校參與成立專門的創業創新教育管理機構，自上而下地有序統籌創新創業教育工作。二是應成立創新創業教育指導委員會和創業創新教育聯盟，通過相應的指導、監督和評價，促進各參與主體的共管、共建的工作機制的形成，加強相關扶持和推動，促進創新創業教育實踐的實質性開展。
(三)產業方面
1．市場信息資源的提供。產業作為市場過程的參與者和創新創業教育過程的推動者，理應加強與高校信息要素的流動和順暢溝通，其利用自身優勢將最新的市場信息、技術資源向高校適時對口開放，為其傳遞前沿市場信號，使得高校創新創業教育過程和人才培養貼合市場需求和產業發展風向。
2．提供資金支持和導師支撐。一是產業應在評估高校資源優勢的基礎上加大人力、物力、財力的投資，注重長遠投資。通過設立有關補償基金和貸款擔保資金，減少政府的財政負擔，為高校創新創業教育提供資金保障。二是由于高校創新創業教育師資隊伍不足，應利用自身優質人力資源，使具有創業實踐和管理經驗的人才進入高校兼職創業導師，充實高校師資隊伍、提供導師支撐。
3．注重平臺搭建。一是產業應積極承擔社會責任，在校企合作下利用各方資源合作共建科技園、孵化器、實驗室等為大學生提供創業的實踐平臺，為大學生創造更多的市場、商業機會，促使其更好地創業。二是當前高校大學生創新創業教育過程中成果轉化率較低，企業應自覺搭建知識、技術成果轉化平臺。積極促進創新創業成果的市場運用，并建立相應配套的收益分配、成果改進等機制，使創新創業教育落實實處。
四、結語
三螺旋理論為我國高校創新創業教育的改革和發展提供了新的視角和理論基礎，高校創新創業教育的發展還處于上升期，政府、產業、高校應在三螺旋理論指導下通力合作，通過良性互動促進三方各要素循環和流動，推動創新創業教育機制的形成和完善，實現三方良好互動和效益最大化，推動高校創新創業教育向更深層次發展。
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