廣西第三次全國農(nóng)業(yè)普查實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(國發(fā)[2015]34號)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的通知》(桂政發(fā)[2015]54號)精神，按照《第三次全國農(nóng)業(yè)普查方案》要求，結(jié)合廣西的實際情況，制定本實施方案。

　　第一部分 總則

　　一、目的和意義

　　農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。組織開展第三次廣西農(nóng)業(yè)普查，查清我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，對科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進我區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　二、普查對象和普查范圍

　　(一)普查對象

　　農(nóng)業(yè)普查的登記對象是廣西境內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、居住在農(nóng)村且有確權(quán)(承包)土地的住戶;填報對象是列入農(nóng)業(yè)普查范圍的村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);遙感測量對象以農(nóng)作物種植地塊為主，并包括其他與之相關(guān)的土地覆蓋要素。

　　(二)普查行業(yè)范圍

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查的行業(yè)范圍包括農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

　　三、普查內(nèi)容

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)農(nóng)業(yè)從業(yè)者情況;

　　(二)土地利用和流轉(zhuǎn)情況;

　　(三)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體情況;

　　(四)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展情況;

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)情況;

　　(六)糧食生產(chǎn)安全情況;

　　(七)農(nóng)產(chǎn)品銷售與農(nóng)村市場建設(shè)情況;

　　(八)村級集體經(jīng)濟與資產(chǎn)狀況;

　　(九)鄉(xiāng)村治理情況;

　　(十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r;

　　(十一)農(nóng)民生活狀況;

　　(十二)建檔立卡貧困村與貧困戶情況;

　　(十三)主要農(nóng)作物種植等空間分布情況。

　　四、普查表種類及登記原則

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查共設(shè)6類普查登記表，包括農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表和農(nóng)作物面積遙感測量實地調(diào)查表。

　　(一)農(nóng)戶普查表，用于登記農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、居住在農(nóng)村且有確權(quán)(承包)土地的住戶。登記原則是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查區(qū)范圍內(nèi)居住，以居住地為原則登記;不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查區(qū)范圍內(nèi)居住，但在普查區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，以生產(chǎn)地為原則登記。

　　(二)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表，用于登記符合規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)的住戶。登記原則與農(nóng)戶普查表相同。

　　(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表，用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的登記。以在地原則登記，地域范圍為縣域。在縣域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)法人單位以及所屬的全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位作為一個對象在普查區(qū)登記;如果其所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位在本縣域范圍之外，則在該產(chǎn)業(yè)活動單位經(jīng)營所在地的普查區(qū)登記。

　　(四)行政村普查表，用于登記所有的村民委員會，以及有農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的居民委員會和具有村級行政管理職能的管理機構(gòu)。由普查區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作組收集相關(guān)信息直接填報。

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表，用于登記所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，以及有農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的街道辦事處和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的管理機構(gòu)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室收集相關(guān)信息直接填報。

　　(六)農(nóng)作物面積遙感測量實地調(diào)查表，用于對農(nóng)作物遙感影像的實地核實和調(diào)查?！兜谌稳珖r(nóng)業(yè)普查農(nóng)作物面積遙感測量工作方案》另行印發(fā)。

　　五、調(diào)查方法和普查時間

　　(一)調(diào)查方法

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況采用全面普查的方法進行，農(nóng)作物播種面積遙感測量采用抽樣調(diào)查方法。

　　1、農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表，普查員使用手持智能終端(PDA)入戶登記完成后，要即時進行審核，發(fā)現(xiàn)問題，據(jù)實更正。

　　2、行政村普查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表，由本級通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上報。

　　3、農(nóng)作物面積遙感測量實地調(diào)查表，利用國產(chǎn)自主衛(wèi)星資源及無人機技術(shù)對主要農(nóng)作物面積按照播種季節(jié)進行實地抽樣遙感測量和影像數(shù)據(jù)處理。

　　(二)普查時間

　　普查時點為2016年12月31日24時。凡是年末資料，均以普查時點數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　普查時期為2016年1月1日至12月31日。凡是年度資料，均以普查時期全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　各市清查摸底結(jié)果上報時間為2016年12月10日前(單位清查摸底表在10月31日前)。

