當(dāng)前，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的引領(lǐng)下，人們的生活習(xí)慣、生活方式已經(jīng)發(fā)生巨大變化。依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)購，已成為大多數(shù)人的習(xí)慣，用郵方式因此改變。２０１４年，中國郵政集團(tuán)公司工作會(huì)議把全面深化改革、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措進(jìn)行戰(zhàn)略部署，郵政將業(yè)務(wù)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)寄遞類市場(chǎng)，以此作為郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的突破口和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，中國傳統(tǒng)郵政網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)普遍服務(wù)的體系架構(gòu)和服務(wù)理念，與電子商務(wù)市場(chǎng)需要之間的深層次矛盾越發(fā)凸顯，全網(wǎng)各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密、運(yùn)行效率不高、運(yùn)行質(zhì)量不穩(wěn)定、社會(huì)資源運(yùn)作經(jīng)營能力差，已經(jīng)成為郵政進(jìn)軍電子商務(wù)寄遞市場(chǎng)的瓶頸。

１網(wǎng)運(yùn)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力發(fā)展現(xiàn)狀

　　１．１網(wǎng)運(yùn)信息化建設(shè)起步較早、基礎(chǔ)比較扎實(shí)

　　中國郵政網(wǎng)運(yùn)信息化建設(shè)從２００１年開始，歷經(jīng)１３年的建設(shè)發(fā)展：在生產(chǎn)層面，中心局實(shí)現(xiàn)了所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的電子化操作，規(guī)范和優(yōu)化了作業(yè)組織和生產(chǎn)流程，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，有效提高了中心局的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量；在管理層面，網(wǎng)運(yùn)信息系統(tǒng)已成為郵政集團(tuán)公司控制中心局內(nèi)部生產(chǎn)和全網(wǎng)郵件運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)管理平臺(tái)，保障著全網(wǎng)郵件生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)娜婀芾砗驼Ｖ刃颍榫W(wǎng)運(yùn)進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)改革和現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　１．２中心局技術(shù)裝備條件明顯提升

　　近年來，郵政集團(tuán)公司不斷加大中心局機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)能力的投入，２０１２年改造了全國２７臺(tái)信函分揀機(jī)，２０１３年為全國２０個(gè)中心局改造、更新了２２臺(tái)交叉帶分揀機(jī)、皮帶機(jī)傳輸和平刷輔助分揀設(shè)備（目前全網(wǎng)共有３８臺(tái)交叉帶分揀機(jī)），２０１４年為全國各省會(huì)中心局配置安裝了８１臺(tái)掛信分揀顯示設(shè)備。這些設(shè)備在中心局廣泛深入的應(yīng)用，為網(wǎng)運(yùn)下一步推行流水化、大規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)提供了前提條件。

　　１．３全國郵件運(yùn)輸方式改革基本完成

　　郵政集團(tuán)公司２０１３～２０１４年實(shí)施了運(yùn)輸方式改革，２０１４年撤銷火車郵路８１條，２０１５年計(jì)劃撤銷５７條一干火車郵路，占全部火車郵路的５２．７％，調(diào)整點(diǎn)對(duì)點(diǎn)火車數(shù)量為改革前的２．７８倍。郵政運(yùn)輸方式的改革，解決了中心局生產(chǎn)作業(yè)和郵件運(yùn)輸受制于火車運(yùn)行時(shí)刻的限制和組網(wǎng)相對(duì)固化的弊端，網(wǎng)運(yùn)全環(huán)節(jié)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)撵`活性和自主性大大提高，為中心局流水化作業(yè)、科學(xué)化運(yùn)輸組織和動(dòng)態(tài)調(diào)度提供了發(fā)展空間。

