摘要:企業為保證經營管理活動有序、合法運行，在企業內部實行一系列有效的監管活動，內控制度對企業的長足發展具有重要作用。本文淺析了企業內控過程中出現的問題，并重點分析了內控環境的問題，提出個人解決意見和建議。
關鍵詞：內控制度;內控環境
在社會化大生產中，內部控制作為企業生產經營活動的自我調節和自我制約的內在機制，處于企業的重要位置。企業規模越大，其重要性越顯著。可以說，內部控制的健全與否，是企業經營成敗的關鍵。
一、內控制度
(一)內控制度的內容
企業內控就是為保證企業資產、財務信息的準確、真實、有效，保證企業員工、工作流程和物流的有效的運轉而對企業經營活動制定的有效的'監管措施[1]。
企業內控制度包括：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督。
(二)內控制度存在的問題
1、認識上的問題集團企業在戰略發生重大調整的時候，容易片面強調管控模式、組織結構變革的重要性，忽視了控制體系和方式的跟進和強化;習慣于滿足傳統的、或曾經是行之有效的經營管理方式，而面對新經濟形式挑戰，難以接受大的、根本性的變革;內控管理是企業財務部門的事，而事實是，在沒有其他職能部門密切配合的情況下，財務部門無法建立，并組織實施企業完整的內部控制體系。
2、結構上的問題[2]
公司法人治理結構不完善，董事會職能沒有充分發揮，有其名無其實。
董事會成員兼任經營班子成員或部門負責人現象嚴重，造成董事會與經營班子之間權責不清，相互無制衡。
董事長獨攬大權，集控制、執行和監督權于一身，幾乎無所不管，造成企業經營決策、人事安排隨意性大，制度朝令夕改。
(三)解決意見
一是制定財務戰略。在一定時間內，根據宏觀經濟發展狀況，對財務活動的發展目標、方向和道路，從總體上做出客觀而科學的概括和描述，包括擴張型、穩鍵型和防御型。
二是確立財務管控模式。根據企業自身特點，處理好集權與分權的關系，做到既能有效地集中財力，保證集團發展戰略的需要;又能充分調動二級機構的積極性，提高運營效率，以達到資本增值和股東回報最大化。
三是組織規劃。部門和崗位的設置必須權責分明、相互牽制，并通過切實可行的相互制衡措施來消除內部控制中的盲點，以達到防范風險控制的目的。
二、內控環境
(一)內控環境的內容企業內部環境是企業實施內部控制的基礎。
一般包括治理結構、機構設置、權責分配、內部審計、人力資源政策及企業文化等。
(二)內控環境存在的問題
1、公司治理方面的問題[3]：表現為股東大會和監事會的作用難以發揮。股東大會是公司的最高權力機構，但目前股東動許多中小股東的知情權、質詢權無法保障，尤其是在國有股或法人股控股的情況下，國有股東和法人股東實行的一票制，使中小股東的權益得不到切實保護。
2、公司管理方面的問題：企業管理這素質在企業經營管理中起重要作用，素質的高低，決定了企業未來的發展前景。
而且由于管理者享有的權利大于承擔的責任，激勵機制欠缺，自我提高的動力和壓力就比較小，造成了整個管理層的素質偏低的現象。
3、公司文化方面的問題：企業文化以其特有的方式和無形的力量，對企業成員的思維方式和行為方式產生深遠影響，形成獨有的基本信念、價值觀念、道德規范、規章制度、生產方式和人文環境。而現代企業文化普遍比較浮躁、浮夸，限制了企業的長足發展。
(三)解決意見
一是企業必須結合自身特點，塑造企業文化，著眼未來，確保企業穩步、持續健康的發展[4]。
二是企業必須建立科學的聘用、培訓、輪崗、考評、晉升和淘汰等人事管理制度。
三是嚴格制定單位業績與個人工作表現掛鉤的薪酬制度，以及獎評措施。
四是定期安排培訓，確保公司職員具備正直、誠實、公正、廉潔的品質和應有的專業能力。
五是對重要崗位實行委托制和定期輪換制，以便內控的有效運行。
良好合理的內控，可以保證企業資產的安全、完整、有效的利用，能夠預防和控制各種錯誤和弊端，是企業穩健發展的前提和保證。
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