201X年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在市委、市政府的正確領導和省經信委的悉心指導下，市經信委深入貫徹落實“工業強省”和創新驅動發展的戰略部署，堅持“工業立市”中心不動搖，探索創新工作機制，大力推進結構調整和轉型升級，促進衢州工業經濟實現平穩較快發展。

　　一、201X年工作總結

　　去年我市工業經濟呈現“前高后低”態勢，到年底略有回升。全年實現全部工業增加值477.3億元，同比增長11%，增速列全省第2；全部工業總產值近兩千億元，達1964.35億元；裝備制造業增加值83.9億元，同比增長15.3%，列全省第2；戰略性新興產業增加值65.47億元，同比增長9.8%，列全省第6；高新技術產業增加值108.76億元，同比增長11.8%，列全省第5；萬元gdp能耗下降4.3%，順利完成省下達目標任務。一年以來主要開展以下工作：

　　（一）加強綜合運行調研，提升服務企業能力

　　開展工業經濟運行分析。過去一年來，面對復雜的經濟形勢，我委加強經濟運行監測工作，開展工業經濟運行月度、季度、年度分析，結合“三走進”、“企業服務月”等活動，深入企業走訪調研，及時了解經濟運行的第一手情況。建立委領導牽頭的處室聯系主導產業制度，牽頭組織涉工部門企業服務月活動，每季度組織全委干部走訪調研市區規上企業和“小升規”企業，及時了解企業生產經營狀況，幫助企業協調解決遇到的困難問題，為工業經濟運行分析提供參考。今年以來，全市已累計走訪和調研企業10367家次，梳理企業發展中碰到的問題和困難6103項，實際已協調解決問題5187個，累計為企業提供咨詢服務5492次。前期整理的兩批企業反映的重點、難點問題已由市政府進行交辦，目前已解決問題146個。

　　加強行業、企業專題調研。在全委牢固樹立“調查研究是經濟工作之魂”的理念，重點開展氟硅新材料、光伏、裝備制造、特種紙四大主導產業產業鏈的研究工作，并且以市政府文件的形式明確產業發展導向。全面開展重點困難企業調研和“低小散”企業摸排工作，為市委市政府服務企業、制訂淘汰落后產能規劃提供參考。專題開展全市龍頭企業調研和科技型企業“單打冠軍”調研，全面了解龍頭企業基本情況、發展目標、困難問題和所需政策，掌握我市范圍內擁有“單打冠軍產品”企業，特別是科技型、創新型企業的生產、經營、研發、技術、市場情況。

　　推進企業減負“陽光行動”。一年來，全市治理涉企收費，落實減負政策措施等工作取得良好成效。清理取消、暫停行政事業性收費項目數19個，降低行政事業性收費項目數2個；降低經營服務性收費項目數76個。增值稅轉型減輕企業負擔金額6.74億元；出口退稅11.61億元；高新企業稅收優惠金額1.27億元；職工保險費減免金額1.84億元；減免企業所得稅、營業稅6.21億元；減免地方水利建設基金0.17億元；行政事業性、經營服務性收費項目減免金額0.081億元；土地使用稅、房產稅減免金額0.085億元；財政扶持企業專項資金投入6.82億元。

　　完成“十二五”工業規劃中期評估工作。按照《衢州市“十二五”規劃中期評估工作方案》的安排，我委聘請浙江省現代產業研究院為第三方中介機構對規劃開展中期評估，通過赴集聚區和各縣（市、區）進行調查、與部門和企業界代表開展座談，以及走訪主要產業龍頭企業等形式，全面了解掌握各地“十二五”工業發展情況。

　　（二）全力對接中關村合作，促進合作園順利開園

　　推動產業園前期工作開展。認真落實市委、市政府建設浙江中關村科技產業園的戰略部署，成立市經信委對接中關村工作辦公室，由委一把手領導親自掛帥抓好這項工作，選派優秀干部赴中關村掛職，做好項目對接服務。牽頭制訂中關村產業園產業發展措施等政策，及時發布工作簡報通報工作進展，為市領導決策提供參考。