２網(wǎng)運(yùn)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力存在的問題

　　隨著科技信息化的迅猛發(fā)展，特別是在云計(jì)算技術(shù)的支撐下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時(shí)代的重要戰(zhàn)略資源。網(wǎng)運(yùn)信息化在近十年的網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)應(yīng)用中，積累了海量寶貴的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)運(yùn)系統(tǒng)日均產(chǎn)生數(shù)據(jù)量總包約１０００萬條，給據(jù)郵件３５０萬條，報(bào)刊分發(fā)數(shù)據(jù)４５０萬條，全國中心保存各類網(wǎng)運(yùn)數(shù)據(jù)已達(dá)２０Ｔ，這些數(shù)據(jù)應(yīng)用在引領(lǐng)郵政網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)和管理方面，還沒有發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化中外先進(jìn)寄遞企業(yè)和自身發(fā)展目標(biāo)，還存在以下差距。一是中心局生產(chǎn)信息化融合度不高、作業(yè)流程不合理、運(yùn)行效率低下。目前，中心局生產(chǎn)和郵件全網(wǎng)運(yùn)輸以滿足郵政普遍服務(wù)為目標(biāo)，僅僅實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)的電子化操作，而生產(chǎn)管理信息化程度低，無效生產(chǎn)操作多，人力、設(shè)備和各種隱性資源效益損耗嚴(yán)重。二是郵路運(yùn)輸智能化、科學(xué)化程度低。目前，全網(wǎng)郵路運(yùn)輸組織是基于沿用多年的郵政網(wǎng)路結(jié)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)而制定，郵政集團(tuán)公司、各省分公司分級(jí)管理省際一干、省內(nèi)二干、區(qū)內(nèi)和市趟郵路，沒有根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求、網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)等利用模型工具，對(duì)全網(wǎng)郵路、運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行整體智能規(guī)劃和統(tǒng)一動(dòng)態(tài)指揮調(diào)度，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和效益有待提高。三是郵政網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)制度滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展需要。網(wǎng)運(yùn)傳統(tǒng)生產(chǎn)制度落后，中心局過去按班次“總進(jìn)總出”、逐環(huán)節(jié)“交接驗(yàn)收、勾挑核對(duì)、平衡合攏”、“向上一環(huán)節(jié)發(fā)驗(yàn)”等生產(chǎn)制度已經(jīng)不適應(yīng)網(wǎng)運(yùn)流水化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)。四是網(wǎng)運(yùn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用、覆蓋范圍不夠全面。目前網(wǎng)運(yùn)信息系統(tǒng)生產(chǎn)前臺(tái)在部分地市、縣市、省內(nèi)郵路還沒有全面上線應(yīng)用，省內(nèi)郵路，尤其是郵區(qū)內(nèi)和縣內(nèi)郵路的運(yùn)行管控力度比較薄弱，互聯(lián)互通數(shù)據(jù)不盡完整，很難做到郵件全程時(shí)限的管理和控制。五是網(wǎng)運(yùn)信息化應(yīng)用層次較低，目前僅限于復(fù)制和局部?jī)?yōu)化傳統(tǒng)的手工作業(yè)和管理流程，實(shí)現(xiàn)基本生產(chǎn)、運(yùn)輸計(jì)劃以及初級(jí)統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的挖掘、鉆取和加工深度不夠，未能對(duì)海量生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型化、智能化和可視化分析，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮，尚不能通過系統(tǒng)進(jìn)行管理輔助決策。

３網(wǎng)路運(yùn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵問題

　　郵政網(wǎng)路運(yùn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)主要內(nèi)涵包括：以中心局三項(xiàng)制度改革和機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行為基礎(chǔ)，建立郵件處理中心的流水化、現(xiàn)代化作業(yè)模式；以提升網(wǎng)運(yùn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能調(diào)度水平為手段，建立營、分、運(yùn)、投四大環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、快速集散的網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)和運(yùn)輸科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)由滿足普遍服務(wù)的傳統(tǒng)郵政網(wǎng)向服務(wù)電子商務(wù)寄遞市場(chǎng)的現(xiàn)代郵政網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　３．１中心局三項(xiàng)制度和ＰＤＡ生產(chǎn)操作方式改革

