摘要：本文以杭州桐廬為例詳述了當前中小企業面臨的困境，并分析了原因。最后，本文從完善中小企業相關法律法規、進一步深化金融體制改革等四個方面提出了改善中小企業生存困境、促進中小企業發展的對策與建議。

關鍵詞：中小企業，生產經營，困境，對策

　　一、中小企業生產經營現狀

　　桐廬現有工業企業7911家，企業結構呈現“兩高兩低”態勢，即：傳統產業比重偏高，高新技術、高附加值產業比重偏低；小微企業比重偏高，大企業比重偏低。目前桐廬傳統產業企業數量占全縣的一半，產值占三分之一強，外貿出口占全縣的六成多。高新技術企業較少，到目前全縣市級以上的高新技術企業55家，占全縣工業企業數僅為千分之六。全縣規模以上企業307家，占比僅為3.88%。

　　（一）中小企業生產經營的基本面沒有改變，各項總量指標表現平穩

　　2011年以來，全縣工業企業訂單整體較為充足，企業大都能開工生產，基本沒有企業停破產現象發生。2011年1至8月全縣工業企業累計實現總產值394.28億元，同比增長19.5%；累計實現工業銷售產值389.32億元，同比增長20.3%。工業品產銷率達98.74%，同比提高0.63個百分點。

　　（二）規模以下中小企業生產經營表現不佳，中小企業呈現“分化”態勢

　　至2011年8月末，全縣規模以下工業企業7604家，占工業企業總數的96.12%，但其在工業總產值、工業銷售產值、工業產品產銷率等指標上均落后于規模以上企業，規上、規下企業“分化”態勢明顯。至8月末，全縣規模以下企業累計實現工業總產值148.59億元，同比增長14.5%，分別低于規模以上工業企業97.1億元、8.3個百分點；實現工業銷售產值145.62億元，同比增長15%，分別低于規模以上工業企業98.08億元、8.69個百分點。1至8月份全縣規模以下企業產品產銷率為98%，低于規模以上企業1.19個百分點。

　　（三）中小企業利潤率下降，企業經營者信心明顯降低

　　據對轄內6大行業的25家中小企業調查顯示，當前大部分中小企業仍處于盈利狀態，但盈利空間被大幅壓縮，企業經營者信心水平整體有所下降。

　　2011年1至8月六大樣本行業的利潤率與去年同期相比，整體呈現下降態勢。轄內三大傳統勞動密集型產業平均利潤率僅為2.66%，同比減少了1.17個百分點；機械制造業的利潤率為14.54%，同比減少0.24個百分點。問卷調查顯示，轄內各行業，尤其是傳統勞動密集型行業的企業經營者信心不容樂觀。針紡織行業中近70%的企業經營者認為本行業發展較差，對目前的利潤水平不滿意，僅8%的企業經營者認為本行業發展前景較好，對目前利潤水平比較滿意；制筆業中80%的企業經營者認為本行業發展較差，對目前的利潤水平不滿意，6%的企業經營者認為本行業發展前景較好，對目前利潤水平比較滿意；皮革箱包業中近65%的企業經營者認為本行業發展較差，對目前的利潤水平不滿意，12%的企業經營者認為本行業發展前景較好，對目前利潤水平比較滿意。

　　二、中小企業面臨的困境

　　目前中小企業，尤其是小微企業、傳統勞動密集型企業利潤水平下降明顯，企業經營者繼續擴大再生產的意愿有所降低。當前中小企業生產經營面臨著多重困境：

　　（一）生產成本的快速上升是當前中小企業面臨的最大難題

　　進入2011年以來，企業生產成本便進入上升快車道，產品“高進”現象凸顯。一是原材料價格上漲過快。以桐廬縣樣本工業企業生產所需原材料為例，至8月末皮革、木材、塑料價格分別同比上漲19.55%、21.78%、17.35%。初步測算，若其它影響成本的因素保持不變，僅原材料價格上漲分別引起樣本行業中針紡織業、制筆業、皮革箱包業、機械制造業的生產成本上升3.26%、2.87%、3.31%、3.59%。原材料價格過快上漲成為目前影響中小企業尤其是小、微企業生存的首要因素。企業經營者對原材料價格上漲的承受能力普遍下降，其中傳統勞動密集型行業的企業經營者對原材料價格上漲的容忍度近乎峰值。二是用工成本上升明顯。自年初以來，招工難成為除原材料價格上漲外，中小企業面臨的第二大難題。提高工人工資水平成為緩解招工難最有效的途徑。8月份桐廬轄內樣本企業工人平均工資水平同比提高約30%。其中傳統勞動密集型產業工資增幅高于其他產業，針紡織業、制筆業、皮革箱包業工人工資同比分別提高35%、33%、32%。三是用電形勢緊張，部分企業用電成本上升。作為“十二五”開局之年，桐廬縣新開工項目較多，用電需求增長較快，出現自2004年以來最為嚴重的缺電現象。電力供應缺口使得轄內部分中小企業被迫購買柴油發電機，企業自行發電成本是正常用電價格的數倍，企業的生產成本明顯上升。

　　（二）融資難度較大，中小企業資金供需不平衡

　　截止8月末，轄內金融機構各項貸款余額183.24億元，環比增加1.27億元，比年初增加20.53億元，增長12.62%。同時，轄內金融機構不斷加大對中小企業信貸的支持力度。至8月末，轄內銀行機構工商企業貸款余額達61.69億元，比年初增加11.68億元，增長23.36%，高于各項貸款增速10.74個百分點。縣域金融機構對中小企業信貸資金支持雖有所加大，但仍不能滿足中小企業對資金的需求，中小企業資金供需局面趨緊。

　　中小企業融資問題突出表現在兩個方面，一方面企業融資成本過高。受央行多次提高貸款基準利率，以及信貸規模緊縮的影響，轄內各商業銀行貸款利率水平均有不同程度的上升。至8月末，轄內四大國有商業銀行加權平均貸款利率約為8.3%，同比提高220個基點，比年初提高133個基點。此外，銀行信貸規模緊縮增加了借款主體間接融資的難度，助推了民間借貸市場的活躍。目前，轄內民間資金需求較為旺盛，民問借貸利率高企。監測顯示，8月份轄內民間借貸加權平均利率為26.37%，同比提高11.01個百分點，增幅高達71.68%。另一方面，企業融資難度較大，資金滿足率低。在當前銀行信貸實行規模控制的前提下，面對中小企業旺盛的資金需求，銀行主動權明顯增大，對中小企業貸款提出了更高的抵押擔保要求，受銀行信貸規模控制和企業自身抵押擔保的不足，中小企業貸款的滿足率明顯下降。問卷調查顯示，有信貸需求的企業中僅40%的企業能得到銀行貸款，而去年同期這一比例為60%，其中傳統勞動密集型企業的貸款滿足率更低，有信貸需求的企業中僅30%的企業能得到銀行貸款。