　　推動產業項目落戶衢州。加強與北京建龍集團、東方信聯、嘉博文等公司的對接。成功引進中國建材研究總院下轄的北京金格蘭石英有限公司全部搬遷衢州建立高性能石英玻璃研發與產業化基地，并設立中國建材研究總院衢州高性能石英玻璃研究院。10月錢遷建工作、土建已經結頂，研究院的設立工作正在抓緊辦理手續。

　　推動京衢兩地企業、科研院所合作。在前期籌備過程中，我委采取走訪與問卷調查方式，在全市工業企業中開展與中關村企業合作需求意向調查，摸排掌握53家企業存在技術引進和項目合作需求。10月下旬，我委組織巨化集團、元立公司、華友鈷新材料等19家企業赴中關村對接，雙方在新材料新能源、節能環保、軟件信息等方面達成多項合作協議。

　　（三）完善產業政策體系，加快創新驅動發展

　　推進工業新產品研究、開發和應用。先后向市場推廣使用浙江開山壓縮機股份有限公司開發的有機朗肯循環螺桿膨脹發電站和巴菲爾化學（衢州）有限公司開發的bf無氰堿銅電鍍液等產品，組織相關企業召開產品推介會和現場交流會，擴大本市企業新技術、新產品、新工藝和新材料在更廣領域得到應用。去年組織鑒定驗收省級工業新產品10項，申報并列入省級裝備制造業重點領域首臺套產品2項，申報成功省重點技術創新項目11項，省高新技術產品項目8項，省級優秀新產品3項。

　　出臺專項產業配套政策。在對產業現狀深入調研的基礎上，制定出臺了《關于促進光伏產業發展的若干意見》、《關于進一步加快推進我市氟硅新材料產業發展的若干意見》、《工業企業單位要素綜合經濟效益排序優化社會資源配置實施辦法》、《現代裝備制造業發展的實施意見》等已經出臺，工業投資政策也即將出臺。這些政策加大對重點領域的支持力度，進一步推動光伏產業、氟硅新材料、裝備制造業加快發展。出臺的《關于進一步支持全民創業促進小微企業規范升級健康發展的若干意見》對原有的“小微企業18條”做了修訂完善，加大扶持力度。

　　（四）大力開展“機器換人”，推進工業有效投資

　　出臺工業有效投資政策。我委起草，市政府出臺了《關于擴大工業投資和促進企業技術改造的實施意見》。政策以促進“機器換人”技術改造為重點，進一步加大扶持力度。

　　推進“機器換人”。 組織企業和市、縣兩級相關部門負責人赴嘉善、海寧學習考察“機器換人”項目建設，并召開全市“機器換人”現場推進會，鼓勵更多企業實施“機器換人”。以化工、皮革、造紙、紡織等四大產業為重點，大力開展以“四減兩提高”為主的現代化技術改造，推進“機器換人”。建立衢州市工業科技經濟聯席會議制度，加強與科技部門的互聯互通，共同推進企業科技實力和創新能力提升。

　　建立工業投資項目建設工作機制。去年11月份，為加大推進我市工業有效投資力度，加快工業投資項目建設步伐，市政府下發《衢州市推進工業投資項目建設工作機制的通知》，設立由分管副市長任組長的市工業有效投資推進工作領導小組。

　　建立項目協同謀劃工作機制。由我委牽頭，市綠色產業集聚區、市統計局、海關、人行、國稅、住建局、規劃等部門建立日常聯絡制度。各部門按照部門職責分別將相關工業企業信息報送我委，由我委負責核實項目信息，并會同其他部門協助企業謀劃項目。

　　建立部門服務項目工作機制。市本級的市重點工業項目，按照“一個項目、一個服務單位、一個服務領導、一個項目建設方案、一攬子抓到底”原則，由市直主要涉企部門一對一進行服務。服務單位及時幫助協調解決項目建設過程中遇到的問題，全力以赴做好服務工作，監察部門及時進行跟蹤督辦。

　　（五）嚴格落實能源“雙控”，推進“騰籠換鳥”

