一、2015年工作總結(jié)

　　一年來(lái)，在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省市有關(guān)決策部署，面對(duì)壓力奮力前行，緊盯目標(biāo)克難攻堅(jiān)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公眾滿意度進(jìn)一步提升。大氣優(yōu)良率82.2%，同比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度下降20.7%，下降幅度全省第一;跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.3%，總體評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，全市平原河網(wǎng)氨氮和總磷同比下降14%和14.6%，高錳酸鹽指數(shù)穩(wěn)定在三類(lèi)水，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;市區(qū)區(qū)域噪聲和城市道路交通噪聲分別下降0.3和0.6分貝;公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度較上年度提升4.61個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度8.7%，增幅居全省第一。

　(一)圍繞兩美建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)模在攻堅(jiān)破難中實(shí)現(xiàn)提升

　　一是國(guó)模創(chuàng)建全力推進(jìn)。緊緊圍繞溫州市委實(shí)施“六城聯(lián)創(chuàng)”的決策部署，對(duì)照省環(huán)保廳對(duì)我市國(guó)模創(chuàng)建的階段性評(píng)估結(jié)果，我市積極開(kāi)展整改工作，邀請(qǐng)環(huán)保部專(zhuān)家來(lái)溫州技術(shù)核查與指導(dǎo)交流，升格市創(chuàng)模機(jī)構(gòu)，由市政府副市長(zhǎng)任玉明出任主任，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)10多名精干力量于市政府集中辦公，定期召開(kāi)工作例會(huì)，制定實(shí)施《攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)全市創(chuàng)模攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)、“銷(xiāo)號(hào)”管理、定期評(píng)估、分類(lèi)預(yù)警、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等措施，全力推進(jìn)水環(huán)境治理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重污染行業(yè)整治、大氣污染防治四大攻堅(jiān)，106項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施，弱項(xiàng)指標(biāo)得到提升。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，逐步形成“靚麗塘河”等一批國(guó)模創(chuàng)建亮點(diǎn)。

　　二是生態(tài)創(chuàng)建加速推進(jìn)。按照“生態(tài)創(chuàng)建全覆蓋”的工作目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，建立生態(tài)縣創(chuàng)建梯隊(duì)，經(jīng)過(guò)努力，洞頭縣、泰順縣榮獲國(guó)家生態(tài)縣稱(chēng)號(hào)，文成縣國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建已通過(guò)環(huán)保部技術(shù)評(píng)估;永嘉縣已開(kāi)展開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制;甌海、鹿城、蒼南、平陽(yáng)等區(qū)(縣)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)并達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣要求。截至目前，全市共創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣4個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35個(gè)、省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)88個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)97個(gè)，市級(jí)生態(tài)村2565個(gè)。同時(shí)，今年我們對(duì)存在重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年度整治，由市政府發(fā)文，明確對(duì)20個(gè)存在突出環(huán)境問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛牌督辦、限期整治，取得階段性成果。

　　三是“四邊三化”深入推進(jìn)。全年全市“四邊區(qū)域”累計(jì)拆除違法建(構(gòu))筑物392.12萬(wàn)平方米，清理垃圾、廢棄物45.06萬(wàn)噸，綠化里程420.96公里。兩年來(lái)累計(jì)拆除“四邊區(qū)域”違法建(構(gòu))筑物1448.53萬(wàn)平方米，清理垃圾、廢棄物120.65萬(wàn)噸，清理各類(lèi)小廣告標(biāo)牌店招和破損無(wú)序非公路標(biāo)志牌16003處，綠化2079.34公里，國(guó)省道公路、鐵路兩側(cè)基本達(dá)到宜林地段綠化率95%的要求。我市“四邊區(qū)域”突出的環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到基本解決，環(huán)境面貌明顯改善，圓滿完成省生態(tài)辦下達(dá)的階段性任務(wù)，“四邊三化”全省考核優(yōu)秀，其中，垃圾河治理，公路邊、鐵路邊“三化”考核等三項(xiàng)指標(biāo)名列全省第一，省領(lǐng)導(dǎo)王建滿批示在全省推廣借鑒。

　　四是宣傳教育積極推進(jìn)。廣泛開(kāi)展新“新環(huán)保法”宣傳，邀請(qǐng)環(huán)保部政策法規(guī)司李慶瑞司長(zhǎng)、省廳法規(guī)處等專(zhuān)家通過(guò)“溫州大講壇”、“環(huán)保論壇”和培訓(xùn)授課，對(duì)包括市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)3000余名干部職工、數(shù)千企業(yè)負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)解讀這部環(huán)保領(lǐng)域的“基本法”。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“五水共治”主題宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)，精心組織“生態(tài)文化月”活動(dòng)20多場(chǎng)，深入開(kāi)展“百團(tuán)萬(wàn)人”行動(dòng)，全市環(huán)保公益組織達(dá)120多家，2個(gè)組織入選浙江環(huán)保民間力量先鋒榜十大事件，“江湖大會(huì)”、大學(xué)生綠色論壇等部門(mén)搭臺(tái)、社團(tuán)唱戲的精品公眾參與品牌正走向全國(guó)，初步形成公眾參與環(huán)境治理的“溫州樣板”。開(kāi)設(shè)環(huán)保政務(wù)微博，進(jìn)一步暢通公眾參與渠道，建立市縣兩級(jí)由50余人組成的環(huán)保網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)輿情的回應(yīng)和引導(dǎo)工作，全年全市共監(jiān)控環(huán)保輿情392起，制作輿情簡(jiǎn)報(bào)46期，所有輿情均進(jìn)行及時(shí)處置與回應(yīng)。加強(qiáng)媒體報(bào)道，全年我局在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《溫州日?qǐng)?bào)》等媒體共刊發(fā)報(bào)道600余篇，環(huán)境信息公開(kāi)在全國(guó)120個(gè)重點(diǎn)城市中排名第5。