　　農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表，上報時間為2017年2月28日前。

　　行政村普查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表上報時間為2017年5月15日前。

　　主要農(nóng)作物面積遙感測量實地調(diào)查時點：秋冬播調(diào)查時點為2016年4月30日;春播調(diào)查時點2016年5月15日，夏播調(diào)查時點2016年8月15日。遙感測量全部成果上報時間為2016年12月31日前。

　　六、普查組織與實施

　　廣西第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作在自治區(qū)和各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照國務(wù)院農(nóng)普辦統(tǒng)一部署，部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

　　(一)成立機構(gòu)

　　自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。行政村、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的居委會和具有村級行政管理職能的.農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查工作組。自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的主要任務(wù)是制定計劃并組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室、村級農(nóng)業(yè)普查工作組的主要任務(wù)是做好農(nóng)業(yè)普查各項工作的具體組織實施。

　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)，負責(zé)制定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查工作計劃和具體實施方案，并負責(zé)組織實施。司法系統(tǒng)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展普查工作。

　　(二)明確職能

　　1、自治區(qū)人民政府設(shè)立廣西壯族自治區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。廣西第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)人民政府副主席擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由政府辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、黨委宣傳部、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、民政廳、司法廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、新聞出版廣電局、農(nóng)墾局、監(jiān)獄管理局、測繪地信局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、政府發(fā)展研究中心、農(nóng)機局、廣西農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、廣西調(diào)查總隊、廣西軍區(qū)后勤部、武警廣西總隊等二十三個單位組成，按照各自職能，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，全力以赴做好農(nóng)業(yè)普查工作。

　　自治區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)根據(jù)國家農(nóng)普方案，結(jié)合廣西實際，制定具體的實施細則;負責(zé)組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)普查的各項工作;負責(zé)溝通、督導(dǎo)、宣傳、數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)等工作。

　　自治區(qū)黨委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)普查宣傳動員方面的事項;協(xié)調(diào)全區(qū)新聞媒體和新聞單位做好普查宣傳工作。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)普查工作所需固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)提供及與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

　　財政廳負責(zé)和協(xié)調(diào)普查經(jīng)費保障方面的事項;負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)財政系統(tǒng)提供與農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容有關(guān)的財政收入、支出、債權(quán)、債務(wù)資料。

　　農(nóng)業(yè)廳負責(zé)與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的農(nóng)業(yè)行政記錄以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　教育廳負責(zé)協(xié)調(diào)提供農(nóng)業(yè)普查對象中所涉及的大中專院校和中小學(xué)校設(shè)施和人員情況以及參與農(nóng)業(yè)普查工作提供“兩員”人員。

　　民政廳負責(zé)提供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織機構(gòu)變動情況及農(nóng)業(yè)社團情況以及本系統(tǒng)所管轄的社會福利單位經(jīng)營和管理的農(nóng)用設(shè)施、用地和人員的普查工作。

　　司法廳負責(zé)協(xié)調(diào)普查的執(zhí)法檢查工作，協(xié)助查辦農(nóng)普活動中的違法違紀(jì)案件。

　　國土資源廳負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)土地規(guī)劃、使用和流轉(zhuǎn)情況。

　　水利廳負責(zé)協(xié)調(diào)與漁業(yè)和水利相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　林業(yè)廳設(shè)立農(nóng)業(yè)普查工作機構(gòu)，按在地統(tǒng)計原則參加所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)普查。負責(zé)負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)與林業(yè)相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　自治區(qū)新聞出版廣電局按照黨委宣傳部和廣西農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，負責(zé)廣播、電視等新聞媒體宣傳工作。

　　自治區(qū)農(nóng)墾局設(shè)立農(nóng)業(yè)普查工作機構(gòu)，按在地統(tǒng)計原則參加所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)普查。負責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位情況及與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　自治區(qū)監(jiān)獄管理局負責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位情況及與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　自治區(qū)測繪地信局負責(zé)農(nóng)普所需地圖的提供等工作。

　　自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負責(zé)與水產(chǎn)畜牧業(yè)相關(guān)的設(shè)施、企業(yè)和人員的普查工作。

　　廣西調(diào)查總隊負責(zé)負責(zé)農(nóng)作物播種面積遙感測量及協(xié)調(diào)全區(qū)與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的抽樣調(diào)查資料的提供，并按國務(wù)院農(nóng)普辦要求配合自治區(qū)農(nóng)普辦做好農(nóng)業(yè)普查的各項工作。