　　加大能源“雙控”力度。采取多項措施切實完成能源“雙控”目標。一是編制發布全市“十二五”節能規劃和工業循環經濟發展規劃，明確工業循環經濟發展方向和節能減排工作目標。二是加強對重點用能行業和企業的監管，對部分區域能耗增長情況實行紅、黃牌警告，并控制項目審批。三是約談元立等重點用能企業，要求其采取有效措施確保全年能耗總量不超標。四是積極引導企業開展節能改造和節能管理，推廣節能技術和產品應用，開展企業清潔生產審核，支持企業發展工業循環經濟，實現資源綜合利用。

　　加強政策引導作用。由我委起草制定，市政府出臺了《關于加快“騰籠換鳥”促進產業轉型升級的實施意見》。明確“十二五”期間和今后五年的“騰籠換鳥”工作目標，以開展企業綜合效益調查摸底、深化“畝產論英雄”機制、鼓勵能耗排污交易、實施區域限批和紅黃牌警告等舉措，同時將“騰籠換鳥”工作納入市委市政府對各縣（市、區）政府綜合考核體系，保障工作有序推進。在該政策的推動下，全市“騰籠換鳥”工作成效顯著，共騰出用能空間11.12萬噸標煤，盤活存量土地3943畝，均超額完成省目標。

　　加快淘汰落后產能。201X年我市列入國家、省淘汰任務的企業22家，后又自我加壓，全部任務達56家，淘汰落后產能工作面臨著任務重、種類多、涉及行業面更廣、區域任務不均衡的新特點。我市嚴密部署，及時分解落實淘汰落后產能目標任務，綜合運用有序用電、差別電價等法律法規、經濟及必要的行政手段狠抓落實，同時優化行業產業結構和區域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，維護生態環境安全，促進行業健康、規范和可持續發展。全年全市56家涉及關停落后產能的企業中，已通過市復驗的有40家，全面超額完成省政府下達工作任務。

　　（六）抓好示范試點建設，促進“兩化融合”

　　加強“兩化”融合政策支持。在原有信息化推進處的基礎上新設置信息化產業發展處，完善充實信息化項目專家庫。全年共受理政府投資信息化建設項目34個，其中通過專家評審23個，項目總投資7700萬元。指導成立了衢州市信息化促進會，搭建起企業、科研機構、高等院校之間溝通和合作的一個平臺。制定《衢州市通信保障應急預案》，對《衢州市信息化和信息產業“十二五”規劃》進行中期評估。

　　抓好試點示范和三個“智慧”項目。認真抓好氟硅產業集群兩化深度融合試驗區試點工作。繼續做好衢州市信息化示范（兩化融合）企業的評選工作，安排一定的資金引導中小企業開展兩化融合。推進智慧城市建設，制定出臺《衢州市智慧城市發展規劃》，協助做好“智慧環保”、“智慧安監”、“智慧醫療”等項目的推進。

　　加強信息基礎設施建設。建立“三網融合”長效機制，基本滿足智慧城市建設要求。 互聯網出口帶寬達到250g，國際互聯網用戶數達到46萬戶。城區“百兆入樓、十兆入戶”，農村“村村通寬帶”逐步實現。完成有線數字電視整體轉換，城市實現有線數字電視雙向傳輸和整體轉換升級。農村信息化綜合服務平臺已開始發揮重要作用，農村綜合信息化水平顯著提高。

　　強化信息安全保障。為做好黨政機關和涉密單位網絡與信息安全管理，建立健全網絡與信息安全管理制度，加強信息安全技術防范，我委參與了全市網絡與信息安全檢查工作，40多個機關單位和各縣（市、區）均開展自查，還抽查10家單位和3家供水、供氣、供熱重點單位。

　　（七）多舉措服務中小企業，完成小上規任務

　　完善出臺小微企業扶持政策。對“小微18條”進行完善，進一步體現了建立融資服務平臺、公共服務體系和創業培育的促進機制等小微企業規范升級內容，并建立小微企業上臺階、上規模（限額）獎勵制度。制訂《關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的實施意見》。全年我市新上規企業達124家，順利完成市政府下達110家任務（省政府任務為100家）。