　(二)著眼標(biāo)本兼治，治污減排在嚴(yán)督重推中得到突破

　　一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染減排。編制《2015年溫州市主要污染物總量減排計(jì)劃》，全力推進(jìn)168個(gè)減排計(jì)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格增量控制，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目落實(shí)力度，對(duì)工作滯后的龍灣、樂(lè)清、瑞安等區(qū)(市)實(shí)施約談。今年4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)減排項(xiàng)目已全部完成，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目完成111個(gè)，農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目完成19個(gè)，全市正常投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠共23座，處理量81.4萬(wàn)噸/日，比上年同期增加了6.4萬(wàn)噸/日。2015年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量預(yù)計(jì)比上年分別下降2.3%、2.3%、1.5%和5.0%，能夠順利完成上級(jí)目標(biāo)。

　　二是強(qiáng)力攻堅(jiān)行業(yè)整治。按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)督查督導(dǎo)、考績(jī)考核、執(zhí)法倒逼，鐵腕推進(jìn)電鍍、化工、印染、造紙、制革、合成革等六大行業(yè)1151家企業(yè)整治提升。全年關(guān)停473家，關(guān)停數(shù)占全省三分之一多;已搬遷入園384家;原地整治提升172家;建成環(huán)保重點(diǎn)行業(yè)園區(qū)14個(gè),推進(jìn)30個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鹿城區(qū)等10個(gè)地方相關(guān)重污染行業(yè)整治提升通過(guò)市政府核查驗(yàn)收，35家化工企業(yè)通過(guò)縣級(jí)政府整治驗(yàn)收。經(jīng)中期評(píng)估，整治后，廢水排放量削減了39.8%，化學(xué)需氧量排放削減50.0%，氨氮排放量削減52.1%，節(jié)約土地面積4805畝，為溫州進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)騰出了空間，同時(shí)也促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)提升共贏。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)水環(huán)境治理。按照“五水共治”要求，積極推進(jìn)水環(huán)境污染整治，督促建立實(shí)施溫瑞塘河和鰲江河長(zhǎng)制，著力督促推進(jìn)市區(qū)19個(gè)沿河片區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和鰲江流域59個(gè)治水項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)平陽(yáng)和蒼南縣開(kāi)展流域水環(huán)境治理。督促開(kāi)展重點(diǎn)飲用水源地整治，實(shí)施《2015年溫州市水環(huán)境質(zhì)量考核辦法》，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度。截至目前，向水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常區(qū)域所在政府，共發(fā)出預(yù)警12次，考核通報(bào)19期，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水源100%達(dá)標(biāo)。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)大氣防治。進(jìn)一步健全大氣污染防治工作體系，編制出臺(tái)《溫州市大氣污染防治實(shí)施方案(2015—2017年)》及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，建立六大行動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全市建成天然氣供氣管網(wǎng)106多公里，供氣量達(dá)4400萬(wàn)方，市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)由66.91平方公里調(diào)整擴(kuò)大到目前約133.9平方公里，淘汰高污染燃料鍋爐265臺(tái)。機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治方面，全面建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)體系，共有109條檢測(cè)線投入使用，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到91%;累計(jì)完成213家加油站、2個(gè)油庫(kù)的油氣回收改造;進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，全年累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)48923輛，完成年度任務(wù)的135.9%。全力推進(jìn)工業(yè)有機(jī)廢氣治理，完成樂(lè)清電廠4#機(jī)組等5項(xiàng)火電行業(yè)脫硫脫銷(xiāo)工程、溫州沿江蒸汽等16項(xiàng)煙粉塵治理工程，以及煉化與化工、涂裝、制鞋、合成革等行業(yè)98家企業(yè)的VOCs治理工程。開(kāi)展餐飲油煙整治，279家餐飲油煙企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展市區(qū)揚(yáng)塵防治，市區(qū)700多個(gè)工地落實(shí)了“七個(gè)100%”，面積達(dá) 781萬(wàn)平方米，開(kāi)展綠色工地創(chuàng)建39個(gè),市區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率已達(dá)到55%以上。開(kāi)展農(nóng)村廢氣控制，推廣測(cè)土配方施肥達(dá)276.6萬(wàn)畝(次)，實(shí)現(xiàn)秸稈還田量59.67萬(wàn)噸。