各位領導、同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市防汛防臺抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省、紹興市防汛防臺抗旱工作會議精神，全面分析今年全市防汛防臺抗旱工作中存在的主要問題和薄弱環節，研究部署下階段工作，進一步統一思想，突出重點，強化責任，切實把全市防汛防臺抗旱工作的各項措施落到實處。等會，x市長將與有關鄉鎮（街道）和部門簽訂責任狀并作重要講話。下面，我先就今年防汛防臺抗旱工作講三方面意見：

一、 認清形勢，切實增強做好防汛防臺抗旱工作的緊迫感

　　從今年的防汛防臺抗旱準備工作看，各鄉鎮（街道）和市三防指揮部各成員單位做了大量細致的前期準備工作，會前，市人大對全市的防汛重點開展了專題視察，但從汛前檢查出來的病險工程及氣象部門對未來天氣的預測看，當前，我市防汛防臺抗旱工作中還存在著不少困難和問題，防汛防臺抗旱形勢仍然十分嚴峻。

　　（一）氣候異常增加了防汛防臺抗旱工作的壓力。

　　進入本世紀以來，洪澇臺旱災害頻繁發生，從氣象角度來看，防汛防臺抗旱工作出現了四方面新情況、新特點。一是臺風登陸次數多、強度大，如去年連續兩次，16號臺風的強度達到了17級；今年1號臺風"xx"4月22日在xx登陸，這次臺風是1949年以來登陸我國最早的臺風，比常年早二個月，強熱帶風暴"xxx"在zz造成2.25萬人死亡，4.1萬人失蹤。二是近5年來梅雨一直偏少；三是局地性強降雨頻發，小流域山洪災害增多，如去年里南、黃澤、石璜都發生了小流域洪災。四是干旱持續時間長，影響范圍大。

　　我市已有40多年未發生過全流域洪災，按照洪水發生的規律，發生流域性大洪水的概率在不斷增加。根據氣象部門預測，今年梅汛期雨量約為400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；臺汛期雨量約為460-500毫米，影響臺風有3個，均比常年偏多；根據氣象部門分析，今年梅汛期和臺汛期出現局地性強降雨的幾率在不斷增加，發生流域性洪澇、局地性山洪、泥石流等地質災害和雷暴災害的可能性較大。

　　（二）現有水利設施與防汛防臺抗旱要求仍有一定差距。

　　2.開發區內澇隱患多。經濟開發區城東黃洞橋排澇站排澇能力不足，下中西排澇閘站

　　至今尚未動工。浦口街道沿山高排塌方嚴重，屠家埠排澇站有一臺機泵未修復，而且出口處屠家埠村出現了違章建房，嚴重影響排澇；棠頭溪排澇渠上段雖已拓寬到12米寬，但下段只有2×2米自排小閘；甘霖、三界、黃澤、三江等工業集聚區原有排澇設施損壞嚴重，排澇標準普遍偏低，存在隱患較多。城南排澇渠和防洪設施尚未配套，特別是出口排澇站閘還未規劃動建。城北排澇渠尚未完全配套，加上部分企業在渠道上隨意傾倒垃圾，影響排澇渠正常排澇。

　　2.病險山塘水庫多。由于我市水庫數量眾多，老化嚴重，在汛前檢查中，發現有195座山塘水庫出現了不同程度的病險隱患，其中小（一）型以上水庫3座、小（二）型以上水庫23座、小（二）型以下水庫169座。其中大壩滲漏76座，壩體裂縫3座，大壩滑坡53座，啟閉機失靈66座，其他新發現的病險水庫不同程度地存在著溢洪道不達標、白蟻危害、基礎下沉、涵洞堵塞和漏水等問題。特別是xx、xx、xx經安全鑒定為三類壩，雖已上報部、省除險加固計劃，但尚未批準實施。對檢查出來的病險山塘水庫，請各鄉鎮長（街道主任）引起高度重視，必須一只一只地落實工程搶險措施和巡查責任、制度。

　　3.江河堤防險工險段多。一方面已建成的城防堤、農防堤沒有經受過洪水的真正考驗。另一方面在汛前檢查中共發現69處險工險段。浦口街道七村大堤120米寬的防洪堤被有關企業推平，沈茹新村段開了一個6米寬的路缺，嚴重威脅經濟開發區和浦口街道的防洪安全。長樂江部分地段大方腳淘空、迎水坡砌石散離、橋梁病危，部分江底、迎水坡竹木成林影響行洪。曹娥江東橋段河床下切嚴重，部分地段大方腳已淘空、xx；xx江三界地段由于挖砂籠身不斷加長，致使河床下切，下洋埂、xx埂局部地段塌方嚴重。xxxx二橋xxx、xx江全化橋xx亭堤防白蟻危害嚴重。xx江右岸堤部分地段大方腳嚴重淘空，堤身單薄，土質差，抗滲能力低。另外部分水毀工程尚未全部修復，對今年的安全度汛帶來了一定的壓力

　　4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座2007年度千庫保安工程、47座山塘水庫除險加固工程正在緊張施工之中；二是清風水利樞紐工程、上俞堰壩引水應急工程等重點水利工程也都在緊張施工中；三是南山、前巖2座國家級大中型水庫除險加固項目將相繼開工，并且都將在主汛期期間施工，既要保證下游生活生產用水需要，又要確保水庫安全，安全度汛任務十分艱巨。四是浦口七村大堤地段由于104國道正在建設之中，造成交叉隱患較多，加上部分地段偷砂嚴重，路缺多，給防汛工作帶來諸多不確定因素。

　　5.城市排澇能力較弱。xx排澇站、xx山排澇站變壓器、電動機等電氣設備被盜多年，無法排澇；xx社區xx印染廠地段由于排澇渠不配套，排澇效果不明顯；xx排澇站二臺機泵由于抽水管氧化腐爛，已無法排澇。另外，城市地下車庫、倉庫、商場在突發性暴雨時，往往容易進水。如xx賓館地下倉庫2005年、2007年都發生過類似現象。

　　6.地質災害隱患多。目前已查明的地質災害（隱患）點有83個，其中危險性較大的一類點有7個，危險性較低的二類點有76個，分別分布在xx、xx、xx、xx街道等15個鄉鎮街道，部分地質災害點至今未采取有效的防范措施。去年xx鄉就曾經發生一起嚴重地質災害，幸虧沒有人員傷亡。

　　7.灌溉渠系老化嚴重。目前全市絕大部分田間支渠都實現了三面光，但水庫干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如長7公里的xx水庫東干渠，渠道利用系數僅30％；全長30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水庫灌溉渠，有15公里地處硅藻土地段，滑坡嚴重，經常出現上游漫灌下游受旱的狀況。

　　（三）防汛防臺抗旱意識有待進一步增強。

　　自1997年以來，我市沒有出現過大的洪災，部分干部群眾思想上盲目樂觀，有的甚至出現了厭倦情緒和麻痹僥幸心理，認為"防臺年年防，年年是空防"，只要會議開過，口號喊過，現場到過，就算防過，沒有把工作真正落到實處，防汛防臺抗旱意識有所淡化。同時長期沒有出現特大洪水，不少干部沒有經受過防洪應急的考驗，缺少防洪搶險的實戰知識和經

　　驗。特別是去年我市實施了行政村合并，目前又進行了村級換屆，同時年初部分鄉鎮分管領導又有所調整，有部分新同志走上了防汛崗位。鎮村兩級分管領導調整和換屆后，對防汛工作的情況，需要一個熟悉和銜接的過程，這在一定程度上影響了防汛防臺抗旱組織作用的發揮。