各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天，市委、市政府召開全市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、紹興市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議精神，全面分析今年全市防汛防臺(tái)抗旱工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署下階段工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把全市防汛防臺(tái)抗旱工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。等會(huì)，x市長(zhǎng)將與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門簽訂責(zé)任狀并作重要講話。下面，我先就今年防汛防臺(tái)抗旱工作講三方面意見：

一、 認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防臺(tái)抗旱工作的緊迫感

　　從今年的防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市三防指揮部各成員單位做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，會(huì)前，市人大對(duì)全市的防汛重點(diǎn)開展了專題視察，但從汛前檢查出來(lái)的病險(xiǎn)工程及氣象部門對(duì)未來(lái)天氣的預(yù)測(cè)看，當(dāng)前，我市防汛防臺(tái)抗旱工作中還存在著不少困難和問(wèn)題，防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

　　（一）氣候異常增加了防汛防臺(tái)抗旱工作的壓力。

　　進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，從氣象角度來(lái)看，防汛防臺(tái)抗旱工作出現(xiàn)了四方面新情況、新特點(diǎn)。一是臺(tái)風(fēng)登陸次數(shù)多、強(qiáng)度大，如去年連續(xù)兩次，16號(hào)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度達(dá)到了17級(jí)；今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)"xx"4月22日在xx登陸，這次臺(tái)風(fēng)是1949年以來(lái)登陸我國(guó)最早的臺(tái)風(fēng)，比常年早二個(gè)月，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴"xxx"在zz造成2.25萬(wàn)人死亡，4.1萬(wàn)人失蹤。二是近5年來(lái)梅雨一直偏少；三是局地性強(qiáng)降雨頻發(fā)，小流域山洪災(zāi)害增多，如去年里南、黃澤、石璜都發(fā)生了小流域洪災(zāi)。四是干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大。

　　我市已有40多年未發(fā)生過(guò)全流域洪災(zāi)，按照洪水發(fā)生的規(guī)律，發(fā)生流域性大洪水的概率在不斷增加。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年梅汛期雨量約為400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；臺(tái)汛期雨量約為460-500毫米，影響臺(tái)風(fēng)有3個(gè)，均比常年偏多；根據(jù)氣象部門分析，今年梅汛期和臺(tái)汛期出現(xiàn)局地性強(qiáng)降雨的幾率在不斷增加，發(fā)生流域性洪澇、局地性山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和雷暴災(zāi)害的可能性較大。

　?。ǘ┈F(xiàn)有水利設(shè)施與防汛防臺(tái)抗旱要求仍有一定差距。

　　2.開發(fā)區(qū)內(nèi)澇隱患多。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東黃洞橋排澇站排澇能力不足，下中西排澇閘站

　　至今尚未動(dòng)工。浦口街道沿山高排塌方嚴(yán)重，屠家埠排澇站有一臺(tái)機(jī)泵未修復(fù)，而且出口處屠家埠村出現(xiàn)了違章建房，嚴(yán)重影響排澇；棠頭溪排澇渠上段雖已拓寬到12米寬，但下段只有2×2米自排小閘；甘霖、三界、黃澤、三江等工業(yè)集聚區(qū)原有排澇設(shè)施損壞嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，存在隱患較多。城南排澇渠和防洪設(shè)施尚未配套，特別是出口排澇站閘還未規(guī)劃動(dòng)建。城北排澇渠尚未完全配套，加上部分企業(yè)在渠道上隨意傾倒垃圾，影響排澇渠正常排澇。

　　2.病險(xiǎn)山塘水庫(kù)多。由于我市水庫(kù)數(shù)量眾多，老化嚴(yán)重，在汛前檢查中，發(fā)現(xiàn)有195座山塘水庫(kù)出現(xiàn)了不同程度的病險(xiǎn)隱患，其中?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)3座、小（二）型以上水庫(kù)23座、?。ǘ┬鸵韵滤畮?kù)169座。其中大壩滲漏76座，壩體裂縫3座，大壩滑坡53座，啟閉機(jī)失靈66座，其他新發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)不同程度地存在著溢洪道不達(dá)標(biāo)、白蟻危害、基礎(chǔ)下沉、涵洞堵塞和漏水等問(wèn)題。特別是xx、xx、xx經(jīng)安全鑒定為三類壩，雖已上報(bào)部、省除險(xiǎn)加固計(jì)劃，但尚未批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)檢查出來(lái)的病險(xiǎn)山塘水庫(kù)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）引起高度重視，必須一只一只地落實(shí)工程搶險(xiǎn)措施和巡查責(zé)任、制度。

