同志們：

　　今天召開這個座談會，目的是要切實解決當前工作中存在的困難和問題，推動全年目標任務的圓滿完成。剛才，各區縣簡要總結了上半年工作，分析了當前工作中的困難和問題，提出了下半年工作打算及建議意見;市局各分管局長就各自分管的工作進行了剖析，對下半年重點工作進行了安排和部署，我都贊同。下面，我再講三點意見。

　　一、半年工作總體情況

　　上半年，全市各項民政工作總體進展順利，成效明顯，部分區縣、部分重點工作取得突破性進展，特別是個別民生工程提前完成了全年目標。

　　(一)積極打造工作亮點。一是仁壽縣未成年人社會保護試點工作成效明顯。“政府+社會+家庭”三位一體互動的未成年人社會大保護格局基本形成，“1685”工作模型得到民政部副部長竇玉沛的充分肯定，并在仁壽縣成功召開了全國未成年人社會保護試點工作講習班暨經驗交流會。二是社會救助水平提高。城鄉低保再次提標擴面，并建立了城鄉困難群眾臨時救助專項資金，明確了市、區縣財政每年安排專項救助基金不低于700萬元。三是殯葬改革再創佳績。全市火化率達74.5%，火化區火化率穩定在95%以上，青神縣、丹棱縣、洪雅縣3個區縣先后實現了全民惠民殯葬。四是慈善事業蓬勃發展。爭取災后重建慈善援建項目36個、1.15億元，并積極推動項目開工建設;建立“玫瑰園農村貧困老黨員慈善救助基金”，為全市85歲以上的農村貧困老黨員每年救助600元，連續救助兩年。五是建立自然災害生活救助資金市、縣(區)按比例分擔機制。

　　(二)認真執行各項績效目標任務。總的來講，上半年全市民政工作基本實現了時間過半、任務過半。

　　1.民生保障水平穩步提升。今年，省、市下達的民政民生工程項目共13個。截至目前，城鄉低保、城鄉醫療救助、農村五保供養、資助參保參合率、免除城鄉困難群眾基本喪葬費等項目已動態達到全年目標任務要求，養老服務體系建設、兒童福利指導中心建設等項目有序推進。全面做好了孤兒保障、城市“三無老人”供養及福彩銷售工作;有序開展防災減災工作，全面完成了災后分散農戶重建工作。

　　2.社會管理和服務能力不斷強化。扎實做好基層政權、社區建設和區劃地名工作。出臺《社區服務群眾專項資金管理使用辦法》、《關于加強城鄉社區建設和創新管理服務的實施意見》，為社區建設提供政策支持和資金保障。穩妥做好了撤鄉設鎮、“村改居”工作。全面貫徹落實中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，認真做好救助管理、婚姻登記、收養登記等管理服務工作。切實加強社會組織管理。積極推進優撫安置和雙擁工作。

　　3.信訪維穩和安全生產全面落實。認真做好了信訪維穩工作，全市民政系統無一起到省進京非正常上訪。扎實抓好安全生產，無一起安全生產事故發生。

　　4.綜合能力建設不斷夯實。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，將各項規定動作做到位，將自選動作做出色;行政執法工作嚴謹有序，無違法和不當行政行為;強化自身能力建設，不斷提高管理服務水平和為民服務能力。

　　二、當前民政工作中存在的困難和問題

　　剛才，各區縣民政局長和市局的分管局長分析的當前工作中存在的困難和問題，都是比較符合當前工作實際的，需要我們認真研究解決。綜合來講，我認為以下幾點顯得尤為突出。

　　(一)社會化養老服務體系建設差距大。一是民辦養老床位目標任務完成不理想。上半年新建成民辦養老床位670張，在建396張，僅完成全年目標任務2500張的26.8%;改造福利機構床位數757張，完成全年目標任務1770張的42.8%。主要原因除了我們的基礎差、底子薄，還有時間緊、任務重外，最關鍵的還是我們的養老扶持政策落實難。特別是土地落實難，還有區縣配套補助資金壓力大。二是社區養老、居家養老服務尚處于探索階段。已建成的21個省、市級養老服務社會化示范社區僅占全市城鄉社區總數10%，今年要新建社區日間照料中心59個，目前僅完成4個，社區養老覆蓋率亟待提高，且運行機制尚不健全，運行經費籌集難。居家養老服務平臺建設還處于籌備階段。

　　(二)“4.20”災后農房集中重建進度滯后。“4.20”蘆山地震后，全市積極推進災后農房重建，已全面完成災后分散重建的8784戶農戶，但目前東坡區、仁壽縣、洪雅縣、青神縣等仍有少數集中建房未動工。這項工作被鐘勉常務副省長批評，拖了全省的后腿，再不加快推動，確實說不過去。

　　(三)惠民政策落實尚未完全到位。一是民政惠民政策宣傳力度不夠，社會知曉率不高，部分群眾、村組干部甚至基層民政干部對城鄉低保、醫療救助、救災救濟、社會福利、優待撫恤等民政政策一知半解，甚至歪曲理解。二是部分惠民政策的執行力度不夠，到基層變形走樣，特別是來信來訪中反映低保問題的較多，需要切實加強低保規范化管理，堅決杜絕“人情保”、“關系保”。三是專項資金沒有專款專用。民政資金都是高壓線，但在鄉鎮一級將五保、低保、救災、醫療救助等民政資金打捆使用的現象還比較嚴重，大家務必提高警惕，加強監管。

　　(四)民政基層基礎建設沒有實質成效。2014年是“民政基層基礎建設提高年”，在前兩年著力保障基層辦公場所設備、配齊配強基層民政干部隊伍的基礎上，著力推進公共服務設施建設，強化制度建設，推動民政工作規范化、標準化、信息化。從目前來看，今年推進力度明顯減弱，有的區縣重視程度不夠，發展也不平衡;向上級爭取的“4.20”地震災后重建項目因各種原因資金遲遲無法到位，更談不上開工建設;市局提出了眉山“數字民政”的概念，著力打造民政信息化綜合平臺，建立OA自動辦公系統，現在還處在設計階段，需加快步伐。

　　這些問題，我們除了受一些客觀因素影響外，確實還需要從主觀上找原因，特別是在推進民辦養老機構建設和災后農房集中重建上，作為主管部門，我們是否在積極向黨委政府匯報爭取，是否在積極協調相關部門加大支持力度，是否在想辦法采取切實有效的措施來推動。