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　　鹽業新年工作計劃一

　　根據市政府依法行政、政務(政府信息)公開暨公民權益依法保障目標管理責任書及《xx市人民政府全面推進依法行政第二個五年規劃(xxxx-xxxx)》精神,為全面推進鹽業依法行政工作，保障市場供給, 全力維護食鹽專營，消除碘缺乏危害。規范實務操作，切實提高依法行政水平。結合實際，制定市鹽務局xxxx年全面推進依法行政工作計劃。

　　一、認真貫徹市委、市政府，上級主管部門，市法制辦對依法行政工作的一系列重要指示和要求，建立健全科學民主決策機制，充分認識依法行政的必要性和緊迫性，并列入重要議事日程，對照《xxxx年依法行政目標管理責任書》要求，定期不定期對鹽業依法行政、政務(政府信息)公開工作開展情況，特別是鹽業行政許可、鹽政執法、市場監管工作存在的問題和薄弱環節進行分析研究，采取有力措施予以解決。

　　二、認真開展依法行政，切實加強市場管理。按照“合理行政、程序正當、誠實守信、權責統一”的基本要求，統領鹽業依法行政工作，一是鹽政管理工作要發揮公安工商聯動機制，做好信息掌握和布控工作，加強對外省鹽走私的打擊力度，對非法進入我市的鹽產品要追根溯源，對大案，嚴格執行《浙江省鹽業行政案件報告制度》和有關移送案件制度，移交公安處理，確保我市鹽業市場的穩定和有序。二是嚴格執行《xx市鹽務管理局行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》，杜絕因執法不公或行政不作為引發的復議和信訪事件的發生，注重公平正義和執法效果。重大行政行為及時報送備案審查。三是按照省鹽務局的工作部署，開展“工業副產鹽”、“農藥廢渣鹽”清查、整治專項行動，要制訂工作計劃，精心組織，逐個清查， 一經發現，及時報告相關執法部門，堅決打擊涉及“工業副產鹽”、“農藥廢渣鹽” 的違法犯罪活動，保證人民群眾的用鹽安全。并向新聞媒體公開，接受監督。

　　三、規范鹽業行政執法程序，完善相關政策措施。一、進一步規范鹽業行政執法公開、告知、回避、聽證和救濟等制度，實現程序公正、依法保障行政管理相對人的程序性權利。二、根據《行政強制法》規定，結合鹽業法規和執法程序，制定《鹽務局貫徹落實行政強制法實施方案》。三、為加強行政爭議調解與行政審判的銜接配合，及時化解爭議糾紛，促成行政爭議當事人達成和解協議，制訂《鹽務局行政調解工作操作流程》。更好地進行實務操作。四、完善執法案卷評查標準和機制，開展案卷制作業務學習、交流，提高行政執法案件的案卷制作水平。五、嚴格行政執法職責資格認定，對被聘用行政執法職責的合同工、臨時工進行調離執法崗位。

　　四、開展查處取締無證無照經營“春雷行動”。整頓和規范食鹽市場經濟秩序，加大對無證無照經營食鹽行為的查處力度，建立良好的市場登記、經營、退出市場的運行機制和監督管理機制人。一是建立鹽務局規范整治無證無照經營工作領導小組，局長葉永青任組長，分管副局長陳偉任副組長，成立工作機構，確保市場整治工作卓有成效，二是制訂《鹽務局規范整治無證無照經營工作實施方案》，三是對全市食鹽經營情況開展排查，發放食鹽經營整改通知書，依法取締無證無照經營食鹽行為，加強對食鹽零售許可經營戶的監管工作，確保不出現違法行政行為和食鹽質量安全事故。

　　五、建立完善行政執法自由裁量權量化工作制度。認真總結以往鹽業行政處罰執行情況，嚴格、規范自由裁量權量化工作，做到同樣事件相同對待，不同事件分別對待，公正、公平、合理。在行使自由裁量權時，必須在行政決定書中充分說明理由，使行政相對人心服口服，預防和化解行政爭議。

　　六、積極推進鹽業政府信息和政務公開。進一步完善鹽業政府信息公開工作制度。健全政府信息公開和政務公開工作的考評、報告和責任追究機制，理順內部工作關系，明確職責權限，及時、準確地向社會公開鹽業政府(務)信息、向鹽業干部職工公開政務信息，確保公開對象的知情權、參與權、表達權和監督權，使兩項公開工作制度化、規范化。

　　七、依法實施箬山鹽場鹽田廢轉。積極配合石塘鎮人民政府實施箬山鹽場鹽田廢轉，參與起草補償政策。認真負責落實國家鹽田廢轉、土地征用政策，正確處理好國家、村集體、鹽民三者關系，將現有的補償政策落實到位，兌現到位。要做細做實、及時掌握鹽民的思想動態和情緒，防止出現越級上訪事件。

　　八、完善領導干部和行政執法人員學法制度。根據上級主管部門要求，選派業務骨干參加省鹽務局組織鹽業行政執法業務培訓。10 月份，全體執法人員參加全市行政執法人員法律知識更新培訓，安排不少于二次的鹽政執法人員鹽政執法案件分析會，交流、總結工作經驗，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬，勤政廉潔的行政執法隊伍。