安全風(fēng)險控制是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，為施工單位所普遍重視和關(guān)注。如果風(fēng)險控制意識淡薄，安全管理措施沒有得到有效落實，發(fā)生安全事故時往往會給水利工程建設(shè)帶來巨大損失。但在施工中，由于受到制度、人員等因素制約，導(dǎo)致施工項目安全風(fēng)險控制存在不足。今后應(yīng)轉(zhuǎn)變這種情況，綜合采取有效的改進(jìn)和完善措施，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制，為水利工程施工順利進(jìn)行提供保障。
1.水利施工管理中存在的安全風(fēng)險
水利工程施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，規(guī)模較大，易受施工環(huán)境影響，存在較大的安全風(fēng)險。如果管理措施不到位，往往會導(dǎo)致安全事故發(fā)生，具體來說，其安全風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 管理制度不完善。一些施工單位將工作重心放在如何提高水利工程質(zhì)量，確保水利施工進(jìn)度計劃方面，對安全管理缺乏應(yīng)有的重視。未能結(jié)合水利工程建設(shè)需要，制定健全完善的安全管理規(guī)章制度。由于安全管理制度不完善，難以有效規(guī)范施工現(xiàn)場各種情況，給施工帶來安全隱患。因此，為建立健全的安全管理制度，必須結(jié)合實際工作需要，制定健全完善的安全管理制度。但在實際工作中，施工單位為追求利益最大化，在工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等方面做出的努力更大，而在安全風(fēng)險控制方面存在不足，影響水利施工安全風(fēng)險控制效果提升。
1.2 應(yīng)急管理能力不足。對水利施工管理隊伍建設(shè)的重視程度不夠，工作人員素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)水利施工安全風(fēng)險控制需要。一些管理人員不熟悉施工技術(shù)措施，管理經(jīng)驗薄弱，未能對現(xiàn)場施工開展巡視和檢查，對存在的`安全隱患沒有及時處理，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生?；蛘呷狈τ行У膽?yīng)急管理方案，一旦發(fā)生安全事故，未能及時采取措施處理和應(yīng)對，給水利工程建設(shè)帶來較大損失。
1.3 現(xiàn)場監(jiān)督不到位。安全管理人員配備不足，數(shù)量較少，并且缺乏專業(yè)技術(shù)知識，影響安全風(fēng)險控制水平提高。管理人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場巡視工作不被重視，沒有及時發(fā)現(xiàn)水利施工存在的安全隱患，忽視采取有效的控制措施?，F(xiàn)場監(jiān)督不到位，一些施工人員存在違規(guī)違章操作，但沒有得到及時糾正，容易導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。
1.4 施工人員安全意識淡薄。施工單位招聘的施工人員素質(zhì)偏低，安全意識淡薄，對安全風(fēng)險控制的措施不熟悉。忽視開展安全教育和安全培訓(xùn)，未能掌握必要的安全風(fēng)險控制對策，在施工中仍然存在違規(guī)違章操作，容易引發(fā)施工安全事故。因此，加強(qiáng)施工人員管理，提高他們的安全風(fēng)險控制意識是十分必要的，這也是每個施工單位應(yīng)該重視的工作。
2.水利施工管理的改進(jìn)對策
為預(yù)防安全事故發(fā)生，施工中要建立完善的安全風(fēng)險控制制度，綜合采取以下措施，避免事故發(fā)生帶來不必要損失，有效保障水利工程質(zhì)量和效益。
2.1 健全安全管理制度，預(yù)防水利工程施工安全事故。結(jié)合水利工程施工需要，建立完善的安全管理規(guī)章制度，為控制安全風(fēng)險提供制度保障。要對水利施工安全風(fēng)險管理的目標(biāo)、流程等進(jìn)行明確規(guī)定，為各項工作順利開展奠定基礎(chǔ)。合理配置安全風(fēng)險管理工作人員，加強(qiáng)對他們有關(guān)安全管理制度的培訓(xùn)，讓他們嚴(yán)格遵循各項規(guī)章制度。建立嚴(yán)格的安全風(fēng)險控制責(zé)任制，明確各施工小組和管理人員職責(zé)，推動安全風(fēng)險控制各項工作有效落實。健全獎懲激勵機(jī)制，對安全風(fēng)險控制落到實處的施工小組和工作人員，要采取必要的獎勵措施，以激發(fā)他們的熱情，更好落實安全風(fēng)險控制各項措施，提高水利施工安全風(fēng)險控制水平。