　　完善工業企業融資平臺。衢州市中小企業融資擔保公司和工業企業還貸周轉專項資金管理中心組建1年以來，為企業提供金融服務、緩解企業“融資難”取得一定的成效。201X年全年累計為22家企業提供貸款擔保共計9135萬元；為27家企業提供轉貸資金共計52266萬元。擔保公司已與衢州市建設銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行、招商銀行、浦發銀行、杭州銀行、上銀村鎮銀行及柯城信用聯社等9家金融機構建立了擔保業務合作關系。

　　開通中小企業公共服務平臺。按照“政府引導、市場運作”的原則，堅持“邊建設、邊服務”的理念，促進政府部門、服務機構和中小企業信息互通、資源共享，積極主動地為中小企業排憂解難、推動轉型升級。創建打響了“96871”的品牌，真正做到“就來幫企業”，營造良好服務氛圍。

　　建立工業企業培育與監測平臺。以年用電量30萬千瓦時以上的工業企業、主營業務收入500-2000萬之間的企業、列入擬規范升級培育庫的企業、科技型創新型成長型小微企業四大類為主體，計劃將全市范圍內約1600家企業（約占全市工業企業數量的18%）列入培育監測范圍。

　　（八）加強安全管理工作，保障生產平穩有序

　　做好有序用電工作。下發《關于做好201X年電力需求側管理和有序用電工作的意見》，分六級共22萬千瓦對有序用電作了安排，按“四定原則”落實錯避峰措施，優先保證城鄉居民生活用電和醫院、學校等重要用戶用電。做好迎峰度夏，依法規范電力運行。市有序用電辦及時啟動、調整有序用電方案，期間對部分拒不執行調度令的用戶下達停止供電通知書。

　　加強企業安全生產管理。做好歸口企業的安全生產管理，與6家歸口企業簽訂安全生產責任書，與善后組簽訂改制企業結余公有住房安全管理人員掛鉤責任書。加強民爆企業安全管理。認真落實民爆行業屬地監管責任，逐級簽定責任書，并將加強民爆行業管理工作列入《201X年衢州市經信系統工作目標責任制考核辦法》，對各縣（市）經信局進行考核。推進安全生產標準化和企業誠信機制建設，制定工作方案，確定示范單位。行業全年未發生死亡事故、重傷事故和輕傷事故，圓滿完成省經信委下達的安全生產責任書確定的目標任務。

　　加強行業管理工作。貫徹落實省、市制定的重點行業發展規劃年度計劃，做好水泥、鋼鐵、氟化氫、乳制品、機械等行業準入公告和符合產業政策確認工作。完成國際禁化武組織對巨化股份有限公司氟聚廠化學品的核查接待工作，并協調專家組現場考核車輛公告企業生產一致性現場監督檢查工作。積極開展食品工業企業誠信體系建設工作，圓滿完成省經信委下達的目標任務。組織工藝美術企業參加第三屆浙江省工藝美術精品博覽會和杭州工工藝美術精品博覽會；做好工藝美術職稱評審和衢州市民間工藝大師評選工作。

　　（九）加強黨風廉政建設，提高干部隊伍水平

　　積極開展機關廉政文化建設。深入貫徹落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和市委“八條禁令”等規定和要求，發放《領導干部廉潔從政教育讀本》，印發警示教育手冊，發送一條廉政格言警句，多形式宣傳教育濃厚廉政建設氛圍。加強作風建設的監督檢查，設置舉報箱，對落實“八項規定”等情況接受群眾監督。規范公務接待制度。重新明確了公務接待標準、報批程序和統一結算等規定，較好地防范和治理了公務接待中的不良風氣。全年未發生違法違紀案件。

　　加強干部隊伍建設。一年來，根據崗位空缺和工作需要，嚴格按照干部選拔任用規定標準，建議選拔任用正科級領導干部2名、副科級領導干部1名、主任科員2名、副主任科員1名。注重加強干部隊伍建設，加大干部上掛、下派和外派等實踐鍛煉工作力度。接收安排市委統一組織的臺州、新疆烏什掛職干部2名，衢州學院、衢州職業技術學院、衢州電信、衢州聯通掛職干部4名，安排到衢州綠色產業集聚區掛職干部3名。積極做好群眾路線教育實踐活動各項準備工作。