縣政府決定召開這次鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議和鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，安排我縣基本口糧田建設(shè)工作，剛才，縣水利局孟海軍同志介紹了我縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，傳達(dá)了全市鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神。他講的我完全同意，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)基本口糧田項(xiàng)目實(shí)施的重要意義。

　　鞏固退耕還林成果是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以民為本，解決民生問題的重大決策。截至底，全縣已累計(jì)完成國家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積xx萬畝。為了確保全縣退耕還林成果穩(wěn)得住，不反彈，縣委、縣政府將制定出臺(tái)鞏固退耕還林成果暫行辦法，首先一條就是新修基本農(nóng)田，以地?fù)Q地，確保群眾吃飯問題。從開始，縣政府拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)助群眾修建農(nóng)田，截至，全縣基本農(nóng)田達(dá)到xx萬畝，人均xx畝，有力增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了退耕還林健康發(fā)展。但是也應(yīng)該看到，全縣農(nóng)民基本口糧田建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

　　受立地條件限制，現(xiàn)有基本農(nóng)田分布很不平衡，全縣人均基本農(nóng)田面積仍未達(dá)到xx畝。就全縣而言，有大量的基本農(nóng)田為上世紀(jì)六、七十年代人工修建，老化失修，損毀嚴(yán)重，地力下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需加工改造，提高土地生產(chǎn)力。根據(jù)國家已批復(fù)的總體規(guī)劃，從20xx年，我市實(shí)施基本口糧田xx萬畝，中央投資達(dá)xx億元。最近市發(fā)改委、財(cái)政局、水利局已下達(dá)了建設(shè)計(jì)劃，我縣要完成基本口糧田建設(shè)xx萬畝，其中新建口糧田xx畝，改造提高xx畝，田間設(shè)施配套xx畝，土壤改良及培肥地力xx畝，總投資xx萬元，其中中央投資xx萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前基本口糧田建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，充分認(rèn)識(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策，牢牢抓住這一重大機(jī)遇，從根本上解決我縣農(nóng)民基本口糧田建設(shè)的問題，確保退耕還林成果得到鞏固，退耕戶的長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。

　　二、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

　　科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目實(shí)施成敗的前提和基礎(chǔ)。去年以來，縣政府根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整了我縣基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金開展舊壩修復(fù)和溝道整治，取得了初步成效，受到群眾歡迎。現(xiàn)在，國家安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，我們一定要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整工作思路，明確治理重點(diǎn)，充分利用國家投資機(jī)遇，以溝道治理為主攻方向，推動(dòng)我縣基本口糧田建設(shè)。

　　在具體實(shí)施中，要堅(jiān)持以人為本，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，一次實(shí)施到位，不留死角，最大限度地改善群眾生產(chǎn)生活條件。舊壩修復(fù)在維修加固、完善工程配套同時(shí)，可結(jié)合溝道情況一次完成溝壩地平整，擴(kuò)大壩地面積，力爭當(dāng)年見效；對(duì)接近淤成壩地，鹽堿壩地，可根據(jù)工程量通過挖填覆土、打排水井、開挖排洪渠、降低水位等措施，實(shí)現(xiàn)盡快利用；對(duì)適宜建壩的閑置溝道，可按總體規(guī)劃，以建設(shè)支毛溝小壩谷坊為主，結(jié)合溝地平整，盡快發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要樹立精品意識(shí)，下大力氣抓出一批精品工程。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要解放思想，把理論與實(shí)際結(jié)合起來，一條溝、一個(gè)村，全面規(guī)劃，綜合治理，工程措施和生物措施一次到位，做到不但實(shí)用還要美觀。精品工程要建立在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工安排上，要遵循自然規(guī)律，指導(dǎo)工程建設(shè)，要注重實(shí)效，主要看效益高不高，群眾滿意不滿意。工程建成后，要實(shí)行集約化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高收，使群眾真正得到實(shí)惠。

　　三、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。

　　鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目投資大，任務(wù)重，涉及面廣，必須嚴(yán)格按程序管理項(xiàng)目，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。一是要科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，按程序?qū)張?bào)。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，要設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，專款專用，項(xiàng)目完工后審計(jì)部門要及時(shí)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)資金，違者堅(jiān)決追究責(zé)任。三是嚴(yán)格按審批的實(shí)施方案組織實(shí)施，不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和內(nèi)容，國家、省、市將按照審批的實(shí)施方案進(jìn)行驗(yàn)收和審計(jì)。四是加強(qiáng)建設(shè)管理。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)按照基本建設(shè)程序管理，要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，建立健全合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)真正取得實(shí)效。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審批和投資管理工作，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目配套資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案的編制、審查和報(bào)批，項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。今年是項(xiàng)目實(shí)施的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照下達(dá)計(jì)劃和實(shí)施方案落實(shí)工作措施，迅速行動(dòng)起來，全面完成年度計(jì)劃任務(wù)。

　　另外，我就農(nóng)村飲水安全、禁牧封育和農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作再強(qiáng)調(diào)一下。關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作，今年，我縣把實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目作為民生工程的重中之重來抓，在水利部的幫助下，今年實(shí)施的145處農(nóng)村飲水工程，140處已經(jīng)基本建成，13個(gè)重點(diǎn)村的供水工程主體工程也基本完工。項(xiàng)目全面完成后，全縣整體實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要抓緊制定科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，統(tǒng)籌解決好維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水源保護(hù)等方面的工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，縣上將要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站，進(jìn)行主體管理，代管經(jīng)營，要建立供水管理組織體系，走產(chǎn)業(yè)化管理路子，達(dá)到以水養(yǎng)水、自我發(fā)展、自我循環(huán)的良性發(fā)展路子。

　　關(guān)于封山禁牧工作，上一次我在秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上已作了全面安排，最近，市退耕辦又對(duì)我縣的封山禁牧工作進(jìn)行了通報(bào)，情況非常嚴(yán)重，直接影響到我縣年終的目標(biāo)責(zé)任考核。這里，我在重申一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織有關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)的羊子存欄情況進(jìn)行一次全面排查，登記造冊(cè)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不具備飼養(yǎng)條件的，必須限期清理，不留隱患，盡情扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。今后，若再發(fā)現(xiàn)偷、放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全縣通報(bào)批評(píng)，并在年終綜合考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將此次降雪氣象預(yù)報(bào)向群眾通告，組織群眾做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。要及時(shí)抽調(diào)有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)村生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)農(nóng)戶采取有效措施，積極做好農(nóng)業(yè)凍害防御工作，組織群眾及時(shí)清掃大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施積雪，嚴(yán)防大棚棚體倒塌、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施受損。要采取加厚草簾、增加保溫設(shè)施等辦法，增加農(nóng)業(yè)設(shè)施抗凍能力，確保不發(fā)生大的凍害。