三供一業(yè)分離方案

　　以下是CN人才網(wǎng)小編給大家整理的三供一業(yè)分離方案相關(guān)內(nèi)容，僅供閱讀參考。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標(biāo)。2016年開始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　(二)工作要求。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級(jí)以上地方政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、正常運(yùn)行。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)明確責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。

　　(四)規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))的規(guī)定，對(duì)分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政部門、同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　(五)嚴(yán)格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財(cái)企〔2005〕62號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì)同意后，按照持有股權(quán)的`比例核減國有權(quán)益。

　　(六)明確財(cái)務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　(七)妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級(jí)以上地方政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細(xì)致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　(八)探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會(huì)市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

　　三、保障措施

　　(九)分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。

　　中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政(國有資本經(jīng)營預(yù)算)補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政(國有資本經(jīng)營預(yù)算)全額承擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用要按照有關(guān)要求進(jìn)行申請(qǐng)、預(yù)撥和清算，具體辦法由相關(guān)部門另行制定。

　　地方國有企業(yè)分離移交費(fèi)用由地方政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。

　　因“三供一業(yè)”分離移交工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)可予以適當(dāng)考慮。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十)發(fā)揮地方作用。地方各級(jí)政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。省級(jí)政府要明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展工作。地市級(jí)政府要制定完善工作辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，研究解決具體問題，對(duì)分離移交工作實(shí)行全過程管理。地方各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作。

　　(十一)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。國有企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識(shí)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對(duì)擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　相關(guān)閱讀

　　“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、氣(暖)和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)工作，習(xí)慣上我們將供水、供電、供氣(暖)與物業(yè)分離移交工作，簡稱“三供一業(yè)”移交工作。45號(hào)文件還在“三供一業(yè)”原來的含義上加了“國有企業(yè)歷史遺留問題的處理”的內(nèi)容。

　　“三供一業(yè)”分離移交工作是黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于央企、省企減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，公平地參與市場競爭，成為市場競爭的真正主體，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，提升核心競爭力，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化必然要求。

　　國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)[2016]19號(hào))、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2016]45號(hào))文件，我市根據(jù)中央文件精神，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《關(guān)于做好駐岳央企、省企分離移交“三供一業(yè)”工作的通知》(岳政辦發(fā)[2015]29號(hào))和《岳陽市政府辦公室關(guān)于加速推進(jìn)“三供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交工作的通知》。以上幾個(gè)文件是我們做好“三供一業(yè)”移交工作的基本遵循。

　　1、由試點(diǎn)變?yōu)槿驿侀_。2014年4月2日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省、重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作指導(dǎo)意見》(國資改組[2014]161號(hào))文件， 2014年6月24日，國務(wù)院國資委與湖南政府在長沙聯(lián)合召開駐湘中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”啟動(dòng)工作會(huì)議，標(biāo)志著“三供一業(yè)”分離移交工作在湖南正式試點(diǎn)開展。2016年7月13日，國資委和財(cái)政部共同召開全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會(huì)議，國務(wù)院下發(fā)了19號(hào)文件，標(biāo)志著“三供一業(yè)”分離移交工作由試點(diǎn)變?yōu)樵谌珖驿侀_。

　　2、工作目標(biāo)任務(wù)。對(duì)企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣(暖)和物業(yè)管理的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　3、工作責(zé)任主體。19號(hào)文件指出，分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)。移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。45號(hào)文件明確，各級(jí)國有企業(yè)要成立專項(xiàng)工作小組，按時(shí)出臺(tái)落實(shí)措施，積極籌措資金，防止逃廢金融債務(wù)和國有資產(chǎn)流失。

　　19號(hào)文件指出，工作中要充分發(fā)揮地方作用。各縣市區(qū)政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，要加強(qiáng)對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。

　　要明確“推動(dòng)、協(xié)調(diào)工作開展的主體是各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門”，國資委、財(cái)政局要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，各有關(guān)市直部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，督促指導(dǎo)企業(yè)做好分離移交工作。對(duì)分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，要報(bào)主管財(cái)政局和國資委備案。

　　4、工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理可在2020年底前完成外，其他分離移交工作要在我市制定的總體方案框架內(nèi)，按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，加快推進(jìn)，于2018年底前全面完成。特別是針對(duì)巴陵石化和長嶺煉化，今年8月底前要簽訂電、氣移交協(xié)議，今年年底前要簽訂供水移交協(xié)議，2017年底要完成水、電、氣的分離移交工作。

　　5、相關(guān)工作要求。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。該工作由國資委牽頭協(xié)調(diào)，市直部門配合，充分落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)物清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記工作，并按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)項(xiàng)財(cái)務(wù)處理，地方政府要積極協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。

【三供一業(yè)分離方案】相關(guān)文章：

1.2016年“三供一業(yè)”工作方案

2.沈陽市央企分離移交“三供一業(yè)”工作方案

3.2016三供一業(yè)實(shí)施方案

4.“三供一業(yè)”實(shí)施方案3篇

5.2016年盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施方案

6.駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案

7.中央企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

8.城市供用水合同書