1、總論

　　1.1項(xiàng)目名稱

　　寧蒗縣兒童福利院建設(shè)。

　　1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及其簡(jiǎn)介

　　項(xiàng)目建設(shè)單位是寧蒗彝族自治縣民政局。

　　寧蒗縣民政局是寧蒗彝自治縣人民政府主管全縣民政事業(yè)的職能部門。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、老齡工作辦、收容遣送站等工作機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作室，在編人員有34人(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干事15人)。長(zhǎng)期以來(lái)，寧蒗縣民政局嚴(yán)格遵照黨的有關(guān)方針政策，按照縣委、縣人民政府的指示精神，認(rèn)真開展全縣民政事務(wù)工作，努力做到全心全意為人民服務(wù)，并逐步在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，已成為一個(gè)功能基本具備、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，干部職工思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)知識(shí)水平較高而有能力承擔(dān)相應(yīng)職能工作的較強(qiáng)的部門。因此，該部門有能力承擔(dān)兒童福利院項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

　　1.3本可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)

　　(1)民發(fā)[2006]52號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》;

　　(2)發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施，流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》;

　　(3)寧蒗彝族自治縣人民政府《寧蒗彝族自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》;

　　(4)寧蒗彝族自治縣民政局《寧蒗彝族自治縣民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》;

　　(5)近期以來(lái)，省民政廳和市民政局的有關(guān)電話通知精神。

　　1.4項(xiàng)目建設(shè)背景及提出的過(guò)程

　　新中國(guó)成立50多年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó)以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)。同時(shí)，殘疾人和孤兒的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)條件也亟待改善。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利存在資金不足、福利機(jī)構(gòu)少、服務(wù)水平較低等問(wèn)題，難以滿足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，已經(jīng)引起黨和政府及全社會(huì)的廣泛關(guān)注，黨的十六大報(bào)告中也明確提出“要建立健全同經(jīng)常發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)”。為此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，確實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益，這對(duì)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文明進(jìn)步具有重要意義。同時(shí)，社會(huì)福利事業(yè)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。興辦社會(huì)福利事業(yè)，是解決社會(huì)養(yǎng)老和孤殘兒童收養(yǎng)、康復(fù)問(wèn)題的重要舉措。民政部為了貫徹胡錦濤總書記對(duì)孤殘兒童的重要指示精神，決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地方政府新建、改建和擴(kuò)建一批功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)上述全國(guó)的總體形勢(shì)和遵照(民發(fā)[2006]5號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》和(發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào))《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》等的重要精神，寧蒗縣民政局根據(jù)寧蒗縣的實(shí)際，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需求及廣大各族群眾迫切愿望，于2007年初以書面形式將有關(guān)建設(shè)兒童福利院的思路和方案上報(bào)縣人民政府。據(jù)此，最近縣人民政府在規(guī)劃民政福利事業(yè)發(fā)展時(shí)，決定抓住這一契機(jī)，申報(bào)本項(xiàng)目。并決心爭(zhēng)取省民政廳和市民政局的關(guān)心和支持，以爭(zhēng)取扶持資金與自籌解決相結(jié)合的方式，建設(shè)好兒童福利院。