XX縣座落在XX省的皖東北部，為XX省23個(gè)東向發(fā)展重要縣區(qū)之一。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，全縣土地面積1787平方公里，人口92萬(wàn)，其中各類殘疾人有5萬(wàn)6千人。 "十一五" 期間在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在省、市殘工委的精心指導(dǎo)下。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要及上級(jí)的各項(xiàng)涉殘政策和法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　十一五期間是XX縣殘聯(lián)建設(shè)不平凡的五年，是落實(shí)中央7號(hào)文件和省委13號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》的關(guān)鍵五年，是促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的重要五年。五年來，XX縣殘聯(lián)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府XX縣委縣政府的重大部署，圍繞殘疾人工作綜合目標(biāo)管理考核責(zé)任書和省殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，履行"代表、服務(wù)、管理、保障"的職能。始終樹立為殘疾人謀福祉，為政府分憂，對(duì)殘疾人負(fù)責(zé)的思想。帶著熱情、感情、激情認(rèn)真采取行之有效的措施加大工作力度，切實(shí)解決了殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展做了大量工作。

一、 扎實(shí)開展兩項(xiàng)民生工程(貧困重度殘疾人生活特別救助工程和貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明工程)。

　　(一) 貧困重度殘疾人生活特別救助工程

　　貧困重度殘疾人生活特別救助工程開展近兩年來，我們深切地體會(huì)到此項(xiàng)特別救助工作，任務(wù)之重、環(huán)節(jié)之多、牽扯面之大、信息涉及量之多前所未有、廣大殘疾人是弱特群體，處在社會(huì)的邊緣，生活極度困難。所以救助工作及其復(fù)雜和繁重。貧困重度殘疾人生活特別救助工程實(shí)施之時(shí)正好處在民政低保動(dòng)態(tài)調(diào)整擴(kuò)面進(jìn)行中以及二代證辦理的交錯(cuò)環(huán)節(jié)使我們的工作難上加難。在經(jīng)費(fèi)少、人員少，尤其是熟悉業(yè)務(wù)人員更少，加之殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)完全沒有建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村殘聯(lián)組織非常薄弱的情況下。我們殘聯(lián)的所有工作人員都放棄了雙休日，節(jié)假日，白天加班加點(diǎn)，晚上夜以繼日，采用白加黒、5十2、的工作方法，放棄節(jié)假日，頂烈日冒酷署，頂嚴(yán)寒冒風(fēng)雪，都在努力地完成評(píng)殘、辦證、救助、資料收集與整理。經(jīng)過近兩年的努力，我們按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求，2009年我們確定上報(bào)并實(shí)施救助對(duì)象城鎮(zhèn)942人，農(nóng)村5120人，共6062人，占任務(wù)總數(shù)的110%。共發(fā)放城鎮(zhèn)救助資金565200元，發(fā)放農(nóng)村救助資金1843200元，累計(jì)2408400元。超額完成貧困重度殘疾人救助工程，殘疾人的基本生活的改善、權(quán)益保障有了新的開端，給廣大殘疾人帶來了黨和政府的溫暖。該項(xiàng)工程2009年經(jīng)市民生辦綜合考核位列全市第一名。并榮獲2009年度"宣傳文化工作先進(jìn)"單位稱號(hào)。

　　2010年XX縣貧困重度殘疾人救助人員6134人(其中城鎮(zhèn)949人、農(nóng)村5185人)。此項(xiàng)救助共涉及救助金額2436000元。省級(jí)資金1948800元、縣級(jí)配套資金487200元，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)共統(tǒng)計(jì)2009年救助對(duì)象中死亡、重復(fù)及不符合救助條件109人，新增救助對(duì)象181人，在2009任務(wù)數(shù)6062人基礎(chǔ)上新增救助對(duì)象72人。省級(jí)財(cái)政與6月下旬下?lián)芰巳昕偩戎痤~的80%的80%，為了讓我們的貧困重度殘疾人早日領(lǐng)到殘疾人救助金，殘聯(lián)及時(shí)與縣政府和財(cái)政部門的請(qǐng)示溝通與協(xié)調(diào)，縣財(cái)政決定先行墊付省級(jí)財(cái)政還尚未撥付剩余的20%的殘疾人救助資金，共392100元，于7月中旬一次性全額發(fā)放到位。6134名貧困重度殘疾人已提前領(lǐng)到全年的生活特別救助金。貧困重度殘疾人救助民生工程實(shí)施兩年來共救助12196人次 ，救助金額4844400元。貧困重度殘疾人救助工程的實(shí)施是社會(huì)反映最好，殘疾人受益最多的惠殘工程。

