中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，新常態(tài)反映在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的變化、動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最根本是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這就要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)新常態(tài)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變是建設(shè)兩型社會(huì)的必然選擇，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的責(zé)任，因此，分析湖北省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從增加要素投入到通過(guò)效率的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究一直是國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的一項(xiàng)重要課題。冉杰等□運(yùn)用DEA法和曼奎斯特生產(chǎn)效率指數(shù)對(duì)中國(guó)西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了總體效率分析、規(guī)模狀況分析和生產(chǎn)力指數(shù)分折;倪冰莉等[2]應(yīng)用DEA法對(duì)中國(guó)中部六省1990-2008年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化進(jìn)行了分析;王爽英等[3]運(yùn)用主成分分析方法，選擇可反映湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的8個(gè)指標(biāo)，并借助DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對(duì)湖南省地市進(jìn)行了研究;黃利軍等w采用DEA方法對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行分析，探討了10年來(lái)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;錢(qián)麗等運(yùn)用3個(gè)DEA模型對(duì)安教省17個(gè)地市2004-2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了實(shí)證研究分析;涂俊等[6]運(yùn)用DEA、Tobit兩步法對(duì)中國(guó)30個(gè)省(市、自治區(qū))的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率以及影響因素進(jìn)行了分析比較;賀正楚等[7]運(yùn)用層次聚類(lèi)、混合聚類(lèi)方法對(duì)湖南省市州“兩型社會(huì)”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)以及提出了備選方案。綜上所述，各學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的分析大部分是基于區(qū)域進(jìn)行研究以及關(guān)注投入產(chǎn)出效率值并對(duì)其進(jìn)行排序，但都未能對(duì)單個(gè)決策單元進(jìn)行深入探討，對(duì)湖北省各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)還未見(jiàn)于相關(guān)文獻(xiàn)。本研究基于構(gòu)建DEA投人與產(chǎn)出模型、Malmquist指數(shù)法對(duì)2008-2012年湖北省13個(gè)地市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)，分析了湖北省各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的內(nèi)部差異及原因，提出了最優(yōu)生產(chǎn)可能性邊界，從而提出改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的根本方法，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)其高效穩(wěn)步發(fā)展。

　　1研究方法

　　數(shù)據(jù)包絡(luò)方法(Decisionmakingunit,DMU)是由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Chames等[8]在1978年以“相對(duì)有效性”概念為基礎(chǔ)創(chuàng)立的，用于研究多投人與多產(chǎn)出對(duì)象的規(guī)模有效性和技術(shù)有效性的一種線性規(guī)劃模型。此后，Banker等[9]構(gòu)建了C2R模型。

　　把每一個(gè)省看作一個(gè)生產(chǎn)決策單位，運(yùn)用Fare等改造的DEA方法來(lái)構(gòu)造每一個(gè)時(shí)期中部各省的生產(chǎn)最佳前沿面。把每一個(gè)省的生產(chǎn)同最佳實(shí)踐前沿進(jìn)行比較,從而對(duì)效率變化和技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行測(cè)度。

　　Malmquist模型用于處理面板數(shù)據(jù)，是一種生產(chǎn)前沿方法。Malmquist生產(chǎn)率變化指數(shù)是Caves等[11]在Malmquist數(shù)量指數(shù)與Shepherd距離函數(shù)概念基礎(chǔ)上建立起來(lái)的用于測(cè)量全要素生產(chǎn)率變化的專(zhuān)門(mén)指數(shù)。Fare等?運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)法，并在規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)下，把7TP(全要素生產(chǎn)率)分解為技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)。在規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)下;技術(shù)效率進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

　　2指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

　　依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)多輸入、多輸出的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出的特征以及評(píng)價(jià)指標(biāo)的可量化性、可靠性、可得性原則選取了能夠反映湖北省13個(gè)市(自治州)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率整體情況的投人、產(chǎn)出指標(biāo)。選取4個(gè)投入指標(biāo)和2個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)作為研究湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求客觀公正地反映整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的效率。投人指標(biāo)包括農(nóng)牧漁業(yè)的勞動(dòng)力(不)、農(nóng)作物總播種面積(Z2)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(X3)、農(nóng)用化肥施用量(Z4),分別可以反映人力資本投入、土地要素投人、技術(shù)投人;產(chǎn)出指標(biāo)包括農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(F0、農(nóng)村家庭人均年純收入cr2),可以反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所取得的成果和效益。指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2008-2012年〈〈湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

　　3綜合效率分析

　　運(yùn)用Deap2.1軟件對(duì)湖北省13個(gè)地市的農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率及純技術(shù)效率、規(guī)模效率的數(shù)值。從綜合技術(shù)效率及其構(gòu)成純技術(shù)效率、規(guī)模效率的平均值來(lái)看，三者的變化具有同步性，均值在0.8~0.9間波動(dòng)變化且有遞減趨勢(shì)，說(shuō)明湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，且地區(qū)差異顯著;有3個(gè)地市達(dá)到DEA有效,5個(gè)地市處于規(guī)模效益遞增階段，即這些地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，調(diào)整投入會(huì)使規(guī)模效益增加，農(nóng)業(yè)再投資效益比較高。規(guī)模效益遞減地市由2008年的3個(gè)增加至2012年的5個(gè)，具有很大的調(diào)整空間和投資價(jià)值。純技術(shù)效率的均值基本上大于規(guī)模效率的均值，且純技術(shù)效率處于有效以及遞增的地市有10個(gè)，占總數(shù)的77%,說(shuō)明純技術(shù)效率對(duì)綜合效率的貢獻(xiàn)更大，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移。

　　2008-2012年，武漢、黃石、鄂州等三地市一直保持領(lǐng)先地位，均為DEA有效,綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值均為1,表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投人配置效率最優(yōu)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì);在既有制度和管理水平下，農(nóng)業(yè)效益達(dá)到了最大化，現(xiàn)有規(guī)模和最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模沒(méi)有差異，處于規(guī)模收益不變的狀態(tài)，即擴(kuò)大一定比例的農(nóng)業(yè)投人，相應(yīng)地產(chǎn)出也會(huì)同比例增加。

　　2008-2009年，荊州市處于DEA有效狀態(tài)，綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都處于有效狀態(tài)，且重視技術(shù)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的.穩(wěn)步發(fā)展，技術(shù)的有效利用和既有規(guī)模相互匹配，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收益的最大化。2010-2012年，荊州市綜合生產(chǎn)效率從0.779遞減為0.568,綜合效率位居湖北省各地市倒數(shù)第二，隨著規(guī)模效率的急劇降低而降低并有加速現(xiàn)象，規(guī)模效益也由不變轉(zhuǎn)為遞減狀態(tài)。十堰市與荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相反，忽視技術(shù)，重視規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，近幾年均處于DEA無(wú)效狀態(tài)，綜合效率位居湖北省末端。綜合效率的提高更多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)很薄弱。

　　2008-2011年，咸寧、隨州等地市綜合效率值為0.8及以上水平，屬于湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率較高地市，至2012年，兩地市綜合效率存在下降趨勢(shì)。此外，兩地市處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，增加一定比例的投人可以帶來(lái)一定比例或者更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，規(guī)模效率值均高于純技術(shù)效率值，表明規(guī)模效益遞增是依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)有效發(fā)揮還不足。