《重慶市地方立法條例》全文（2017年修訂）

　　重慶市人民代表大會(huì)公告

　　〔2017〕第6號

　　《重慶市地方立法條例》已于2017年1月19日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

　　2017年1月19日

　　重慶市地方立法條例

　　(2001年1月16日重慶市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 2017年1月19日重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)(以下簡稱法規(guī))，批準(zhǔn)自治條例、單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放。

　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障公民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律的規(guī)定，行使地方立法權(quán)。

　　涉及本市改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益的特別重大事項(xiàng)的法規(guī)，規(guī)范市人民代表大會(huì)職權(quán)及其工作規(guī)則的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)以外的其他法規(guī);在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃的制定和法規(guī)案起草

　　第八條 根據(jù)本市實(shí)際需要，在每屆第一年度上半年編制本屆立法規(guī)劃。根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表的議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)評估論證，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。

　　第九條 市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

　　市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征集立法建議項(xiàng)目，并對各方面提出的立法意見和建議進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的草案稿，經(jīng)法制委員會(huì)審議形成立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案后，提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)審議。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案經(jīng)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

　　第十條 立法規(guī)劃制定后，主任會(huì)議可以根據(jù)各方面的意見對立法規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　第十一條 年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，分為立法審議項(xiàng)目和立法預(yù)備項(xiàng)目。

　　立法審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃提請市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議。未能按時(shí)提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說明情況。

　　立法預(yù)備項(xiàng)目，條件成熟的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以提請市人大常委會(huì)審議。

　　根據(jù)工作需要和各方面意見，法規(guī)案的提出機(jī)關(guān)可以對年度立法計(jì)劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會(huì)審議后提請主任會(huì)議決定。

　　在辦理代表議案過程中，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱市人大專門委員會(huì))認(rèn)為議案應(yīng)當(dāng)作為法規(guī)案列入年度立法計(jì)劃的，可以對年度立法計(jì)劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會(huì)審議后提請主任會(huì)議決定。

　　年度立法計(jì)劃依照前兩款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條 法規(guī)草案由有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會(huì)代表或者市人大常委會(huì)組成人員組織起草，可以自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織起草。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，涉及兩個(gè)以上行政主管部門的，可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進(jìn)行論證。法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　新設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制措施和其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

　　第十四條 由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)邀請市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提前參與起草法規(guī)草案的調(diào)研論證活動(dòng)。

　　第十五條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)起草的法規(guī)草案，涉及行政管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見;涉及其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾的意見。

　　第十六條 法規(guī)案在提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議前，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定完成協(xié)調(diào)工作：

　　(一)對市級部門所屬單位的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào);

　　(二)對市級有關(guān)部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者上級國家機(jī)關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào);

　　(三)對市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院以及市人大各專門委員會(huì)、區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)的不同意見，由主任會(huì)議組織協(xié)調(diào)。

　　第十七條 市人民政府向市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過，并由市長簽署。

　　第十八條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本及相關(guān)依據(jù)。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、立法依據(jù)、主要內(nèi)容和起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第十九條 提請市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人提供的參閱資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)制定法規(guī)的主要依據(jù)文本;

　　(二)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施和行政處罰等的創(chuàng)設(shè)依據(jù)和理由;

　　(三)法規(guī)草案中可能引起爭議的問題或者分歧較大的問題及其說明;

　　(四)其他參考資料。