依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。今天CN人才網小編精心為大家整理了縣2017年度依法行政年終總結,供大家閱讀參考。
【一】縣2017年度依法行政年終總結
2017年,我縣各級政府和政府各部門認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,認真組織,全面部署,推進了全縣依法行政工作的深入開展。現將我縣2017年度依法行政工作報告如下:
一、相關工作開展情況
(一)加強組織領導,提高依法行政意識和能力
1、加強依法行政工作領導。根據縣人民政府主要領導的變動,及時調整了縣依法行政工作領導小組。制定了《望謨縣2017年政府法制工作要點》,從加強制度建設、健全科學民主決策機制、規范行政執法行為、深化行政執法監督等方面進行了安排部署。并印發了《縣人民政府關于印發望謨縣2017年度法治政府建設指標體系考核評價方案的通知》,對鄉鎮法治政府、法治機關建設考核評價體系進行了細化、分解。
2、加強縣政府法制機構、力量建設。我縣通過機構改革,設立縣人民政府辦公室,掛縣人民政府法制辦公室和縣人民政府法律顧問室牌子。內設機構3個(綜合股、行政復議應訴股和行政執法監督股)。
(二)加強規范性文件管理,提高決策的科學化水平
1、加強對縣政府本級規范性文件管理。嚴格規范性文件制定權限和發布程序,制定規范性文件過程中,通過聽證會、征求意見等多種方式廣泛聽取社會各界的意見,并經政府法制辦進行合法性審查后提請政府常務會議集體討論決定發布實施。截止目前,以縣政府及其辦公室名義制發的5件規范性文件均按省、州的要求,將文件起草說明、備案報告、正式文本、法律依據報州人民政府和縣人大備案審查。
2、加強對鄉鎮和縣政府各部門行政規范性文件管理。各鄉鎮人民政府,縣政府各工作部門制定的規范性文件出臺前應當送縣政府法制機構對其合法性進行審查并向負責審查的法制機構提交規范性文件(草案)出臺的目的說明、法律依據、政策文件和其它有關材料。截止目前,鄉鎮和縣政府各部門未制定規范性文件,也未自行增設許可、處罰和收費等事項。
3、為進一步做好規范性文件“立、改、廢”工作,我縣于2017年7月22日印發《縣人民政府辦公室關于全面開展影響公平競爭優惠政策規范性文件清理工作的通知》(望府辦發〔2017〕190號),明確規范性文件清理的范圍、標準及要求。全縣各鄉(鎮)人民政府,王母、平洞、新屯街道辦事處,縣政府各部門及法律法規授權組織按照文件要求對其制發的規范性文件進行全面清理,并提出清理意見和理由報縣政府法制辦。為保證縣政府及其辦公室制定的規范性文件得到全面清理,縣政府法制辦公室查閱了縣政府及其辦公室制定的文件599件,篩選出規范性文件18件,納入重點清理范圍。此次清理工作共涉及35個部門,12個鄉鎮人民政府和3個街道辦事處,經清理,我縣未制定有影響公平競爭優惠政策的規范性文件。
(三)推進法律顧問工作,規范重大行政決策行為
認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于推進政府法律顧問工作的意見》精神,縣編委辦印發了《望謨縣機構編制委員會關于設立望謨縣人民政府、各鄉鎮(街道)法律顧問室的通知》(望機編字〔2017〕46號),明確設立望謨縣人民政府法律顧問室,與縣人民政府辦公室(法制辦公室)合署辦公。設立18個鄉鎮(街道)法律顧問室,與鄉鎮(街道)黨政辦公室合署辦公。縣政府印發了《望謨縣人民政府法律顧問工作規則》和《望謨縣人民政府法律顧問工作制度》,實現了政府法律顧問工作規范化、制度化。2017年,經縣政府常務會議決定,聘請了楊明學等5名律師為縣政府法律顧問。在縣政府重大決策、重要事項實施中提供了良好的法律咨詢、合法性審查等法律服務。
(四)深化行政審批制度改革
1、認真組織編制行政權力清單、責任清單。根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省推進政府工作部門權力清單制度實施方案〉的通知》和《黔西南州編制2017年州直部門權力清單和責任清單工作方案》(州府辦函〔2017〕103號)要求,我縣印發了《望謨縣編制2017年部門權力清單和責任清單工作方案》,并按照州政府的統一安排,已將我縣權力清單和責任清單在政府門戶網站上公布。