　　三項(xiàng)制度改革規(guī)定給據(jù)郵件以每個(gè)郵件為單元進(jìn)行全程跟蹤，在郵件收寄、離開收寄網(wǎng)點(diǎn)、到達(dá)出口處理中心、出口封發(fā)、離開出口處理中心、到達(dá)進(jìn)口處理中心、進(jìn)口封發(fā)、離開進(jìn)口處理中心、到達(dá)投遞網(wǎng)點(diǎn)、郵件妥投等１０個(gè)軌跡跟蹤點(diǎn)和４個(gè)交接責(zé)任段落（合并了開拆、供包和封發(fā)掃描），確定了郵件內(nèi)部處理的基本生產(chǎn)作業(yè)制度和原則。三項(xiàng)制度改革重新設(shè)計(jì)了郵件發(fā)驗(yàn)處理機(jī)制，提出了“以郵件和總包條碼掃描作為確認(rèn)郵件實(shí)物曾經(jīng)在本環(huán)節(jié)出現(xiàn)過的唯一依據(jù)”原則，改變了傳統(tǒng)的“向上一環(huán)節(jié)發(fā)驗(yàn)”模式，取消各局之間互發(fā)驗(yàn)單和復(fù)驗(yàn)，對(duì)于各局和各車間之間總包、郵件的少件及規(guī)格差錯(cuò)，統(tǒng)一在全國中心由系統(tǒng)集中進(jìn)行全程平衡、動(dòng)態(tài)合攏和責(zé)任判定，避免了低效的推諉扯皮。三項(xiàng)制度改革從理論上確定了中心局郵件內(nèi)部處理的基本生產(chǎn)作業(yè)制度，在實(shí)際生產(chǎn)中推行ＰＤＡ操作為中心局帶來生產(chǎn)管理方式上的改變，由原來“郵車到達(dá)—微機(jī)室掃描路單—下載網(wǎng)上信息—上傳批處理槍—分配勾核任務(wù)”的逐級(jí)生產(chǎn)管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅總€(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)卸車人員隨時(shí)根據(jù)郵車到達(dá)情況，掃描郵車派車單進(jìn)行封車、解車、下載信息和完成勾核，封發(fā)環(huán)節(jié)也可根據(jù)封發(fā)計(jì)劃靈活操作，中心局生產(chǎn)流程和組織管理都發(fā)生了較大改變。

　　３．２中心局分揀設(shè)備改造升級(jí)和流水化生產(chǎn)作業(yè)

　　２０１３年，全國包狀郵件處理總量較２０１２年翻一番，高峰期日均量為全年日均量的１．４６倍，“雙１１”日均量為年日均量的１．７７倍。為支撐郵政重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，郵政集團(tuán)公司為２０個(gè)重點(diǎn)中心局更新了２２臺(tái)交叉帶分揀機(jī)、皮帶機(jī)傳輸設(shè)備，郵件上機(jī)處理效率和設(shè)備效能利用率都有很大提高。２０１４～２０１６年，郵政集團(tuán)公司將在全國分階段實(shí)施郵件處理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，在中心局推行流水化作業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)中需考慮如下問題。

　　３．２．１中心局生產(chǎn)的信息化控制一是將參與流水化作業(yè)的車間合并成大車間，通過信刷報(bào)包裹化封裝改革，統(tǒng)一全局郵件堆位，合并各車間的封發(fā)格口。總包、散件信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)，減少以往車間之間的信息交接，各環(huán)節(jié)信息采集操作由ＰＤＡ、分揀機(jī)ＯＢＲ等完成，信息全環(huán)節(jié)共享，無需進(jìn)行環(huán)節(jié)之間的信息批量交接。二是班次作為生產(chǎn)人員組織，不再進(jìn)行郵件信息隔離，實(shí)現(xiàn)郵件數(shù)據(jù)共享，無需班次信息交接。三是改變現(xiàn)有郵件進(jìn)口信息由各局在省中心預(yù)處理，只按本局需要進(jìn)行操作的模式，改由各局在全國中心進(jìn)行郵件進(jìn)口信息預(yù)處理，直接指定到投遞局、段，全程全網(wǎng)共同使用。

