摘要：石油工程業務承攬項目是公司最基本的經營單元，只有做好項目管理，實現每一個經營項目都盈利，才能確保公司的生存和發展。本文以中原石油工程公司為例，從項目管理的運行機制入手，結合當前項目管理中存在的問題，提出一些思考和建議。
關鍵詞：項目管理；市場化；創效
石油工程業務承攬項目是公司最基本的經營單元，只有做好項目管理，實現每一個經營項目都盈利，才能確保公司的生存和發展。中原石油工程公司作為一個外闖市場30多年的石油工程企業，在項目管理方面積累了較多的經驗，并制定了配套制度，但受市場“極寒期”影響，在高油價下掩蓋的問題逐漸暴露出來，必須引起高度重視。
一、項目管理中存在的問題
在當前油價大幅下跌、市場萎縮、服務主體多元化的大環境下，以職能管理為主導的現有項目管理機制難以滿足以項目為創效核心的市場化需要。具體表現在以下方面：一是職能管理部門側重于滿足業務規范管理需要制定制度，考慮業務管理的完備性、責任性多，考慮項目生產運行的時效性、效益性少，更注重專業管理而不是項目創效目標，不利于項目效益最大化和項目目標的實現。如工程建設分包管理業務，分包商需要雙入網、安全雙認證，雙認網不僅要入集團公司的投標庫，還要入石工建的SSC系統，安全雙認證除了有安監總局的A/B/C證外，還要有集團公司的安全培訓證，程序比較煩瑣，且取證時間難以保證。二是管理架構上，橫向管理部門多、項目管理界面不清、職責定位不明，“九龍治水”“多頭管理”現象普遍存在；縱向管理流程長，管控節點多，面對復雜多變的市場，導致決策延遲、協調乏力、效率低下,造成業務流轉不暢、市場反應滯后。如在工程施工過程中，因協調地方關系支付資金時，需要多個環節的審批、多個文本要件，極易造成工期延誤、增加運行成本、影響項目的運行效率和經濟效益。三是部分職能部門仍然沒有完全實現由“管理”向“服務”轉變，把自己看成管理項目的主體，過于強調業務審批權，權力重心上移趨勢明顯，對項目部束縛過多，對一線缺乏靈活的'決策授權和及時有效的資源支持，導致項目經理責權利難以得到有效落實，抑制了項目經理和項目管理團隊市場開拓、提高運行效率的積極性。四是項目部建設市場化機制不夠完善,項目經理和成員選聘及考核機制不能適應市場要求；缺乏外聘項目優秀人才的引進機制，項目團隊建設機制有待健全；項目部人員績效考核收入分配差距尚未完全拉開，上不封頂，下不保底的激勵機制建設尚未到位。
二、思考與建議
針對當前項目管理中存在的突出問題，石油工程企業必須按照項目全生命周期管理的要求，梳理優化項目管理職責定位、業務流程、規章制度,著力完善項目管理的各項機制，健全標準化制度化體系,形成權責對等、各負其責、各司其職、運轉高效的項目管理體制和運行機制，促進公司健康可持續發展。1.明確各管理層級的職能定位。縱向上要明確公司、二級單位、項目部在項目管理中的定位，厘清管理界面，基于項目管理流程需要，合理分配權責。公司作為戰略管理和業務管理中心，突出服務、監管、支持職能；二級單位作為項目管理和支持保障中心，負責市場開拓和項目部的直接管理，為項目運行提供各項保障；項目部作為項目管理的責任主體，具體實施施工運行、成本管控、資金結算等工作，確保項目高效運行，實現預期目標。橫向上要明確各市場、經營、財務、技術等業務部門在項目管理中的職責分工，強化服務職能，加強分工協作、信息共享，規范業務監管，杜絕職能交叉、重疊等現象，簡化運行流程、加快運行節奏，為項目提供全流程的支持和保障。2.建立各業務管理部門的高效保障機制。堅持以市場為核心，以項目效益最大化為目標，強化各級管理部門的服務意識，管理重心下移，精簡審批事項，給予項目經營單元更多合理權限，各級管理部門重點負責統籌公司內外部相關資源，健全人才隊伍、技術、商務、裝備物資等支持保障體系，做好政策配套，做好項目過程中的監管和難點事項的處理和服務，狠抓作風建設，提高服務效率，從“管”項目向“服務”項目轉變。3.加強項目市場化機制建設。著力落實項目經理承包經營責任制，探索外聘經理、項目骨干引進制度，建立內部市場招投標制度、內部市場關聯交易制度以及項目部組建、項目部人員選聘、項目經理后備人才培養等制度。明確項目經理作為項目管理的責任主體，發揮項目經理在項目團隊中的“牛鼻子”作用，通過公開競聘或擇優推薦選聘項目經理，由項目經理組建項目管理團隊。最大限度下地放經營自主權，包括分包商選擇權、選人用人權、收支管控權、員工績效分配權和物資采購權等。加大對項目經理及管理團隊的考核獎懲力度，上不封頂、下不保底，充分調動項目經理及管理團隊的工作積極性。4.加強項目效益的過程管控建設。貫徹效益導向的管理原則，調整優化各項業務管理機制，將效益管控要求落實到項目運行的全流程、每個環節，建立全流程、全要素、全方位的成本效益管控體系,引導全體員工立足崗位，轉觀念、抓管理、促生產、保效益。在項目前期，加強評估論證，落實專家輔助論證與分級決策機制，確保事前算贏。在項目運行中，完善經營分析、成本預警、問題整改機制，將生產、技術、安全等工作與效益，將各項工作統一到提高效率、多創效益上面。在項目完工后，落實單項目考核政策，狠抓虧損責任追究，增強員工責任心和執行力，努力消滅項目虧損。5.加強項目管理風險防控建設。以防控重大項目虧損、防范重大經營風險為目標，開展項目全面風險防控體系建設，針對項目運行的市場開發、合同、分包、資金、HSSE、采購、匯率、法律等關鍵環節，全面梳理潛在風險，明確關鍵控制點，逐項完善風險防控機制，并以制度形式加以固化，全面提高項目風險的管控能力，有效防范重大虧損、重大經營損失風險。
作者:雷艷美 單位:中石化中原石油工程有限公司鉆井三公司
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