2、全面清理非行政許可審批事項。按照《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》關于不再保留“非行政許可審批”這一審批類別的要求,對我縣實施的非行政許可審批事項逐項清理形成清理意見報州政府法制辦。目前我縣已按照《州人民政府關于取消州、縣兩級非行政許可審批事項的通知》(州府函〔2017〕237號)要求,將清理結果通過《縣人民政府關于取消縣級非行政許可審批事項的通知》(望府發〔2017〕56號)向社會公布。
3、大力推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作。根據全國、全省推進簡政放權工作電視電話會議及相關文件要求,縣政府印發了《縣人民政府關于成立望謨縣推進職能轉變領導小組的通知》(望府辦發〔2017〕210號),由縣委副書記、縣人民政府縣長擔任組長,縣委常委、縣人民政府常務副縣長和縣委常委、縣人民政府副縣長擔任副組長,相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室以及行政審批改革、投資審批改革、職業資格改革、收費清理改革、商事制度改革、教科文衛體改革6個專題組和綜合組、督查組、法制組3個功能組,明確了相應工作職責。印發了《縣人民政府關于印發望謨縣2017年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案(試行)的通知》(望府發〔2017〕52號)確定了簡政放權、放管結合、優化服務三個方面18類工作任務。
(五)強化執法監督,提升依法行政實效
1、認真做好行政執法案卷評查工作。下發了《縣人民政府辦公室關于做好2017年度行政執法案卷評查工作的通知》(望府辦發〔2017〕244號)。今年的案卷評查范圍為2017年8月1日至2017年8月31日期間辦理結案的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政確認、行政收費等案卷。評查主要分為三個階段,第一階段為自查自糾。上報自查報告和行政執法案卷目錄;第二階段為集中調閱案卷評查。案卷評查工作小組根據各執法單位報送的行政執法案卷目錄,采取隨機抽樣的方式抽查案卷,對被抽中的案卷進行集中評查;第三階段為整改。對抽查發現的問題,限期整改,督促落實。通過各執法單位自查,全縣共有執法案卷1278件,其中行政許可244件,行政處罰812件,行政確認57件,行政征收175件。
2017年10月14 日,成立了由縣人民政府辦公室副主任、縣政府法制辦專職副主任韋家惠任組長,縣紀委副書記、縣監察局局長韋長興任副組長,被抽查卷宗的7個行政執法單位(公安局、衛計局、衛生監督所、國土局、交通運輸局、人社局、林業局)主要負責人及相關業務人員為成員的案卷評查工作組,對抽查的36件行政執法案卷進行評查,共填寫行政執法案卷評查表36份,并按照百分制考核標準,逐卷進行了量化打分。其中,優秀卷宗8卷,占22.22%;不合格卷宗9卷,占25%。
2、根據《省政府法制辦關于自查清理違規持有貴州省行政執法證的緊急通知》要求,我縣對持有《貴州省行政執法證》(2017版)人員進行了自查清理,我縣目前共有345人持有《貴州省行政執法證》(2017版),符合《貴州省行政執法證管理辦法》規定;對退休或調離人員已將其執法證收回。
(六)全面推進政務公開
1、縣政府建立了望謨縣人民政府門戶網站,設置了綠色望謨、信息公開、公共服務、網上辦事、政民互動、招商引資等6個板塊,網站信息做到實時更新。要求各鄉鎮和各有關部門著重加強財政預算、“三公”經費、重大項目、救災救濟、重點領域、面向公眾服務的企事業單位、基層政務等方面信息公開。2017年通過政府門戶網站發布政府公開信息共計2000余條。
2、高度重視輿論監督。2017年通過網絡“領導信箱”共收到問題咨詢420條,群眾求助174條,督查投訴192條,建言獻策84條。對群眾反應的問題,縣政府已按照職責分工,安排相關鄉(鎮)和部門認真調查核實,依法予以處理。
