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　　2017年審議民法總則草案會議記錄1

　　十二屆全國人大五次會議江蘇代表團今天上午舉行全體會議，審議民法總則草案、關于第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十三屆全國人大代表的辦法草案。全國人大常委會副委員長嚴雋琪參加審議。

　　江蘇代表團團長李強，副團長石泰峰、吳政隆、史和平參加審議。吳政隆主持會議。

　　嚴雋琪代表說，制定民法總則具有重大而深遠的意義，是中國的法治標桿，標志著民法典的編纂邁出了重要一步。民法典的編纂，涉及社會治理和社會風氣的引導，公民的安寧感、人際關系的和諧、大量的社會關系都需要民法典來提供保障。李建國副委員長作的說明，體現了人大堅持科學立法、民主立法的態度。編纂的指導思想，很好地把握了立法的規律性和時代性、穩定性和前瞻性、民族性和開放性的統一。確立的綠色原則，呼應了新發展理念，既體現了價值導向，又涉及利益的調整。民法總則也厘清了與各個法典分編的關系，與公序良俗的關系，與其他涉及民事法律的關系等。立法過程作了大量的調研，經過了長期的醞釀，吸收了人大代表、人民群眾的意見建議，有非常堅實的基礎，現在出臺的條件已經成熟。江蘇的創新發展有基礎有優勢，要對先進制造業長期穩定投入，要注重激發年輕人的精神活力，希望江蘇的教育綜合改革能夠走在全國前列。我作為江蘇的代表，對江蘇的發展有著充分的信心和美好的期待。

　　繆瑞林代表說，民法總則草案回應社會關切、適應現實需求，具有立法導向鮮明、符合時代特征、體現民本理念、突出問題導向、注重兼收并蓄等幾大特點，已經比較成熟。建議補充解除收養的情形，以顧及被宣告死亡人的權利，并體現子女意愿;增加保護“善意第三人”權利的表述，更全面涵蓋侵權法律關系范疇。徐安代表說，民法總則草案構建了我國民事法律制度的基本框架，也為民法典的制定提供了堅實依據。既堅持人民主體地位，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，又注重解決社會生活中紛繁復雜的問題，回答人民關切的重點熱點，包含了很多與時俱進的制度創新成果。深入挖掘和傳承中華優秀傳統文化的時代價值，充分體現社會主義核心價值觀。建議在立法的同時深入研究法律監督問題，提出更有效的制度設計和監督程序，更好推動法律施行。

　　丁榮余代表說，知識產權部分的立法應當充分考慮“互聯網+”背景，對目前無法達成共識的預留制度空間。建議對知識產權監管作出特別規定;明確信息收集人安全保障義務，并規定個人有權知道、監督個人信息的使用情況，限定行政機關收集保存的公民信息的使用范圍。潘建華代表說，目前農村監護人實際缺位非常普遍，建議在草案中增加委托履行監護職責的規定，以維護被監護人特別是留守兒童的權益。張紅代表建議將“特別法人”的范圍適當擴大，把教育、醫療等一些既具有公益性質，又能夠保持微利營收的領域也納入，以促進社會服務業發展。

　　孫飄揚代表建議協商確定自己監護人的協議應經過公證才能生效，并允許指定人在自己智力正常時撤銷該協議，另外選定監護人。竇希萍代表建議明確草案中“胎兒”的確切定義;為支持子女履行好對父母的贍養、扶助和保護的法定義務，社會要提供幫助，要制定相應的配套政策。羅進代表說，要求所有非法人組織都要登記脫離實際，應當承認民眾自發成立的、純粹自娛自樂的體育、文化、旅游及生活消費等組織。建議法律草案承認無行為能力的人純獲利益行為有效。余瑞玉代表建議延長民事訴訟的時效。同時，要加強宣傳，在全社會形成學法、懂法、用法的良好社會氛圍。李生代表說，從農村基層情況看，草案中關于個體工商戶個人經營或者農村承包經營戶部分成員經營，債務主體限定于個人或部分成員，易產生惡意串通、逃避債務、損害債權人的現象，建議作出修改。