　　主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　1、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了貧困重度殘疾人特別救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣政府辦、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)為成員單位。同時(shí)制定了《XX縣貧困重度殘疾人生活特別救助實(shí)施方案》，成立了殘疾人評(píng)定工作組，確定了XX市第二人民醫(yī)院為精神、智力類評(píng)定醫(yī)院，XX縣人民醫(yī)院為視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、多重殘疾評(píng)定醫(yī)院，具體加強(qiáng)了對(duì)貧困重度殘疾人救助組織領(lǐng)導(dǎo)，步驟實(shí)施。

　　2、加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員。為了配合民生工程的開展，加快民生工程的宣傳，我們縣電視臺(tái)、縣民生辦等新聞媒體和單位對(duì)我們的工作進(jìn)行了跟蹤宣傳，我們及時(shí)進(jìn)行了新聞報(bào)道，并制作了光盤報(bào)送。為及時(shí)反映殘聯(lián)的工作開展情況，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，兩年共向各相關(guān)新聞媒體投送稿件200多余篇，共被各類新聞媒體采用報(bào)道120多篇。同時(shí)兩項(xiàng)民生工程都配合了XX縣電視臺(tái)采訪和錄制。印制各類宣傳資料10000余份。制作宣傳橫幅和會(huì)議會(huì)標(biāo)30余條。

　　3、制定有效措施，保證了政策實(shí)施。2010年10月30日，市民生工程考核組對(duì)XX縣殘聯(lián)牽頭開展的貧困重度殘疾人救助工作實(shí)施考核。考核組一行按照既定的程序，首先對(duì)救助對(duì)象的人員檔案分四組實(shí)施檢查，檔案檢查采取逐人逐份進(jìn)行檢查，然后從每村抽兩名救助對(duì)象按考核項(xiàng)目逐一核查，同時(shí)對(duì)貧困重度殘疾人救助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、文件、信息報(bào)送、民生工程宣傳進(jìn)行了綜合檢查。通過聯(lián)合檢察組對(duì)XX縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，186個(gè)村、社區(qū)、共同核查，電話回訪96人，總計(jì)得分97.65分(含信息宣傳附加分1.5分)。處于先進(jìn)位次。

　　(二)、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程

　　十一五期間為改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《XX市貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程實(shí)施辦法》XX縣政府《民生工程目標(biāo)責(zé)任書》要求，我們從2006年起先后組織實(shí)施了《視覺第一，中國(guó)光明行》項(xiàng)目、《XX省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明工程》。經(jīng)過大力宣傳，認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把關(guān)，精心操作。到今年10月止，先后在淮北煤電總院為XX縣200名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了手術(shù)；宿州眼防所為XX縣100名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了手術(shù)；2010年XX縣人民醫(yī)院第一次又成功地為100名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了手術(shù)。人工晶體植入率100%，復(fù)明率100%，脫盲率100%，達(dá)到復(fù)明一人，幸福全家，影響一片的目的，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，深受廣大干群的好評(píng)，受益者感動(dòng)地說："感謝黨，感謝政府，感謝殘聯(lián)，使他她們重見光明"。

　　2009年8月下旬，由XX市眼防所所長(zhǎng)親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)眼防所專家一行7人，安排兩天時(shí)間，我們分別在黑塔、大莊、大路口、泗城鎮(zhèn)設(shè)立四個(gè)篩查點(diǎn)，展開貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)篩查，兩天時(shí)間我們共篩查符合手術(shù)對(duì)象149名，手術(shù)對(duì)象篩查完畢之后，我們馬上制定向XX市眼防所輸送患者計(jì)劃和時(shí)間表，時(shí)間從8月27日開始我們每天組織一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)對(duì)象到眼防所實(shí)施手術(shù)，共用16天時(shí)間到成功實(shí)施手術(shù)100例。為28項(xiàng)民生工程之一交上一份合格的答卷。

　　2010年縣人民醫(yī)院首次被批準(zhǔn)為貧困白內(nèi)障手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。市殘聯(lián)賦予我縣貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)任務(wù)100例，縣殘聯(lián)作為此項(xiàng)民生工程的牽頭單位，為了堅(jiān)決完成好此項(xiàng)民生工程，縣殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生局、財(cái)政局、縣人民醫(yī)院多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商解決貧困白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明前需要研究解決的問題，人民醫(yī)院高度重視，投資100多萬(wàn)元購(gòu)買了白內(nèi)障手術(shù)所需的儀器設(shè)備，邀請(qǐng)了省防盲組組長(zhǎng)溫躍春等專家組一行來XX縣指導(dǎo)白內(nèi)障手術(shù)免費(fèi)復(fù)明工作，保障了手術(shù)任務(wù)的完成。同時(shí)縣殘聯(lián)組織精干力量，保障了白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明前宣傳發(fā)動(dòng)、人員篩查、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)等各方面工作。通過有關(guān)部門的配合和各級(jí)政府的共同努力，10初，我縣貧困白內(nèi)障復(fù)明免費(fèi)手術(shù)順利完成。

　　貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)是黨的惠民工程，德政工程，是黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的又一舉措。實(shí)踐證明貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)工程是得民心、順民意的德政工程。