縣編辦年度述職報(bào)告
2013年，我辦在縣委、縣政府、縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以深化行政管理體制改革為前提；以穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類**為重點(diǎn)；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府致力綠色崛起、推進(jìn)“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)行政，認(rèn)真履行職能職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、圍繞服務(wù)大局，及時(shí)辦理機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置審批
1、適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。為深入推進(jìn)“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，組建了縣茶業(yè)局。并及時(shí)進(jìn)行了“三定”批復(fù)，理順了與縣農(nóng)業(yè)局之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理；組建了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，根據(jù)縣委縣政府要求，明確了“三定”，充實(shí)了力量，指導(dǎo)參與工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理等工作。整合縣一職中、二職中，批準(zhǔn)成立了縣職業(yè)中專學(xué)校，并加掛安化黑茶學(xué)校牌子，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣職業(yè)教育資源。根據(jù)部分單位職責(zé)職能變化，先后將縣住建局“質(zhì)監(jiān)站”、“安監(jiān)站”，縣扶貧局“培訓(xùn)中心”、縣民政局“婚姻登記處”由差額事業(yè)單位調(diào)整為全額事業(yè)單位。按照全市人力資源和社會(huì)保障工作改革推進(jìn)會(huì)部署安排，及時(shí)將縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室與縣職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心合并，組建縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人社服務(wù)中心和環(huán)境保護(hù)站，有效保障了人力資源和社會(huì)保障工作改革及環(huán)境保護(hù)工作的需要。
2、向市機(jī)構(gòu)編制部門積極爭取機(jī)構(gòu)升格與批復(fù)。通過積極向市機(jī)構(gòu)編制部門匯報(bào)爭取，先后有縣國資局、愛衛(wèi)辦、土地整理中心、安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)等4個(gè)機(jī)構(gòu)獲市批復(fù)并升格為副科級(jí)，縣茶業(yè)局獲市批復(fù)單獨(dú)設(shè)立。
3、適應(yīng)社會(huì)管理體制改革要求，調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜。為加強(qiáng)政法綜治維穩(wěn)工作，將縣政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“XX縣綜治辦”、“XX縣社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室”主任明確為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩職務(wù)不再由縣委政法委副書記兼任。將XX縣檢察院檢察執(zhí)法監(jiān)督管理辦公室更名為案件管理中心，并設(shè)立XX縣檢察院檢務(wù)保障室，以進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，滿足人民群眾對檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和效率的要求。批準(zhǔn)設(shè)立XX縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全**大隊(duì)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦案力量。批準(zhǔn)設(shè)立縣黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣***代表開展活動(dòng)，發(fā)揮黨代表作用。
二、圍繞改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)事業(yè)單位管理
1、初步完成事業(yè)單位分類。以干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，對全縣480家事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式以及實(shí)有人員情況等事項(xiàng)進(jìn)行了全面摸底，根據(jù)上級(jí)文件精神和省市統(tǒng)籌安排，在市編辦的指導(dǎo)下，形成了《XX縣事業(yè)單位分類工作方案》的初步意見，將現(xiàn)有事業(yè)單位按承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別進(jìn)行了初步劃分。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作。以兩辦名義印發(fā)了《XX縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，使全縣事業(yè)單位法人監(jiān)管工作進(jìn)入新的階段，各主管部門將在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)共同加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，形成全方位、立體式綜合監(jiān)督管理體系。
3、認(rèn)真開展事業(yè)單位年檢登記。全面貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等政策法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，依法登記。全縣事業(yè)單位法人564家，完成556家，年檢率達(dá)到98%，變更登記56家。
4、扎實(shí)開展中文域名注冊工作。按照省市要求，采取早部署，早安排，指定專人逐單位督辦并代收、代繳注冊費(fèi)用，及時(shí)將所收費(fèi)用上繳到中編辦域名管理中心，在去年底完成75個(gè)單位注冊工作的基礎(chǔ)上，今年完成了392個(gè)單位中文域名注冊工作，提前完成了市編辦安排的中文域名注冊工作任務(wù)。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律規(guī)定
1、積極創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)。為適應(yīng)中央、省市對機(jī)構(gòu)編制管理工作要求越來越嚴(yán)的新形勢，促進(jìn)全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作制度化、規(guī)范化、法制化，我辦起草制定了“一規(guī)則兩制度”，即《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》（安編發(fā)〔2013〕28號(hào)）、《縣機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)席會(huì)議制度》（安辦發(fā)〔2013〕13號(hào)）和《縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》（安辦發(fā)〔2013〕13號(hào)），經(jīng)縣編委會(huì)議審議通過并報(bào)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后以縣編委XX縣委辦、縣政府辦名義印發(fā)全縣各單位。明確了編委會(huì)審議事項(xiàng)，厘清了編委會(huì)和編辦的職責(zé)權(quán)限，對編委會(huì)的議事原則、議事形式、議事范圍、議事程序進(jìn)行了明確規(guī)定，保證了機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化。新實(shí)施的“兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度”從聯(lián)席會(huì)議成員單位組成、會(huì)議主要內(nèi)容、會(huì)議議事規(guī)定、成員單位主要職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定，重點(diǎn)突出了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動(dòng)，致力搭建多部門議事平臺(tái)，構(gòu)建多部門攜手合作、共同管理機(jī)構(gòu)編制工作和事業(yè)單位法人監(jiān)管工作的長效機(jī)制。