2.2 完善應(yīng)急管理措施，提高安全事故應(yīng)急處理能力。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，考慮水利施工現(xiàn)場基本情況和工序要求，制定與施工現(xiàn)場相符合的應(yīng)急管理措施，明確相關(guān)人員的職責(zé)。這樣在水利施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，能及時、迅速的采取措施進(jìn)行搶險和救援，盡快處理緊急事故，有效降低損失。水利施工現(xiàn)場要重視采取有效的防火防爆措施，一些施工材料屬于易燃易爆物品，如果管理措施不到位，容易引發(fā)安全事故，而一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會帶來嚴(yán)重的后果。因而水利施工現(xiàn)場要配備足夠的滅火設(shè)備，并加強(qiáng)施工人員訓(xùn)練，讓他們掌握滅火設(shè)備的正確使用方法，一旦發(fā)生火災(zāi)能及時進(jìn)行滅火，盡量降低火災(zāi)帶來的損失。此外，水利施工還要成立應(yīng)急工作小組，配置專職工作人員，對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行檢查和巡視。尤其是在工程施工完成后，更要做好現(xiàn)場清潔工作，及時清除施工現(xiàn)場的垃圾和雜物等，保障現(xiàn)場施工環(huán)境良好，為水利工程施工任務(wù)順利完成奠定基礎(chǔ)。
2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督控制，預(yù)防安全事故發(fā)生。建立健全的水利工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督管理體系，為各項工作開展提供制度保障。實施嚴(yán)格的水利施工監(jiān)控制度，選擇實力較強(qiáng)，技術(shù)水平高的施工單位，確保該單位勝任水利工程建設(shè)。設(shè)立水利施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照安全監(jiān)管各項制度開展工作，嚴(yán)格落實安全管理措施，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。要調(diào)動施工人員的積極性和主動性，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的全員控制，讓每個施工人員都嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，做好自己的每一項工作，有效控制水利施工安全風(fēng)險，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障水利施工順利進(jìn)行。
2.4 重視施工人員安全教育，增強(qiáng)安全風(fēng)險控制意識。水利施工周期長，工程量大，如果忽視施工人員管理教育，則容易導(dǎo)致施工人員疲倦，進(jìn)而引發(fā)安全事故，因而必須加強(qiáng)安全管理和教育工作。一方面，重視施工人員安全教育。做好施工安全知識的宣傳教育工作，聘請相關(guān)專家開展講座，進(jìn)行相互交流，利用案例教學(xué)法等方式，讓施工人員學(xué)習(xí)安全管理法律法規(guī)，提高責(zé)任意識，增強(qiáng)安全風(fēng)險防范意識，樹立安全施工理念，嚴(yán)格落實相關(guān)制度措施，構(gòu)建完善的安全監(jiān)督管理體系，預(yù)防安全事故發(fā)生。另一方面，提高施工人員安全風(fēng)險防范意識。開展安全教育，普及安全管理知識，在施工中注重安全管理和安全風(fēng)險防范，能嚴(yán)格遵循規(guī)章制度施工，避免安全事故發(fā)生，為水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
3.結(jié)束語
水利工程施工周期長，資金投入大，并且受周圍的氣候、地形地質(zhì)條件影響較大，如果忽視采取有效的管理措施，可能導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生。為預(yù)防這些問題出現(xiàn)，施工中要加強(qiáng)風(fēng)險控制，完善規(guī)章制度，建立安全事故應(yīng)急處理措施等，從而有效預(yù)防安全事故發(fā)生，促進(jìn)水利工程建設(shè)效益提高。
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