　　3.江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。一方面已建成的城防堤、農(nóng)防堤沒(méi)有經(jīng)受過(guò)洪水的真正考驗(yàn)。另一方面在汛前檢查中共發(fā)現(xiàn)69處險(xiǎn)工險(xiǎn)段。浦口街道七村大堤120米寬的防洪堤被有關(guān)企業(yè)推平，沈茹新村段開了一個(gè)6米寬的路缺，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和浦口街道的防洪安全。長(zhǎng)樂(lè)江部分地段大方腳淘空、迎水坡砌石散離、橋梁病危，部分江底、迎水坡竹木成林影響行洪。曹娥江東橋段河床下切嚴(yán)重，部分地段大方腳已淘空、xx；xx江三界地段由于挖砂籠身不斷加長(zhǎng)，致使河床下切，下洋埂、xx埂局部地段塌方嚴(yán)重。xxxx二橋xxx、xx江全化橋xx亭堤防白蟻危害嚴(yán)重。xx江右岸堤部分地段大方腳嚴(yán)重淘空，堤身單薄，土質(zhì)差，抗?jié)B能力低。另外部分水毀工程尚未全部修復(fù)，對(duì)今年的安全度汛帶來(lái)了一定的壓力

　　4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座2007年度千庫(kù)保安工程、47座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工之中；二是清風(fēng)水利樞紐工程、上俞堰壩引水應(yīng)急工程等重點(diǎn)水利工程也都在緊張施工中；三是南山、前巖2座國(guó)家級(jí)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目將相繼開工，并且都將在主汛期期間施工，既要保證下游生活生產(chǎn)用水需要，又要確保水庫(kù)安全，安全度汛任務(wù)十分艱巨。四是浦口七村大堤地段由于104國(guó)道正在建設(shè)之中，造成交叉隱患較多，加上部分地段偷砂嚴(yán)重，路缺多，給防汛工作帶來(lái)諸多不確定因素。

　　5.城市排澇能力較弱。xx排澇站、xx山排澇站變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備被盜多年，無(wú)法排澇；xx社區(qū)xx印染廠地段由于排澇渠不配套，排澇效果不明顯；xx排澇站二臺(tái)機(jī)泵由于抽水管氧化腐爛，已無(wú)法排澇。另外，城市地下車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)在突發(fā)性暴雨時(shí)，往往容易進(jìn)水。如xx賓館地下倉(cāng)庫(kù)2005年、2007年都發(fā)生過(guò)類似現(xiàn)象。

　　6.地質(zhì)災(zāi)害隱患多。目前已查明的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)有83個(gè)，其中危險(xiǎn)性較大的一類點(diǎn)有7個(gè)，危險(xiǎn)性較低的二類點(diǎn)有76個(gè)，分別分布在xx、xx、xx、xx街道等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)至今未采取有效的防范措施。去年xx鄉(xiāng)就曾經(jīng)發(fā)生一起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，幸虧沒(méi)有人員傷亡。

　　7.灌溉渠系老化嚴(yán)重。目前全市絕大部分田間支渠都實(shí)現(xiàn)了三面光，但水庫(kù)干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如長(zhǎng)7公里的xx水庫(kù)東干渠，渠道利用系數(shù)僅30％；全長(zhǎng)30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水庫(kù)灌溉渠，有15公里地處硅藻土地段，滑坡嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)上游漫灌下游受旱的狀況。

　?。ㄈ┓姥捶琅_(tái)抗旱意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　自1997年以來(lái)，我市沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大的洪災(zāi)，部分干部群眾思想上盲目樂(lè)觀，有的甚至出現(xiàn)了厭倦情緒和麻痹僥幸心理，認(rèn)為"防臺(tái)年年防，年年是空防"，只要會(huì)議開過(guò)，口號(hào)喊過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)到過(guò)，就算防過(guò)，沒(méi)有把工作真正落到實(shí)處，防汛防臺(tái)抗旱意識(shí)有所淡化。同時(shí)長(zhǎng)期沒(méi)有出現(xiàn)特大洪水，不少干部沒(méi)有經(jīng)受過(guò)防洪應(yīng)急的考驗(yàn)，缺少防洪搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)知識(shí)和經(jīng)

　　驗(yàn)。特別是去年我市實(shí)施了行政村合并，目前又進(jìn)行了村級(jí)換屆，同時(shí)年初部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)又有所調(diào)整，有部分新同志走上了防汛崗位。鎮(zhèn)村兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和換屆后，對(duì)防汛工作的情況，需要一個(gè)熟悉和銜接的過(guò)程，這在一定程度上影響了防汛防臺(tái)抗旱組織作用的發(fā)揮。