公辦高職院校資產(chǎn)運營管理論文

實用文時間：2021-08-31 手機版

　　摘要：公辦高職院校的資產(chǎn)隨著近些年辦學規(guī)模的迅速擴張而大量增長，如何運營好、管理好這些資產(chǎn)是高職院校亟須解決的問題，本文試圖挖掘并分析高職院校資產(chǎn)管理存在的困難與問題，并形成解決思路與對策。

　　關鍵詞：公辦;高職院校;資產(chǎn)管理

　　公辦高職院校作為政府興辦的職業(yè)教育類高等院校，近十年來的校區(qū)規(guī)模擴張使得其資產(chǎn)大量增長，主要包括校區(qū)場地、教學和科研儀器設備、辦公設施、交通設施、家電家具等生活設施、體育文娛設施、圖文資料等，均屬于國有資產(chǎn)。一方面，學校需要按國有資產(chǎn)管理要求對學校資產(chǎn)進行管理，另一方面需要貼近高職教育需要，以服務專業(yè)（群）建設、服務課程建設為工作重心。而目前高職院校的資產(chǎn)管理水平仍難以適應這種新要求，需要從理念和體制上進行改善和提高。

　　1公辦高職院校資產(chǎn)運營和管理存在的問題和困難

　　1.1資產(chǎn)管理主體多頭、扯皮低效

　　公辦高職院校資產(chǎn)管理仍然延續(xù)的是計劃經(jīng)濟舊有管理思維和方式，資產(chǎn)部門管理房產(chǎn)、設備，財務部門審批資產(chǎn)購置資金和分析資金使用情況，各個使用部門管用不管維護，總務后勤部門管維護不管購置和使用。這種方式分散了公辦高職院校國有資產(chǎn)的資金形態(tài)、實物形態(tài)和無形資產(chǎn)形態(tài)的有機聯(lián)系，其根本原因在于缺乏單一主體的統(tǒng)一管理。

　　1.2教學科研資產(chǎn)產(chǎn)權不清、使用低效

　　公辦高職院校資產(chǎn)的配置必須依據(jù)教學科研的實際需要，但其使用不提折舊，也不計算使用費用，易于誘導教學科研單位爭房產(chǎn)、爭設備，就使資產(chǎn)使用效率低下。近十年來，高職院校招生規(guī)模大幅增加，相應配套資產(chǎn)的使用狀況差強人意，二級院系的大量新設備、實訓室經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。

　　1.3資產(chǎn)管理處置不當、流失嚴重

　　一是資產(chǎn)使用過程中流失。如公物配備給個人使用，長久則公物變成私產(chǎn)。二是資產(chǎn)處置過程中流失。在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設備的`過程中未按規(guī)定程序進行，隨意報廢。三是管理不善導致流失。資產(chǎn)長期不核查或核查流于形式，且不提折舊、不計損耗等懈怠行為，造成資產(chǎn)流失。

　　1.4校企合作過程中資產(chǎn)的界定和使用問題

　　新形勢下，校企合作起來越深入和寬泛，出現(xiàn)了“校中廠”、“廠中校”，雙方資產(chǎn)交互使用，如果要使這些“校中廠”、“廠中校”取得實質(zhì)性的教學效益和科研效益，其中必定涉及到雙方的資產(chǎn)運營和管理問題。一方面，公辦高職院校實際上只擁有對資產(chǎn)的管理權和使用權，而利用資產(chǎn)的所有權（如將設備放置在企業(yè)車間中）與企業(yè)共同進行有償開發(fā)，其管理和維護如何確保有效？其收益或者虧損該如何處置？如何保證國有資產(chǎn)不流失？另一方面，企業(yè)同樣會向高職院校提供設備資產(chǎn)和技術進行合作開發(fā)、培養(yǎng)人才，其中就涉及到學校場地是否有償使用？假如收取場地使用費，這些費用該如何處置和使用？

　　2公辦高職院校資產(chǎn)管理的思路和對策

　　管理出效益。公辦高職院校資產(chǎn)管理目前仍有進一步提升的空間和潛力，最根本的必須先轉變管理理念，綜合分析當前經(jīng)濟大轉型對高技術技能人才需求變化的時代背景，深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育理念，用以指導公辦高職院校資產(chǎn)管理。一是院校領導意識要提高。資產(chǎn)是高職教育得以開展的堅強物質(zhì)基礎。學校領導必須切實認識到資產(chǎn)管理的重要意義，確定資產(chǎn)管理服務于教學教育的目標，對準各個專業(yè)和課程的建設要求加強對資產(chǎn)的調(diào)配管理，以提升資產(chǎn)管理效益促進提升教學效益。二是資產(chǎn)管理隊伍建設要加強。建立一級專職管理人員與二級兼職管理人員的兩級管理體系，由責任心強、做事細致、專業(yè)素質(zhì)好的人員擔任，每年或每學期對管理人員進行培訓，并在學校的總體預算中專門劃出管理經(jīng)理經(jīng)費，對兼職人員給予適當補貼。同時要配套完善儀器設備等資產(chǎn)管理量化考核辦法，激勵管理人員。三是資產(chǎn)管理的職權要歸統(tǒng)。設立或強化資產(chǎn)管理部門，按照統(tǒng)一組織、分層負責、守土有責的原則，構建單獨、專門的資產(chǎn)管理部門，實施對公辦高職院校資產(chǎn)的集中管理，明確各個層級的責任人，該收的權要收，該放的權的放。如為了避免重復購置和無序使用，就要實行集中采購資產(chǎn)和出入庫管理，不斷完善資產(chǎn)管理制度，如網(wǎng)絡信息登記制度、記錄審核制度、驗收采購制度、保養(yǎng)維護制度、節(jié)約利用獎勵制度等。四是資產(chǎn)結構要優(yōu)化。要合理配置非經(jīng)營性、經(jīng)營性資產(chǎn)和教學性、非教學性資產(chǎn)，確保開展教學科研工作所需的非經(jīng)營性資產(chǎn)配置，并為非經(jīng)營性資產(chǎn)轉化為經(jīng)營性資產(chǎn)以及經(jīng)營性資產(chǎn)創(chuàng)收尋求渠道。除此之外，還亟須抓緊按照產(chǎn)教結合的要求，針對專業(yè)（群）和課程建設需要，大量設立具有企業(yè)真實環(huán)境的實訓室、實驗室和教學課室等，使高職教育的教學真實再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、管理一線環(huán)境。五是閑置資產(chǎn)要盤活。前提是要協(xié)商好企業(yè)對學校資產(chǎn)的有償使用費用問題，這取決于校企雙方合作的相互依賴程度以及合作效益的好壞。之后，一方面，要大力吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進校開展教學和科研開發(fā)、科研成果轉化等方面的合作，設立“校中廠”，借此擴大校企合作成果并盤活閑置資產(chǎn)。另一方面，要充分利用職業(yè)教育集團（目前已經(jīng)有很多院校組織設立）這個平臺，大膽創(chuàng)新體制，通過職教集團平臺，組建混合所有制資產(chǎn)經(jīng)營公司對高職院校的對外投資進行管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　作者:張曉云單位:廣東機電職業(yè)技術學院資產(chǎn)管理處

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