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　　2017年審議民法總則草案會(huì)議記錄1

　　十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議江蘇代表團(tuán)今天上午舉行全體會(huì)議，審議民法總則草案、關(guān)于第十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪參加審議。

　　江蘇代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李強(qiáng)，副團(tuán)長(zhǎng)石泰峰、吳政隆、史和平參加審議。吳政隆主持會(huì)議。

　　嚴(yán)雋琪代表說，制定民法總則具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是中國(guó)的法治標(biāo)桿，標(biāo)志著民法典的編纂邁出了重要一步。民法典的編纂，涉及社會(huì)治理和社會(huì)風(fēng)氣的引導(dǎo)，公民的安寧感、人際關(guān)系的和諧、大量的社會(huì)關(guān)系都需要民法典來提供保障。李建國(guó)副委員長(zhǎng)作的說明，體現(xiàn)了人大堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的態(tài)度。編纂的指導(dǎo)思想，很好地把握了立法的規(guī)律性和時(shí)代性、穩(wěn)定性和前瞻性、民族性和開放性的統(tǒng)一。確立的綠色原則，呼應(yīng)了新發(fā)展理念，既體現(xiàn)了價(jià)值導(dǎo)向，又涉及利益的調(diào)整。民法總則也厘清了與各個(gè)法典分編的關(guān)系，與公序良俗的關(guān)系，與其他涉及民事法律的關(guān)系等。立法過程作了大量的調(diào)研，經(jīng)過了長(zhǎng)期的醞釀，吸收了人大代表、人民群眾的意見建議，有非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在出臺(tái)的條件已經(jīng)成熟。江蘇的創(chuàng)新發(fā)展有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，要對(duì)先進(jìn)制造業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定投入，要注重激發(fā)年輕人的精神活力，希望江蘇的教育綜合改革能夠走在全國(guó)前列。我作為江蘇的代表，對(duì)江蘇的發(fā)展有著充分的信心和美好的期待。

　　繆瑞林代表說，民法總則草案回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，具有立法導(dǎo)向鮮明、符合時(shí)代特征、體現(xiàn)民本理念、突出問題導(dǎo)向、注重兼收并蓄等幾大特點(diǎn)，已經(jīng)比較成熟。建議補(bǔ)充解除收養(yǎng)的情形，以顧及被宣告死亡人的權(quán)利，并體現(xiàn)子女意愿;增加保護(hù)“善意第三人”權(quán)利的表述，更全面涵蓋侵權(quán)法律關(guān)系范疇。徐安代表說，民法總則草案構(gòu)建了我國(guó)民事法律制度的基本框架，也為民法典的制定提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。既堅(jiān)持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，又注重解決社會(huì)生活中紛繁復(fù)雜的問題，回答人民關(guān)切的重點(diǎn)熱點(diǎn)，包含了很多與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新成果。深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建議在立法的同時(shí)深入研究法律監(jiān)督問題，提出更有效的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督程序，更好推動(dòng)法律施行。

　　丁榮余代表說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的立法應(yīng)當(dāng)充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，對(duì)目前無法達(dá)成共識(shí)的預(yù)留制度空間。建議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管作出特別規(guī)定;明確信息收集人安全保障義務(wù)，并規(guī)定個(gè)人有權(quán)知道、監(jiān)督個(gè)人信息的使用情況，限定行政機(jī)關(guān)收集保存的公民信息的使用范圍。潘建華代表說，目前農(nóng)村監(jiān)護(hù)人實(shí)際缺位非常普遍，建議在草案中增加委托履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定，以維護(hù)被監(jiān)護(hù)人特別是留守兒童的權(quán)益。張紅代表建議將“特別法人”的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，把教育、醫(yī)療等一些既具有公益性質(zhì)，又能夠保持微利營(yíng)收的領(lǐng)域也納入，以促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　孫飄揚(yáng)代表建議協(xié)商確定自己監(jiān)護(hù)人的協(xié)議應(yīng)經(jīng)過公證才能生效，并允許指定人在自己智力正常時(shí)撤銷該協(xié)議，另外選定監(jiān)護(hù)人。竇希萍代表建議明確草案中“胎兒”的確切定義;為支持子女履行好對(duì)父母的贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的法定義務(wù)，社會(huì)要提供幫助，要制定相應(yīng)的配套政策。羅進(jìn)代表說，要求所有非法人組織都要登記脫離實(shí)際，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)民眾自發(fā)成立的、純粹自娛自樂的體育、文化、旅游及生活消費(fèi)等組織。建議法律草案承認(rèn)無行為能力的人純獲利益行為有效。余瑞玉代表建議延長(zhǎng)民事訴訟的時(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)法、懂法、用法的良好社會(huì)氛圍。李生代表說，從農(nóng)村基層情況看，草案中關(guān)于個(gè)體工商戶個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶部分成員經(jīng)營(yíng)，債務(wù)主體限定于個(gè)人或部分成員，易產(chǎn)生惡意串通、逃避債務(wù)、損害債權(quán)人的現(xiàn)象，建議作出修改。