一、2015年工作總結

　　一年來，在市委、市政府和省廳的正確領導下，我局深入貫徹落實國家及省市有關決策部署，面對壓力奮力前行，緊盯目標克難攻堅，全市生態環境質量持續改善，公眾滿意度進一步提升。大氣優良率82.2%，同比提高13.4個百分點，PM2.5濃度下降20.7%，下降幅度全省第一;跨行政區域交接斷面水質達標率為83.3%，總體評價為優秀，全市平原河網氨氮和總磷同比下降14%和14.6%，高錳酸鹽指數穩定在三類水，飲用水源地水質達標率100%;市區區域噪聲和城市道路交通噪聲分別下降0.3和0.6分貝;公眾對生態環境滿意度較上年度提升4.61個百分點，提升幅度8.7%，增幅居全省第一。

　(一)圍繞兩美建設，生態創模在攻堅破難中實現提升

　　一是國模創建全力推進。緊緊圍繞溫州市委實施“六城聯創”的決策部署，對照省環保廳對我市國模創建的階段性評估結果，我市積極開展整改工作，邀請環保部專家來溫州技術核查與指導交流，升格市創模機構，由市政府副市長任玉明出任主任，從相關部門抽調10多名精干力量于市政府集中辦公，定期召開工作例會，制定實施《攻堅行動實施方案》，召開全市創模攻堅動員大會，強化掛牌督戰、“銷號”管理、定期評估、分類預警、督查通報、考核獎懲等措施，全力推進水環境治理、環保基礎設施建設、重污染行業整治、大氣污染防治四大攻堅，106項重點工程順利實施，弱項指標得到提升。環境質量進一步改善，逐步形成“靚麗塘河”等一批國模創建亮點。

　　二是生態創建加速推進。按照“生態創建全覆蓋”的工作目標，持續推進各級生態創建提質擴面，建立生態縣創建梯隊，經過努力，洞頭縣、泰順縣榮獲國家生態縣稱號，文成縣國家生態縣創建已通過環保部技術評估;永嘉縣已開展開展國家生態縣建設規劃的編制;甌海、鹿城、蒼南、平陽等區(縣)創建工作有序推進并達到省級生態縣要求。截至目前，全市共創成國家級生態縣2個、省級生態縣4個、國家級生態鄉鎮(街道)35個、省級以上生態鄉鎮(街道)88個、市級以上生態鄉鎮(街道)97個，市級生態村2565個。同時，今年我們對存在重點環境問題的鄉鎮進行年度整治，由市政府發文，明確對20個存在突出環境問題的鄉鎮進行掛牌督辦、限期整治，取得階段性成果。

　　三是“四邊三化”深入推進。全年全市“四邊區域”累計拆除違法建(構)筑物392.12萬平方米，清理垃圾、廢棄物45.06萬噸，綠化里程420.96公里。兩年來累計拆除“四邊區域”違法建(構)筑物1448.53萬平方米，清理垃圾、廢棄物120.65萬噸，清理各類小廣告標牌店招和破損無序非公路標志牌16003處，綠化2079.34公里，國省道公路、鐵路兩側基本達到宜林地段綠化率95%的要求。我市“四邊區域”突出的環境“臟亂差”問題得到基本解決，環境面貌明顯改善，圓滿完成省生態辦下達的階段性任務，“四邊三化”全省考核優秀，其中，垃圾河治理，公路邊、鐵路邊“三化”考核等三項指標名列全省第一，省領導王建滿批示在全省推廣借鑒。

　　四是宣傳教育積極推進。廣泛開展新“新環保法”宣傳，邀請環保部政策法規司李慶瑞司長、省廳法規處等專家通過“溫州大講壇”、“環保論壇”和培訓授課，對包括市四套班子領導在內3000余名干部職工、數千企業負責人輔導解讀這部環保領域的“基本法”。深入推進生態文明建設和“五水共治”主題宣傳進社區、學校、廣場，精心組織“生態文化月”活動20多場，深入開展“百團萬人”行動，全市環保公益組織達120多家，2個組織入選浙江環保民間力量先鋒榜十大事件，“江湖大會”、大學生綠色論壇等部門搭臺、社團唱戲的精品公眾參與品牌正走向全國，初步形成公眾參與環境治理的“溫州樣板”。開設環保政務微博，進一步暢通公眾參與渠道，建立市縣兩級由50余人組成的環保網評員隊伍，上下聯動，加強輿情的回應和引導工作，全年全市共監控環保輿情392起，制作輿情簡報46期，所有輿情均進行及時處置與回應。加強媒體報道，全年我局在《中國環境報》、《浙江日報》、《溫州日報》等媒體共刊發報道600余篇，環境信息公開在全國120個重點城市中排名第5。