　　３．２．２自動(dòng)化設(shè)備處理效率郵件流水化作業(yè)類似于制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，機(jī)械設(shè)備在一個(gè)班次運(yùn)行中具有一定的持續(xù)性，不能隨意停機(jī)。設(shè)備效率不能過高（對(duì)設(shè)備、人員要求高，但業(yè)務(wù)量達(dá)不到），也不能過低（不滿足處理時(shí)限、能耗浪費(fèi)），并需保持穩(wěn)定。在相同的生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間內(nèi)，包分機(jī)的實(shí)際處理效率由中心局業(yè)務(wù)量決定，２０１５年東部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)中心局流水化改造工藝方案，將按照中心局日均２５萬件處理量標(biāo)準(zhǔn)配置包裹分揀機(jī)和工藝設(shè)計(jì)。為了提高分揀機(jī)處理效率和設(shè)備效能利用率，應(yīng)通過多種方式提高中心局業(yè)務(wù)量：一是發(fā)展郵政業(yè)務(wù)，增加寄遞類包裹收寄量；二是對(duì)全網(wǎng)中心局分揀功能進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行包裹大集中分揀；三是推進(jìn)兩網(wǎng)資源共享，實(shí)行普通郵件和速遞經(jīng)濟(jì)快遞、標(biāo)準(zhǔn)快遞郵件同機(jī)混合分揀，增加郵件上機(jī)量，對(duì)于目前日均業(yè)務(wù)量低于５萬件的中心局，配置伸縮膠帶機(jī)、皮帶機(jī)、掃描貼簽一體機(jī)等半自動(dòng)處理設(shè)備。

　　３．２．３生產(chǎn)作業(yè)組織郵件流水化作業(yè)打破現(xiàn)有各生產(chǎn)車間的隔離，在整個(gè)中心局生產(chǎn)場(chǎng)地，郵件處理由連續(xù)多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序組成。為實(shí)現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率的均衡性，保證各環(huán)節(jié)設(shè)備運(yùn)行銜接順暢、人工操作效率穩(wěn)定、持續(xù)，最大限度地降低生產(chǎn)浪費(fèi)，盡可能消除生產(chǎn)中的不增值活動(dòng)，各工序按照科學(xué)合理的節(jié)拍生產(chǎn)。在生產(chǎn)管理中，生產(chǎn)節(jié)拍是精益生產(chǎn)的關(guān)鍵理念，它是指連續(xù)完成相同的兩個(gè)產(chǎn)品（或兩次服務(wù)）之間的間隔時(shí)間，節(jié)拍是流水線最重要的工作參數(shù)，它表明流水線生產(chǎn)速度的快慢或生產(chǎn)率的高低。通過確定生產(chǎn)節(jié)拍，可以指揮整個(gè)工廠的生產(chǎn)工序，從而達(dá)到各生產(chǎn)工序的平衡與同步。如果某些作業(yè)消耗時(shí)間比實(shí)際所需生產(chǎn)節(jié)拍長(zhǎng)，那么說明生產(chǎn)正在形成瓶頸，生產(chǎn)能力不能滿足生產(chǎn)需要，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)加班、提前安排生產(chǎn)、大量中間產(chǎn)品積壓，引起庫存成本上升、場(chǎng)地使用緊張等問題；如果某些作業(yè)消耗時(shí)間比實(shí)際所需生產(chǎn)節(jié)拍短，那么將無法充分利用企業(yè)資源，導(dǎo)致設(shè)備閑置、勞動(dòng)力等工等現(xiàn)象，造成生產(chǎn)能力浪費(fèi)。對(duì)于剛性自動(dòng)化程度較高的流水線節(jié)拍計(jì)算公式是：節(jié)拍＝Ｆｅ＋Ｎ其中：Ｆｅ為計(jì)劃期內(nèi)的有效工作時(shí)間；Ｎ為計(jì)劃期內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量。按照現(xiàn)有郵政營業(yè)封發(fā)、市趟運(yùn)輸頻次和一干、二干郵車運(yùn)行情況，郵件到達(dá)中心局的時(shí)間和郵件量不均衡，但如果以班次和自然天為單位，中心局日均處理量則相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)合中心局具體生產(chǎn)工序的作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，就能確定該局生產(chǎn)工序的節(jié)拍。例如：杭州中心局國內(nèi)包裹類郵件日均處理量７．６萬件，采用兩班制生產(chǎn)，每班供包環(huán)節(jié)中間停歇１２０分鐘（午間休息、用餐等），其供包流水線節(jié)拍為：節(jié)拍＝（８×２×６０－１２０×２）×６０／７６０００＝０．５７秒可以根據(jù)開拆、供包、封發(fā)、裝車等工位的生產(chǎn)節(jié)拍、上班時(shí)間、處理量等，計(jì)算每個(gè)工位編制人員和設(shè)備配置數(shù)量。此外，生產(chǎn)節(jié)拍的應(yīng)用還能有效防止生產(chǎn)過剩造成的浪費(fèi)和生產(chǎn)過遲造成的分段供應(yīng)不連續(xù)問題。