3、建立了政務服務中心,部分鄉(鎮)建立了便民服務中心。先后印發了望謨縣政務服務大廳管理規定》、《望謨縣政務服務大廳行政審批服務事項辦理服務規范(試行)》、《望謨縣政務服務行政審批十項制度》(“十項制度”即:服務承諾制度、一站式辦理制度、首問責任制度、一次性告知制度、限時辦結制度、限次辦結制度、延時預約服務制度、超時默認制度、一章辦結制度、AB崗工作制度)等規章制度,對辦事公開予以有效規范。凡是進駐縣政府政務服務中心的部門,全部依法在服務窗口或辦事大廳公開辦事依據、條件、流程、辦理機構和人員、收費標準等信息,并將辦事結果通過適當方式進行公開。
(七)開展行政復議和應訴工作。
今年以來,我縣以新《行政訴訟法》的貫徹實施為契機,切實做好行政應訴工作,積極推進依法行政。
1、強化學習宣傳,搞好工作指導,營造新《行政訴訟法》實施的良好氛圍。
法制辦工作人員通過參加貴陽舉辦新《行政訴訟法》學習培訓班,組織法制辦工作人員、政府法律顧問室等相關人員學習等形式,確保可以較好地適應人民法院強化對行政權力司法監督的“新常態”。同時,通過召開會議、下發文件等形式,打好“預防針”,嚴格要求各級行政機關依照新《行政訴訟法》的規定告知其救濟的權利、途徑和方式。從有效化解行政爭議的高度,加強對各級行政機關依法行政好經驗、好做法的宣傳報道,提高行政訴訟制度的公眾知曉率,引導人民群眾通過法定渠道反映合理訴求,解決行政爭議。
2、突出工作重點,落實相關責任,健全行政機關應訴工作機制。按照“誰主管誰應訴”、“誰主辦誰出庭”的原則,對行政機關主要負責人出庭應訴的案件情形進行了具體的規定,對行政機關負責人不能出庭應訴的情況提出了嚴格要求,并強調行政機關負責人要全程參與案件的審理、調解、履行等環節,對訴訟過程中發生的違法行政行為要主動糾錯,對于人民法院的生效判決和裁定應當自覺履行。
3、以行政訴訟法修改為契機,從嚴要求部門依法行政,從源頭上預防和減少行政爭議。以貫徹實施新《行政訴訟法》作為全面推進依法行政,加快建設法治政府的重要抓手,并列入年度依法行政考核,量化具體指標,督促各級各部門規范行政執法行為,努力將行政爭議化解在基層,化解在初發階段,化解在行政系統內。
4、以行政訴訟倒逼行政復議工作,加大糾錯力度。針對行政訴訟關于行政復議機關作為共同被告的相關規定,我們正確認識,變壓力為動力,堅持有案必立、審案必嚴,堅持以事實為依據、以法律為準繩,對于違法、不當行政行為堅決予以糾正,加大行政復議糾錯力度。
5、加強聯系溝通,實現司法與行政良性互動。注重與司法機關的溝通機制和良性互動,進一步健全完善與人民法院的聯席會議制度,并定期召開聯席會議。
通過以上措施,我縣行政應訴工作實現了法律效果與社會效果的統一。經統計,截至2017年12月30日,我縣人民法院共受理一審行政訴訟案件7件,案件數量與去年同期基本持平。與此對應,今年以來,我縣共收到行政復議案件17件,受理15件,截止到12月30日已審結13件,已審結案件中:2件維持、1件終止、7件撤銷、3件駁回,未審結的2件為近期受理,是縣人民法院一審行政訴訟案件的兩倍,行政復議化解行政爭議的主渠道作用得到充分發揮。同時,我縣復議機關作共同被告的行政訴訟案件目前還沒有出現,有效確保了行政爭議在行政機關內部得到妥善化解。
二、存在問題和下步工作打算
全縣的依法行政工作取得了長足發展,但與法治政府建設的要求還有差距,一些問題客觀存在。一是少數鄉鎮和部門主要領導對法治政府建設工作關心力度不到位。二是少數鄉鎮和部門執法隊伍建設滯后,法制工作力量薄弱。
2017年,我縣將全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,深入推進簡政放權放管結合職能轉變,全面加快依法行政步伐。
一是全面貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,結合我縣實際,抓好法治政府建設各項具體工作要求的落實。
二是進一步強化組織領導,提高對依法行政、建設法治政府重要性的認識。
三是深入推進政府職能轉變工作,抓好行政審批、投資審批、職業資格、收費清理、商事制度、教科文衛體各項改革措施的推進與落實。
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