中國經(jīng)濟發(fā)展進人新常態(tài)是中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，新常態(tài)反映在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的變化、動力的轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最根本是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這就要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)新常態(tài)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。同時，發(fā)展方式的切實轉(zhuǎn)變是建設(shè)兩型社會的必然選擇，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省承擔著保障國家糧食安全和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的責任，因此，分析湖北省農(nóng)業(yè)增長方式從增加要素投入到通過效率的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究一直是國內(nèi)眾多學(xué)者的一項重要課題。冉杰等□運用DEA法和曼奎斯特生產(chǎn)效率指數(shù)對中國西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行了總體效率分析、規(guī)模狀況分析和生產(chǎn)力指數(shù)分折;倪冰莉等[2]應(yīng)用DEA法對中國中部六省1990-2008年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化進行了分析;王爽英等[3]運用主成分分析方法，選擇可反映湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的8個指標，并借助DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對湖南省地市進行了研究;黃利軍等w采用DEA方法對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行分析，探討了10年來西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;錢麗等運用3個DEA模型對安教省17個地市2004-2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行了實證研究分析;涂俊等[6]運用DEA、Tobit兩步法對中國30個省(市、自治區(qū))的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率以及影響因素進行了分析比較;賀正楚等[7]運用層次聚類、混合聚類方法對湖南省市州“兩型社會”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了評價以及提出了備選方案。綜上所述，各學(xué)者對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的分析大部分是基于區(qū)域進行研究以及關(guān)注投入產(chǎn)出效率值并對其進行排序，但都未能對單個決策單元進行深入探討，對湖北省各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的評價還未見于相關(guān)文獻。本研究基于構(gòu)建DEA投人與產(chǎn)出模型、Malmquist指數(shù)法對2008-2012年湖北省13個地市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率進行測算評價，分析了湖北省各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的內(nèi)部差異及原因，提出了最優(yōu)生產(chǎn)可能性邊界，從而提出改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的根本方法，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進其高效穩(wěn)步發(fā)展。

　　1研究方法

　　數(shù)據(jù)包絡(luò)方法(Decisionmakingunit,DMU)是由美國著名運籌學(xué)家Chames等[8]在1978年以“相對有效性”概念為基礎(chǔ)創(chuàng)立的，用于研究多投人與多產(chǎn)出對象的規(guī)模有效性和技術(shù)有效性的一種線性規(guī)劃模型。此后，Banker等[9]構(gòu)建了C2R模型。

　　把每一個省看作一個生產(chǎn)決策單位，運用Fare等改造的DEA方法來構(gòu)造每一個時期中部各省的生產(chǎn)最佳前沿面。把每一個省的生產(chǎn)同最佳實踐前沿進行比較,從而對效率變化和技術(shù)進步進行測度。

　　Malmquist模型用于處理面板數(shù)據(jù)，是一種生產(chǎn)前沿方法。Malmquist生產(chǎn)率變化指數(shù)是Caves等[11]在Malmquist數(shù)量指數(shù)與Shepherd距離函數(shù)概念基礎(chǔ)上建立起來的用于測量全要素生產(chǎn)率變化的專門指數(shù)。Fare等?運用生產(chǎn)函數(shù)法，并在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，把7TP(全要素生產(chǎn)率)分解為技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進步指數(shù)。在規(guī)模報酬可變的假設(shè)下;技術(shù)效率進一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

　　2指標選取和數(shù)據(jù)來源

　　依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)多輸入、多輸出的特點，農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出的特征以及評價指標的可量化性、可靠性、可得性原則選取了能夠反映湖北省13個市(自治州)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率整體情況的投人、產(chǎn)出指標。選取4個投入指標和2個產(chǎn)出指標作為研究湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的評價指標體系，力求客觀公正地反映整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的效率。投人指標包括農(nóng)牧漁業(yè)的勞動力(不)、農(nóng)作物總播種面積(Z2)、農(nóng)業(yè)機械總動力(X3)、農(nóng)用化肥施用量(Z4),分別可以反映人力資本投入、土地要素投人、技術(shù)投人;產(chǎn)出指標包括農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(F0、農(nóng)村家庭人均年純收入cr2),可以反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面所取得的成果和效益。指標數(shù)據(jù)均來源于2008-2012年〈〈湖北省統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

　　3綜合效率分析

　　運用Deap2.1軟件對湖北省13個地市的農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)進行分析，得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率及純技術(shù)效率、規(guī)模效率的數(shù)值。從綜合技術(shù)效率及其構(gòu)成純技術(shù)效率、規(guī)模效率的平均值來看，三者的變化具有同步性，均值在0.8~0.9間波動變化且有遞減趨勢，說明湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，且地區(qū)差異顯著;有3個地市達到DEA有效,5個地市處于規(guī)模效益遞增階段，即這些地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益還沒有完全發(fā)揮出來，調(diào)整投入會使規(guī)模效益增加，農(nóng)業(yè)再投資效益比較高。規(guī)模效益遞減地市由2008年的3個增加至2012年的5個，具有很大的調(diào)整空間和投資價值。純技術(shù)效率的均值基本上大于規(guī)模效率的均值，且純技術(shù)效率處于有效以及遞增的地市有10個，占總數(shù)的77%,說明純技術(shù)效率對綜合效率的貢獻更大，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移。

　　2008-2012年，武漢、黃石、鄂州等三地市一直保持領(lǐng)先地位，均為DEA有效,綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值均為1,表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投人配置效率最優(yōu)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢;在既有制度和管理水平下，農(nóng)業(yè)效益達到了最大化，現(xiàn)有規(guī)模和最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模沒有差異，處于規(guī)模收益不變的狀態(tài)，即擴大一定比例的農(nóng)業(yè)投人，相應(yīng)地產(chǎn)出也會同比例增加。

　　2008-2009年，荊州市處于DEA有效狀態(tài)，綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都處于有效狀態(tài)，且重視技術(shù)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的.穩(wěn)步發(fā)展，技術(shù)的有效利用和既有規(guī)模相互匹配，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收益的最大化。2010-2012年，荊州市綜合生產(chǎn)效率從0.779遞減為0.568,綜合效率位居湖北省各地市倒數(shù)第二，隨著規(guī)模效率的急劇降低而降低并有加速現(xiàn)象，規(guī)模效益也由不變轉(zhuǎn)為遞減狀態(tài)。十堰市與荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相反，忽視技術(shù)，重視規(guī)模的簡單擴大，近幾年均處于DEA無效狀態(tài)，綜合效率位居湖北省末端。綜合效率的提高更多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)很薄弱。

　　2008-2011年，咸寧、隨州等地市綜合效率值為0.8及以上水平，屬于湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率較高地市，至2012年，兩地市綜合效率存在下降趨勢。此外，兩地市處于規(guī)模報酬遞增階段，增加一定比例的投人可以帶來一定比例或者更多的經(jīng)濟效益。同時，規(guī)模效率值均高于純技術(shù)效率值，表明規(guī)模效益遞增是依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)有效發(fā)揮還不足。