建設(shè)項目全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的管理方法。它強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。

　　一、建設(shè)項目全過程的構(gòu)成

　　現(xiàn)代建設(shè)項目管理理論認(rèn)為：建設(shè)項目是由一系列的建設(shè)項目階段所構(gòu)成的一個完整過程。一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時期及生產(chǎn)經(jīng)營時期三個時期，而各個項目階段又是由一系列的建設(shè)項目活動構(gòu)成的一個工作過程。

　　按照建設(shè)程序，建設(shè)工程從項目建議書或建設(shè)構(gòu)想提出，歷經(jīng)項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設(shè)計、發(fā)包、施工、驗收、使用等各個有機聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應(yīng)的具體過程，因此，要進(jìn)行建設(shè)項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別建設(shè)項目的過程和應(yīng)用“過程方法”。

　　二、建設(shè)項目各階段的投資控制與管理

　　1、建設(shè)項目可行性研究階段投資控制

　　該階段是運用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否可行、實用和可靠；在財務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價以及工程項目抗風(fēng)險能力等的結(jié)論。可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據(jù)。一個建設(shè)項目投資控制一般要求盡量做到預(yù)算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，我們必須注意以下幾點：

　　（1）明確投資估算的內(nèi)容。估算的費用要包括項目從籌建、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費用（建設(shè)資金及流動資金）。

　　（2）確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價的文件、費用計算方法和費用標(biāo)準(zhǔn)，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。

　　（3）為避免投資決策失誤，必要時要對項目風(fēng)險進(jìn)行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

　　（4）必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量。

　　2、建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制

　　（1）推行限額設(shè)計。即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

　　（2）加強對設(shè)計概算的'審查。合理、準(zhǔn)確的設(shè)計概算可使下階段投資控制目標(biāo)更加科學(xué)合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預(yù)算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。

　　3、建設(shè)項目施工招標(biāo)階段投資控制

　　準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算。審查標(biāo)底時要重點做到四審，達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算，同時在堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度下，確定招標(biāo)合同價。

　　4、建設(shè)項目施工階段投資控制

　　建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多。

　　（1）對于由施工引起變更中的內(nèi)容及工程量增減，要由監(jiān)理（甲方代表）進(jìn)行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性；大項的變更，應(yīng)先做概算；同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。

　　（2）在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù)。

　　（3）嚴(yán)格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。

　　5、設(shè)工程竣工決算

　　建立嚴(yán)格的審計制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。

　　三、結(jié)論

　　一個建設(shè)項目是由兩種建設(shè)過程構(gòu)成：一是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程；二是建設(shè)項目的管理過程。如果一個建設(shè)項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至?xí)?dǎo)致整個建設(shè)項目的失敗，因此，嚴(yán)格堅持項目全程審計制度，加強對建設(shè)項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用，對建設(shè)項目經(jīng)濟管理具有十分重大的意義。

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