　(二)著眼標本兼治，治污減排在嚴督重推中得到突破

　　一是強勢推進污染減排。編制《2015年溫州市主要污染物總量減排計劃》，全力推進168個減排計劃項目，嚴格增量控制，加大重點減排項目落實力度，對工作滯后的龍灣、樂清、瑞安等區(市)實施約談。今年4個國家重點減排項目已全部完成，結構減排項目完成111個，農業源減排項目完成19個，全市正常投運的城鎮污水處理廠共23座，處理量81.4萬噸/日，比上年同期增加了6.4萬噸/日。2015年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量預計比上年分別下降2.3%、2.3%、1.5%和5.0%，能夠順利完成上級目標。

　　二是強力攻堅行業整治。按照“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”的思路，進一步加強督查督導、考績考核、執法倒逼，鐵腕推進電鍍、化工、印染、造紙、制革、合成革等六大行業1151家企業整治提升。全年關停473家，關停數占全省三分之一多;已搬遷入園384家;原地整治提升172家;建成環保重點行業園區14個,推進30個小微企業創業園建設。鹿城區等10個地方相關重污染行業整治提升通過市政府核查驗收，35家化工企業通過縣級政府整治驗收。經中期評估，整治后，廢水排放量削減了39.8%，化學需氧量排放削減50.0%，氨氮排放量削減52.1%，節約土地面積4805畝，為溫州進一步發展經濟騰出了空間，同時也促進工業增長結構進一步優化，實現了環境保護與產業提升共贏。

　　三是穩步推進水環境治理。按照“五水共治”要求，積極推進水環境污染整治，督促建立實施溫瑞塘河和鰲江河長制，著力督促推進市區19個沿河片區污水管網整治工程和鰲江流域59個治水項目建設，協調平陽和蒼南縣開展流域水環境治理。督促開展重點飲用水源地整治，實施《2015年溫州市水環境質量考核辦法》，實行定期監測、通報制度。截至目前，向水質監測數據異常區域所在政府，共發出預警12次，考核通報19期，全市水環境質量進一步改善，飲用水源100%達標。

　　四是統籌推進大氣防治。進一步健全大氣污染防治工作體系，編制出臺《溫州市大氣污染防治實施方案(2015—2017年)》及有關專項工作方案，建立六大行動部門聯動推進的工作機制。積極調整能源結構，全市建成天然氣供氣管網106多公里，供氣量達4400萬方，市區高污染燃料禁燃區由66.91平方公里調整擴大到目前約133.9平方公里，淘汰高污染燃料鍋爐265臺。機動車污染防治方面，全面建成機動車環保檢測體系，共有109條檢測線投入使用，機動車環保標志發放率達到91%;累計完成213家加油站、2個油庫的油氣回收改造;進一步擴大黃標車限行區域，全年累計淘汰黃標車及老舊車48923輛，完成年度任務的135.9%。全力推進工業有機廢氣治理，完成樂清電廠4#機組等5項火電行業脫硫脫銷工程、溫州沿江蒸汽等16項煙粉塵治理工程，以及煉化與化工、涂裝、制鞋、合成革等行業98家企業的VOCs治理工程。開展餐飲油煙整治，279家餐飲油煙企業在線監控建設聯網。開展市區揚塵防治，市區700多個工地落實了“七個100%”，面積達 781萬平方米，開展綠色工地創建39個,市區城市道路機械化清掃率已達到55%以上。開展農村廢氣控制，推廣測土配方施肥達276.6萬畝(次)，實現秸稈還田量59.67萬噸。