一、充分肯定近年來我省飼料管理工作取得的成績

　　2015年，全省養殖業呈現持續穩健發展的好態勢，尤其是飼料行業，飼料總產量為1075萬噸，產值401億元，居全國第6位。近年來，我省飼料工業的發展呈現出四個特點，即行業規模不斷擴大，產業集中度顯著提升，產品結構不斷優化，安全監管日益加強。但是我們要清醒看到，我省飼料產業發展仍然面臨一些難題：一是同質化日益嚴重，行業競爭越來越激烈，轉型升級壓力越來越大；二是飼料安全隱患仍然存在，尤其對飼料藥物依賴嚴重，缺乏切實、有效的抗生素替代技術方案；三是養殖業的環保壓力日益加重，但環境友好型飼料配制技術尚不成熟，缺乏完整的飼料源性養殖業污染減排方案；四是自配料的監管仍不到位。

　　二、強化監管，進一步提升我省飼料質量安全水平

　　畜禽水產品質量安全監管工作，我們要堅持內緊外松的原則。作為監管者，我們要能發現問題，要看清楚、看明白實際情況，該查的要查清楚；更要披露問題，該曝光的就曝光。我們要對過去的抽樣方式進行改革，下定決心做好監測工作。飼料質量安全是保障養殖產品安全和食品安全的第一道關口。為了實現飼料管理工作的目標，我們要著力抓好以下五個方面工作：

　　一是強化責任意識，嚴格落實屬地監管責任。要按照守土有責、守土盡責、黨政同責的要求，嚴格落實地方政府對畜禽水產品質量安全的屬地監管責任，層層簽訂責任書，明確責任清單，將各項職責細化落實到具體部門、責任單位和監管責任人。嚴格落實生產經營者主體責任，轄區內所有飼料生產經營企業都要簽訂“畜禽水產品質量安全責任狀”，明確第一責任人的責任，告知主體責任追究方式及后果。省局繼續對各市州畜禽水產品質量安全監管工作實行績效考核，考核結果作為年度評先評優的重要依據。對監管不到位、不作為、亂作為的實行嚴格的問責，追責情況要定期報告，典型問題要公開曝光；對發生重大畜禽水產品質量安全事件的市縣在評先評優時實行一票否決；對有質量安全不良記錄的生產經營者，列入“黑名單”管理，在項目安排、認證許可、產業扶持等方面實行一票否決。

　　二是進一步加強日常監管，規范生產經營行為。各級飼料管理部門要進一步加強對飼料生產經營企業質量安全責任主體的日常監督與巡查，實施痕跡化管理。嚴查生產和經營不規范、制度落實不到位、記錄填寫不及時、制假售假的違規企業。要按照“記錄如實完整、質量安全可追溯”的要求，督促飼料生產經營企業按要求建立購銷臺帳，規范生產經營檔案。認真落實飼料新政，嚴把準入關口。按照農業部第1867號公告要求，把好材料審查關、現場審核關、審批程序關、年度備案關。凡是不符合生產許可條件或未實施《飼料質量安全管理規范》的，不予核發生產許可證。要加強誠信體系建設。在省局建立養殖業投入品生產經營者黑名單公示制度的同時，各市州要建立不合格產品生產企業約談等監管制度，推動誠信體系建設，促進行業自律。

　　三是開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為。堅決清理無證飼料生產企業。各地飼料管理部門要開展無證生產飼料和飼料添加劑專項清查工作，認真部署進行拉網檢查。重點檢查未獲得飼料許可證的企業是否已停產，市場上有無銷售超出保質期產品現象，并做到“痕跡化”管理。嚴厲查處違法添加禁用物品、衛生指標不達標、成分標識不符等違法違規問題。開展飼料經營門店大檢查，重點清查拆包分裝、再加工行為，督促經營者建立和完善購銷臺賬。加大對飼料生產企業例行監測和群眾舉報問題的檢查力度。不斷完善與各級公安部門的聯動工作機制，把違法案件查處作為突破口。對于查辦的飼料案件要及時上報，及時獲取飼料案件信息，上下及時溝通，確保我省飼料市場秩序良好。

　　四是大力推進《規范》實施，加快我省飼料產業提質升級。各級飼料管理部門要統一思想，集中力量，抓實抓好，做到四個到位：宣貫培訓到位。通過培訓，使全行業人員理解、遵守《規范》，加強示范企業創建成果的宣傳，形成以點帶面的示范帶動效應；指導服務到位。要暢通溝通渠道，形成企業與企業、管理部門與管理部門之間的交流平臺。主動幫助企業解決規范實施過程中的困難和問題；示范帶動到位。 要全面總結創建經驗，加大推廣力度，組織相互學習、研討，加強對驗收合格的示范企業的回訪和檢查，確保示范企業執行規范不走樣，真正成為《規范》實施標桿。考核驗收到位。對企業進行客觀公正地考核，實事求是地驗收，既不走過場，也不苛求，考核要高標準，確保貨真價實。

　　五是加強隊伍建設，提高監測執法能力。既要提高自身的業務素質，也要創造良好的執法環境。要堅持問題導向，轉變工作方式，強化依法行政，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，加強業務、法規培訓，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　三、創新服務，助推我省飼料產業做大做強

　　作為飼料管理部門，我們既要履行好監管的職責，確保飼料質量安全，又要創新服務方式，為企業排憂解難，監管、服務兩手抓，助推我省飼料產業做大做強。在新常態下，我們要認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以改革創新為動力，不斷提高我省飼料產業的競爭力和質量效益水平。我們要在四個方面下功夫：一要主動作為，推動兼并重組，提高行業集中度。二要組織攻關，增強創新能力。三要與時俱進，推動實施互聯網+飼料戰略。四要引導實力龍頭企業參與“一帶一路”建設，開拓國際市場。

　　總而言之，要一手抓監管執法，確保產品質量安全；一手抓產業發展，促進企業做大做強，促進行業健康發展。