摘要：本文以杭州桐廬為例詳述了當前中小企業(yè)面臨的困境，并分析了原因。最后，本文從完善中小企業(yè)相關法律法規(guī)、進一步深化金融體制改革等四個方面提出了改善中小企業(yè)生存困境、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞：中小企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營，困境，對策

　　一、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

　　桐廬現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)7911家，企業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)“兩高兩低”態(tài)勢，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏低；小微企業(yè)比重偏高，大企業(yè)比重偏低。目前桐廬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占全縣的一半，產(chǎn)值占三分之一強，外貿(mào)出口占全縣的六成多。高新技術企業(yè)較少，到目前全縣市級以上的高新技術企業(yè)55家，占全縣工業(yè)企業(yè)數(shù)僅為千分之六。全縣規(guī)模以上企業(yè)307家，占比僅為3.88%。

　　（一）中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本面沒有改變，各項總量指標表現(xiàn)平穩(wěn)

　　2011年以來，全縣工業(yè)企業(yè)訂單整體較為充足，企業(yè)大都能開工生產(chǎn)，基本沒有企業(yè)停破產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。2011年1至8月全縣工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值394.28億元，同比增長19.5%；累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值389.32億元，同比增長20.3%。工業(yè)品產(chǎn)銷率達98.74%，同比提高0.63個百分點。

　　（二）規(guī)模以下中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)不佳，中小企業(yè)呈現(xiàn)“分化”態(tài)勢

　　至2011年8月末，全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)7604家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的96.12%，但其在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率等指標上均落后于規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)上、規(guī)下企業(yè)“分化”態(tài)勢明顯。至8月末，全縣規(guī)模以下企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值148.59億元，同比增長14.5%，分別低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)97.1億元、8.3個百分點；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值145.62億元，同比增長15%，分別低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98.08億元、8.69個百分點。1至8月份全縣規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98%，低于規(guī)模以上企業(yè)1.19個百分點。

　　（三）中小企業(yè)利潤率下降，企業(yè)經(jīng)營者信心明顯降低

　　據(jù)對轄內(nèi)6大行業(yè)的25家中小企業(yè)調(diào)查顯示，當前大部分中小企業(yè)仍處于盈利狀態(tài)，但盈利空間被大幅壓縮，企業(yè)經(jīng)營者信心水平整體有所下降。

　　2011年1至8月六大樣本行業(yè)的利潤率與去年同期相比，整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。轄內(nèi)三大傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)平均利潤率僅為2.66%，同比減少了1.17個百分點；機械制造業(yè)的利潤率為14.54%，同比減少0.24個百分點。問卷調(diào)查顯示，轄內(nèi)各行業(yè)，尤其是傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營者信心不容樂觀。針紡織行業(yè)中近70%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展較差，對目前的利潤水平不滿意，僅8%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展前景較好，對目前利潤水平比較滿意；制筆業(yè)中80%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展較差，對目前的利潤水平不滿意，6%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展前景較好，對目前利潤水平比較滿意；皮革箱包業(yè)中近65%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展較差，對目前的利潤水平不滿意，12%的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展前景較好，對目前利潤水平比較滿意。

　　二、中小企業(yè)面臨的困境

　　目前中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)、傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)利潤水平下降明顯，企業(yè)經(jīng)營者繼續(xù)擴大再生產(chǎn)的意愿有所降低。當前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著多重困境：

　　（一）生產(chǎn)成本的快速上升是當前中小企業(yè)面臨的最大難題

　　進入2011年以來，企業(yè)生產(chǎn)成本便進入上升快車道，產(chǎn)品“高進”現(xiàn)象凸顯。一是原材料價格上漲過快。以桐廬縣樣本工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需原材料為例，至8月末皮革、木材、塑料價格分別同比上漲19.55%、21.78%、17.35%。初步測算，若其它影響成本的因素保持不變，僅原材料價格上漲分別引起樣本行業(yè)中針紡織業(yè)、制筆業(yè)、皮革箱包業(yè)、機械制造業(yè)的生產(chǎn)成本上升3.26%、2.87%、3.31%、3.59%。原材料價格過快上漲成為目前影響中小企業(yè)尤其是小、微企業(yè)生存的首要因素。企業(yè)經(jīng)營者對原材料價格上漲的承受能力普遍下降，其中傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營者對原材料價格上漲的容忍度近乎峰值。二是用工成本上升明顯。自年初以來，招工難成為除原材料價格上漲外，中小企業(yè)面臨的第二大難題。提高工人工資水平成為緩解招工難最有效的途徑。8月份桐廬轄內(nèi)樣本企業(yè)工人平均工資水平同比提高約30%。其中傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)工資增幅高于其他產(chǎn)業(yè)，針紡織業(yè)、制筆業(yè)、皮革箱包業(yè)工人工資同比分別提高35%、33%、32%。三是用電形勢緊張，部分企業(yè)用電成本上升。作為“十二五”開局之年，桐廬縣新開工項目較多，用電需求增長較快，出現(xiàn)自2004年以來最為嚴重的缺電現(xiàn)象。電力供應缺口使得轄內(nèi)部分中小企業(yè)被迫購買柴油發(fā)電機，企業(yè)自行發(fā)電成本是正常用電價格的數(shù)倍，企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯上升。

　　（二）融資難度較大，中小企業(yè)資金供需不平衡

　　截止8月末，轄內(nèi)金融機構各項貸款余額183.24億元，環(huán)比增加1.27億元，比年初增加20.53億元，增長12.62%。同時，轄內(nèi)金融機構不斷加大對中小企業(yè)信貸的支持力度。至8月末，轄內(nèi)銀行機構工商企業(yè)貸款余額達61.69億元，比年初增加11.68億元，增長23.36%，高于各項貸款增速10.74個百分點。縣域金融機構對中小企業(yè)信貸資金支持雖有所加大，但仍不能滿足中小企業(yè)對資金的需求，中小企業(yè)資金供需局面趨緊。

　　中小企業(yè)融資問題突出表現(xiàn)在兩個方面，一方面企業(yè)融資成本過高。受央行多次提高貸款基準利率，以及信貸規(guī)模緊縮的影響，轄內(nèi)各商業(yè)銀行貸款利率水平均有不同程度的上升。至8月末，轄內(nèi)四大國有商業(yè)銀行加權平均貸款利率約為8.3%，同比提高220個基點，比年初提高133個基點。此外，銀行信貸規(guī)模緊縮增加了借款主體間接融資的難度，助推了民間借貸市場的活躍。目前，轄內(nèi)民間資金需求較為旺盛，民問借貸利率高企。監(jiān)測顯示，8月份轄內(nèi)民間借貸加權平均利率為26.37%，同比提高11.01個百分點，增幅高達71.68%。另一方面，企業(yè)融資難度較大，資金滿足率低。在當前銀行信貸實行規(guī)模控制的前提下，面對中小企業(yè)旺盛的資金需求，銀行主動權明顯增大，對中小企業(yè)貸款提出了更高的抵押擔保要求，受銀行信貸規(guī)模控制和企業(yè)自身抵押擔保的不足，中小企業(yè)貸款的滿足率明顯下降。問卷調(diào)查顯示，有信貸需求的企業(yè)中僅40%的企業(yè)能得到銀行貸款，而去年同期這一比例為60%，其中傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的貸款滿足率更低，有信貸需求的企業(yè)中僅30%的企業(yè)能得到銀行貸款。