2、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。為及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律執(zhí)行情況，先后組織開展了兩次大的調(diào)研活動(dòng)。7月下旬至8月底，根據(jù)市編辦的部署安排，組織開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制運(yùn)行情況調(diào)研，并形成了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告》；9月下旬，經(jīng)我辦提議，縣政府辦牽頭，匯同縣教育局、縣人社局、縣財(cái)政局組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣教育系統(tǒng)2006年以來人事編制工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，針對存在的問題，提出相應(yīng)改進(jìn)意見。
3、扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)編制工作日常管理。
（1）嚴(yán)格把好行政事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。遵循“編內(nèi)進(jìn)人，凡進(jìn)必考”原則，全年共核定縣直行政事業(yè)單位競爭性選拔崗位23個(gè)，核定公開招考事業(yè)單位人員計(jì)劃327名（其中教育100名，衛(wèi)生200名，其他事業(yè)單位27名）；
（2）嚴(yán)格執(zhí)行人事編制管理紀(jì)律。根據(jù)縣委辦縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的通知》（安辦發(fā)[2011]26號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅人事編制工作紀(jì)律的`規(guī)定》（安辦發(fā)〔2012〕3號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請假銷假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、借調(diào)、停薪留職管理。共辦理了52人請假、7人借調(diào)、1人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、36人停薪留職和25人恢復(fù)工資關(guān)系的審批手續(xù)；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位 126名退休人員編制進(jìn)行了核減；對通過“吃空餉”清理出來的教育衛(wèi)生系統(tǒng)112名自動(dòng)離職人員進(jìn)行了編制核銷。
（3）加強(qiáng)了臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理。按照《縣臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》規(guī)定，對全縣臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了初步摸底，對其中17個(gè)進(jìn)行了登記發(fā)證，并對部分納入財(cái)政支出的臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審批。
4、做好了全縣干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理相關(guān)工作。與縣紀(jì)委等6部門聯(lián)合下發(fā)了“專項(xiàng)治理”相關(guān)文件，成立了“專項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記謝君毅任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)我辦，明確由我辦負(fù)責(zé)日常工作。我辦認(rèn)真履行工作職責(zé)：
（1）迅速刻制了公章，制作了辦公室牌子，并明確了相關(guān)人員職責(zé)；
（2）督促各單位按時(shí)上報(bào)自查自糾整改報(bào)告和表格，并對其進(jìn)行了匯總分析，形成了XX縣“專項(xiàng)治理”自查自糾報(bào)告XX縣級(jí)匯總數(shù)據(jù)，根據(jù)市“專項(xiàng)治理”辦要求按時(shí)按要求進(jìn)行了報(bào)送；
（3）開展了“專項(xiàng)治理”工作指導(dǎo)督查，組成2個(gè)督查指導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，對干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理第一階段動(dòng)員部署和第二階段自查自糾工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)與復(fù)核檢查。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，思想建設(shè)上臺(tái)階。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，圍繞提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)黨支部按照“五個(gè)好”要求，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，全面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，其中集中學(xué)習(xí)每月至少一次。通過學(xué)習(xí)，干部依法行政、業(yè)務(wù)服務(wù)的能力得到提高。堅(jiān)持教育為主，始終把反腐倡廉宣傳教育擺上重要日程，堅(jiān)持以制度管人管事，重新完善了《干部崗位責(zé)任制》和《機(jī)關(guān)規(guī)章制度》，不斷規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開，并嚴(yán)格按照廉政建設(shè)一系列規(guī)定實(shí)行公開、公正辦事，努力杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，素質(zhì)建設(shè)提層次。加強(qiáng)工作人員的基本功訓(xùn)練，通過積極參加市、縣組織的培訓(xùn)活動(dòng)，讓工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策、基本技能，成長為本職工作的行家里手。抓好了機(jī)構(gòu)編制宣傳工作，加大信息宣傳力度。將宣傳信息工作責(zé)任分解到個(gè)人，工作實(shí)行量化。
3、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，作風(fēng)建設(shè)樹新風(fēng)。堅(jiān)持以開展服務(wù)全局、讓黨委政府滿意，服務(wù)部門、讓機(jī)關(guān)單位滿意，服務(wù)基層、讓人民群眾滿意為主要內(nèi)容的“三服務(wù)三滿意”活動(dòng)為載體，熱情接待和服務(wù)到編辦咨詢、辦事的同志，并及時(shí)辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)，認(rèn)真落實(shí)縣委部署的“民情直達(dá)”和“三訪三化”工作。對我辦“民情直達(dá)”工作村—馬路鎮(zhèn)馬隍村急需解決的自來水供水、河堤修復(fù)及組級(jí)公路建設(shè)等問題，及時(shí)反饋、積極配合村上匯報(bào)聯(lián)系，爭取獲得了相關(guān)職能部門支持。
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