　　３．２．４生產(chǎn)計(jì)劃中心局生產(chǎn)作業(yè)流水化總體采用“隨來隨分，當(dāng)頻次封光趕凈，不考慮郵件暫存，車等郵件，分揀完郵件直接裝車發(fā)運(yùn)”原則，在未來中心局流水化生產(chǎn)中將借助信息化技術(shù)手段，依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用，根據(jù)郵件收寄量、收寄時(shí)間、進(jìn)局時(shí)間、生產(chǎn)節(jié)拍、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)運(yùn)能和郵車運(yùn)行狀態(tài)等參數(shù)，云計(jì)算郵運(yùn)計(jì)劃和封發(fā)計(jì)劃，實(shí)時(shí)通過看板管理，提示操作人員及時(shí)進(jìn)行封發(fā)和裝車工序。今后，網(wǎng)運(yùn)將以現(xiàn)代化新技術(shù)再造現(xiàn)代化新流程，以現(xiàn)代化新流程再造中心局生產(chǎn)現(xiàn)代化新標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)郵件處理中心進(jìn)行現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　３．３大數(shù)據(jù)在郵運(yùn)指揮調(diào)度工作中的應(yīng)用

　　傳統(tǒng)的郵政全網(wǎng)運(yùn)輸主要依據(jù)郵件的時(shí)限要求和郵件量的變化規(guī)律，根據(jù)郵路運(yùn)行時(shí)間、頻次及運(yùn)能情況等相對(duì)固定的條件和因素，制定相對(duì)合理的郵車發(fā)運(yùn)計(jì)劃。傳統(tǒng)管理大多建立在人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全網(wǎng)網(wǎng)路運(yùn)行效率和效益沒有充分發(fā)揮，一旦出現(xiàn)火車改點(diǎn)或臨時(shí)停運(yùn)、冰雪、地震災(zāi)害等郵路局部運(yùn)行計(jì)劃發(fā)生改變時(shí)，不能及時(shí)做出全面科學(xué)的計(jì)劃調(diào)整和動(dòng)態(tài)調(diào)度，郵件運(yùn)輸管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平有待提高。２０１４年以前，全網(wǎng)７０％的郵件運(yùn)輸依托鐵路運(yùn)輸，干線運(yùn)輸方式改革后，全網(wǎng)將形成汽車運(yùn)輸為主、火車運(yùn)輸為輔的模式，郵運(yùn)計(jì)劃的編制和運(yùn)輸動(dòng)態(tài)調(diào)度的自主度和靈活性大幅提高，同時(shí)也對(duì)全網(wǎng)郵件運(yùn)輸科學(xué)化、智能化管理提出了更高要求，在今后的郵運(yùn)指揮調(diào)度工作中，可通過對(duì)營業(yè)收寄量、郵件流量流向、郵件時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、資源支撐能力、目標(biāo)中心局生產(chǎn)狀態(tài)等數(shù)據(jù)的整理和分析，建立起各生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的數(shù)量關(guān)系和數(shù)學(xué)模型，智能、動(dòng)態(tài)編制封發(fā)格口、郵件全程發(fā)運(yùn)和運(yùn)輸計(jì)劃，充分發(fā)揮全網(wǎng)運(yùn)行效率和效益，均衡中心局一干、二干、區(qū)內(nèi)和市趟郵車和郵件的到局時(shí)間和到達(dá)量，合理銜接中心局流水化作業(yè)，結(jié)合ＧＰＳ實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)全網(wǎng)郵件運(yùn)輸進(jìn)行動(dòng)態(tài)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)成本和效益的最佳結(jié)合。