依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，只有依照法律規(guī)定有權(quán)實施罰款、拘留等行政處罰措施的機關(guān)，才能依法定程序和權(quán)限，對違法者采取罰款等強制措施。而勞動法上的用人單位不是行政執(zhí)法機關(guān)，無權(quán)對職工的違法行為進行罰款。

　　1.企業(yè)規(guī)定對員工罰款無依據(jù)可查

　　原《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定了對于違反規(guī)章制度的職工進行罰款的'權(quán)利，但XX年1月15日出臺的國務(wù)院令第516號文明確廢止了改條例，并規(guī)定以《勞動法》、《勞動合同法》代替。因此，《企業(yè)職工獎懲條例》被廢止后，企業(yè)行使處罰權(quán)的依據(jù)不復(fù)存在，如果企業(yè)仍將罰款作為對員工的懲處辦法，可能面臨相關(guān)條款被認定無效，不能作為處罰的依據(jù)，或者額外支付經(jīng)濟補償金等一系列風險。因此，無論是從管理的有效性、實用性與科學(xué)性的角度來看，還是從合法性來看，用人單位都應(yīng)當摒棄“罰款”這類簡單粗暴的方式方法，而選用風險更小更利于促進用工和諧的管理模式。

　　2.對于涉及職工利益的內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)當嚴格按照法定程序

　　《勞動合同法》第四條對用人單位的規(guī)章制度提出了嚴格的要求：“……用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。……用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。”

　　3.設(shè)立合法、有效、完善的制度進行規(guī)范。

　　企業(yè)針對這種大錯不犯、小錯不斷的員工，應(yīng)制定有效、完善的制度進行規(guī)范：首先，針對考勤問題，可以在工資構(gòu)成中設(shè)置全勤獎來進行有效管理：若員工當月滿勤的情況下則可享受全勤獎;若員工當月出現(xiàn)遲到、早退、曠工等相關(guān)情形時，用人單位可扣除員工當月的全部或部分全勤獎。其次，針對員工遲到、早退、曠工的次數(shù)與時間設(shè)置不同程度的違紀處罰措施，并依法制定相關(guān)規(guī)章制度。若每人每月一次遲到?分鐘或者每月三次以內(nèi)累計遲到?分鐘者，給予書面警告等類似條款，直至可視為嚴重違反規(guī)章制度并解除勞動合同。再次，對于違紀行為，還可以通過依法制定極具實際操作價值的績效考核制度進行管理。針對職工遲到、早退、曠工等各種小錯，在整體考核中規(guī)定一定權(quán)重，以考核結(jié)果來調(diào)整員工的晉升、工資、獎勵等。

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