散文：一任解一難

　　為官一任，造福一方。這是對(duì)官員的高要求，實(shí)際落實(shí)起來(lái)很難。要“造福一方”，除了官員主觀上要有“為人民服務(wù)”的思想外；客觀上要有確定的任期，以便合理規(guī)劃和貫徹實(shí)施，還需要政策的連續(xù)性?！霸旄Ｒ环健?，可不是架座橋、修條路那么簡(jiǎn)單，得需要時(shí)間，有時(shí)一任不能完成，必須后任接著實(shí)施，甚至幾任才能做好?？蓪?shí)際上，往往出現(xiàn)很多的不確定性。首先，從官員的任期來(lái)看。盡管我們對(duì)官員的任期有相關(guān)法律和章程的規(guī)定，但具體實(shí)施起來(lái)，卻經(jīng)常不按法律和章程來(lái)辦。出于各種原因，中途換帥是常事。由相對(duì)的上級(jí)指派一人頂替某人，在職務(wù)前面加一“代”字，再在之后的某次相關(guān)會(huì)議上走下通過(guò)的過(guò)場(chǎng)轉(zhuǎn)為正式。再加上對(duì)政策的.連續(xù)性缺乏剛性的規(guī)定，新官又多不愿吃別人剩下的“饅頭”，一人一條拳路，一官一套規(guī)劃。于是，就留下了很多“半拉子”工程，勞民傷財(cái)，名為“造?！?，實(shí)為“造禍”。其次，從官員主觀思路來(lái)看。由于任期不定，勢(shì)必形成臨時(shí)心理。年輕有為志向高遠(yuǎn)的，急于升遷，往往是轟轟烈烈的造出一些“形象工程”，做出一些“面子虛績(jī)”；年齡受限升遷無(wú)望的，又常懷不知哪天就下了的憂思，多是不求有功但求無(wú)過(guò)、力避事煩只望平順?！靶蜗蠊こ獭焙γ?，“只望平順”的又談何造福？至于主觀上不思為民“造福”而只顧為己“造?！钡?，是不在本文討論之中的?？礆v史思古人，就是一些口碑較好的官員，或修一廟宇、或建幾亭臺(tái)，再刻幾首贊詩(shī)、撰幾篇頌文的，是否就是真實(shí)“造福一方”了？我是持懷疑的態(tài)度的。

　　或許是刁頑之思吧，我是不存“為官一任、造福一方”之望，而只求“為官一任、解決一難”之思的。

　　此“難”，當(dāng)然是長(zhǎng)期困擾甚至禍害民生的事。就當(dāng)前而言，像壞境污染、教育公平、就業(yè)困境、食品安全、社會(huì)治安、交通擁堵、物價(jià)不穩(wěn)等等。面對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各界，都說(shuō)要著力解決，可一任一任、一屆一屆，任任屆屆言相似，年年月月問(wèn)題相同，有的甚至還在不斷惡化，叫老百姓都有些失去了信心。關(guān)鍵就是沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的任期責(zé)任制。

　　當(dāng)然，這些問(wèn)題由來(lái)也久、存在也廣，要一時(shí)三刻全面徹底解決也難，但總得逐漸輕緩、慢慢好轉(zhuǎn)，及不如也不能讓問(wèn)題時(shí)時(shí)如此，甚至不斷加深。否則希望何在、公信何在？

　　不妨這樣設(shè)想，某員去某地或某部門為官，必選一某地某部門長(zhǎng)期存在百姓普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，作出分期解決的規(guī)劃，定出期限必須達(dá)到的目標(biāo)，公開(kāi)承諾，簽訂責(zé)任狀，后再定期檢查評(píng)估，憑績(jī)獎(jiǎng)懲。比如治污，一年達(dá)到什么程度，任期達(dá)到什么結(jié)果；又比如治堵，一年里需采取那些具體措施，任期必出那些成效等。達(dá)到期限目標(biāo)者，可升可調(diào)；沒(méi)達(dá)到期限目標(biāo)的，就降就換。目標(biāo)明確，時(shí)事明定，責(zé)任明晰，獎(jiǎng)罰明朗。官員好操作，問(wèn)題有好轉(zhuǎn)，百姓有盼頭，事業(yè)才發(fā)達(dá)，社會(huì)方和諧。

　　“解難”就是“造福”，“造福”就需“解難”。“造?！笨辗?，人人能講，“解難”具體，有言就得有行?！盀楣僖蝗巍⒔鉀Q一難”，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越少，老百姓得到的福祉就會(huì)越來(lái)越多?？伞敖怆y”、“造?！保偷脧木唧w做起。

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