　　廣西軍區(qū)后勤部成立廣西軍區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)租借部隊營區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會單位和家庭及個人的普查工作。

　　武警廣西總隊成立武警廣西第三次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室，負責(zé)武警系統(tǒng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

　　2、各市、縣(市、區(qū))人民政府成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地的農(nóng)業(yè)普查工作計劃并報上級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，負責(zé)做好縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作;負責(zé)組織完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)普查各階段的工作任務(wù)。

　　3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)普查工作。負責(zé)組織各農(nóng)業(yè)普查小組并廣泛動員和組織社會力量積極做好普查工作。做好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘和培訓(xùn)工作;組織農(nóng)業(yè)普查宣傳發(fā)動工作，宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、方法和內(nèi)容，做到家喻戶曉;參照《普查區(qū)劃分工作細則》劃分普查區(qū)，并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)普查小組繪制普查區(qū)地圖和普查小區(qū)示意圖，以及做好農(nóng)業(yè)普查登記前的清查摸底、普查表登記和登記質(zhì)量檢查工作;在沒有農(nóng)業(yè)普查小組的區(qū)域內(nèi)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的普查登記工作;負責(zé)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》的填報并指導(dǎo)普查員做好《行政村普查表》的填報工作;負責(zé)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收和普查資料的收集、整理、保管及上報工作。

　　4、各村民委員會、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的居委會(社區(qū))和具有村級行政管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查工作組，負責(zé)收集本普查區(qū)戶籍名錄、土地承包合同、外來人口暫住登記記錄等，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室提供的單位名錄進行補充，繪制普查小區(qū)示意圖，做好農(nóng)業(yè)普查登記前的清查摸底、普查表登記和登記質(zhì)量檢查工作。

　　(三)宣傳動員

　　廣西農(nóng)業(yè)普查宣傳工作由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)農(nóng)普辦和自治區(qū)新聞出版廣電局共同負責(zé)，組織指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)普查整個過程的宣傳工作。各級宣傳部門和農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)要組織新聞媒體，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和戶外廣告等多種形式，分階段、有重點、有組織地廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，動員和組織各方面力量積極參與并配合農(nóng)業(yè)普查，營造良好的普查氛圍。

　　(四)工作保障

　　1、普查經(jīng)費和物資。各級政府應(yīng)按照普查經(jīng)費分級負擔(dān)的原則、財政中期預(yù)算規(guī)劃編制的要求,做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的總預(yù)算和相應(yīng)年度預(yù)算編制工作,確保普查組織工作經(jīng)費、普查指導(dǎo)員和普查員(簡稱“兩員”)勞動報酬、智能采集數(shù)據(jù)手持終端設(shè)備(即PDA)等三大重點經(jīng)費及時足額撥付。各級普查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，規(guī)范普查專項經(jīng)費開支，提高普查經(jīng)費的使用效益，自覺接受財政和審計監(jiān)督檢查。做好各項普查物資采購計劃、采購、分發(fā)和使用等后勤保障工作。

　　2、普查人員配備。每個普查區(qū)(村、居委)至少配備1名普查指導(dǎo)員，每個村配備3個以上現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集小組，每組配備2名以上普查員。普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中或相當(dāng)于初中以上文化程度，經(jīng)過培訓(xùn)后能夠熟練使用智能數(shù)據(jù)采集終端。

　　3、選聘農(nóng)業(yè)普查人員的待遇。各級農(nóng)普辦要按照《關(guān)于做好我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費和物資保障工作的通知》(桂農(nóng)普辦字[2016]年1號)要求，根據(jù)實際工作量和工作時間，足額發(fā)放所聘用的普查指導(dǎo)員和普查員勞動報酬。

　　4、依法進行普查。一是普查機構(gòu)和普查人員有依法獨立行使調(diào)查的權(quán)利。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對普查辦公室和普查人員依法提供的農(nóng)業(yè)普查資料不得自行修改，不得強令、授意普查辦公室、普查人員和普查對象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復(fù)。二是普查對象有接受調(diào)查的義務(wù)。普查對象應(yīng)當(dāng)如實回答普查人員的詢問，按時填報普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報;并配合縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。三是普查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。普查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制農(nóng)業(yè)普查工作中的違法行為。不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假的普查資料。四是普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證;在普查中受到法律保護。