第一節(jié) 總則

　　1.1 編制目的

　　為加強洪水、臺風的防范與處置工作，提高公路部門應(yīng)對暴雨、洪水、臺風的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少災害損失，保障公路安全暢通，編制本應(yīng)急預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《福建省交通廳防汛抗臺應(yīng)急預案》、《福州市政府防洪、防臺風應(yīng)急預案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預案》等編制。

　　1.3 基本原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，分級管理、屬地負責，預防為主、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、處置有力的原則。

　　第二節(jié) 指揮體系和保障隊伍

　　2.1 市局應(yīng)急機構(gòu)

　　市局防汛（臺）應(yīng)急機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導小組、應(yīng)急辦組成。

　　（一）領(lǐng)導小組及職責

　　領(lǐng)導小組由局主要領(lǐng)導擔任組長，各分管領(lǐng)導擔任副組長，局屬各單位主要領(lǐng)導和市局機關(guān)科室負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組負責預案啟動、指揮協(xié)調(diào)、召開會議、制定措施、調(diào)動資源、監(jiān)督檢查等工作。

　　（二）應(yīng)急辦及職責

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由總工室、工程科、計養(yǎng)科、機材科、財務(wù)科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調(diào)人員組成，由局分管領(lǐng)導任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責氣象掌握、信息發(fā)布、上情下達、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導搶險救災、交通保暢等工作。

　　2.2 各單位防汛（臺）應(yīng)急機構(gòu)

　　各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，負責本轄區(qū)防汛（臺）的防災宣傳、預防、預警、應(yīng)急響應(yīng)、災情報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及市局防汛（臺）應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

　　2.3 市縣兩級聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍

　　組建市縣聯(lián)動應(yīng)急保障隊伍，由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮，分級負責，協(xié)同配合，做到在災情面前隊伍集結(jié)迅速，人員及時到位，設(shè)備隨時待命，第一時間趕赴受災地區(qū)，及時搶通和修復受毀的公路設(shè)施。

　　第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1  防汛（臺）應(yīng)急響應(yīng)分級

　　對應(yīng)氣象部門發(fā)布的藍色、黃色、橙色、紅色四個臺風預警等級，防汛（臺）應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

　　IV級（藍色表示）：指24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上，或已受熱帶低壓影響，平均風力為6至7級并可能持續(xù)；

　　III級（黃色表示）：指24小時內(nèi)可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上，或已受熱帶風暴影響，平均風力為8至9級或陣風9至10級并可能持續(xù)。暴雨6小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù)；

　　II級（橙色表示）：指12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，或已受強熱帶風暴影響，平均風力為10至11級或陣風11至12級并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續(xù)；

　　I級（紅色表示）：指6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或已經(jīng)達12級以上，并可能持續(xù)。暴雨3小時降雨量將達100毫米以上或以達100毫米以上且可能持續(xù)。

　　3.2 應(yīng)急準備

　　3.2.1 日常準備工作

　　（1）組織準備

　　各單位要克服麻痹大意思想，著手各項防御準備工作，逐級落實責任，切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員，確保組織到位、制度到位、責任到位。

　　（2）物資準備

　　各單位要加強對防汛設(shè)備、器材、物資的維護和保養(yǎng)，要確保搶險物資存儲布局合理，搶險機械保持完好狀態(tài)。對重要工程和水毀多發(fā)路段，應(yīng)在現(xiàn)場就近預先儲備一定數(shù)量的搶毀材料和機械設(shè)備。必要時，實行定點儲備和調(diào)集，一旦有災情，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　（3）氣象監(jiān)控

　　各單位應(yīng)隨時關(guān)注掌握氣候、水情的變化情況，并根據(jù)各級防汛抗旱部門和上級主管部門發(fā)布的汛息，隨時做好防汛抗臺各項準備。

　?。?）排查隱患

　　各單位要重點加強公路沿線地質(zhì)災害、危橋等隱患點的監(jiān)控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復；

　　在建公路項目應(yīng)及時做好施工材料、機械設(shè)備的保管情況的檢查，做好洪水、臺風等應(yīng)急情況下的.保護和轉(zhuǎn)移準備。

　　3.2.2 響應(yīng)措施

　?。ㄒ唬? Ⅳ級藍色應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）組織

　　Ⅳ級臺風應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各單位主要領(lǐng)導要坐鎮(zhèn)指揮，對臺風動態(tài)情況全面掌握，隨時跟蹤，一旦發(fā)生災情，要指揮到位，措施有力。

　　（2）會商

　　市局組織召開會議，會商臺風情況，分析臺風可能產(chǎn)生的影響，及時傳達省市領(lǐng)導、相關(guān)部門防御臺風暴雨工作指示、要求及會議精神，各單位根據(jù)會商會議的部署，對本單位防汛（臺）準備工作進行全面布置，并向有關(guān)部門反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

　?。?）檢查

　　各單位要對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時間內(nèi)進行搶修，無法搶修的，必須加強實時監(jiān)控，存在嚴重安全隱患的，要提早報告；未來可能受臺風影響地區(qū)的在建公路項目，提前做好施工材料、機械設(shè)備的保護和轉(zhuǎn)移工作；路政部門要加大對公路的巡查力度，強化巡邏管控，對不符合要求的沿線廣告牌、標志的要與養(yǎng)護部門配合，立即加固或拆除，防止被臺風吹落砸到過往車輛、人員。

　?。?）物資

　　各單位要準備好搶險救災物資器材，機管和操作人員按各自職責，檢查本單位所擁有的裝載機、發(fā)電機組、油鋸等搶險設(shè)備技術(shù)狀況，必須保證搶險機械設(shè)備完好到位，隨時待命。

　?。?）值班

　　各單位要排出值班表，加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通，做好上傳下達。主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導及辦公室負責人應(yīng)保持24小時聯(lián)系暢通，主要領(lǐng)導在災害發(fā)生后第一時間趕到災情現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急搶險救災工作。