《中小學幼兒園安全管理辦法》相關問答

　　為了保障學校及其學生和教職工的人身、財產安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，制定了《中小學幼兒園安全管理辦法》，下面是CN人才公文網小編給大家整理的《中小學幼兒園安全管理辦法》相關問答，供大家閱讀參考。

　　一、制定《中小學幼兒園安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的必要性是什么?

　　長期以來，黨中央國務院對中小學生的安全健康成長十分重視，全社會也給予了高度關注，在大家的共同努力下，近幾年中小學安全工作的力度明顯加大，中小學生傷害事故不斷下降，非正常死亡人數逐年減少。

　　同時，近年來，由于我國經濟和社會處于轉型期，學校安全工作也出現了許多新的特點和情況。突出表現在校園周邊網吧、游戲機室、錄像廳、歌舞廳等公共娛樂場所違法違規經營，無照攤販擺攤設點，治安秩序混亂;傷害青少年學生的惡性刑事治安案件不斷增加。這些新情況、新問題的出現，說明我們急需要根據新的形勢，進一步完善校園安全管理協作與運行機制，進一步提高處置突發事件的應急能力，進一步加強中小學幼兒園安全管理的法律法規建設。

　　為從制度層面加強中小學安全工作，健全和鞏固齊抓共管的長效機制，依法開展中小學安全管理和教育，保障廣大中小學生的生命安全，從2004年10月開始，教育部組織北京師范大學、中央教育科學研究所、公安大學、中國青少年研究中心等科研院所的專家與其他九個部門的同志共同研究起草了《辦法》。《辦法》的制定歷時一年多時間，廣泛聽取了社會各方面意見和建議，是對我國中小學安全工作實踐經驗的科學總結，是對做好新形勢下中小學安全工作的積極探索?！掇k法》的實施對于做好新時期中小學安全工作將發揮重要作用。

　　《辦法》的制定有三方面的需要。

　　第一、是加強中小學安全工作的需要。當前，我國安全事故處于多發期，學校安全工作也出現了新的特點和情況，學校安全工作形勢十分嚴峻。如校園周邊網吧、游戲機室等違法違規經營，無照攤販擺攤設點，治安秩序混亂;交通事故不斷，傷害青少年學生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級教育行政部門和學校都在呼吁能夠就學校安全管理進行立法，以使學校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學安全工作的順利開展。制定中小學幼兒園安全管理辦法，對于形成適應新形勢的校園安全管理協作與運行機制、加強對突發事件的應急能力是十分必要的。

　　第二、是健全鞏固各有關部門齊抓共管長效工作機制的需要。在中小學安全工作受到全社會高度關注，中央領導同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機制十分迫切。2004年國務院辦公廳專門印發了《關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》，對學校安全工作進行了全面部署。2004年10月至12月，根據國務院的統一部署，教育部、公安部等八個部門聯合在全國范圍內組織開展了中小學幼兒園安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。在整治行動中初步建立了各部門各負其責、齊抓共管工作機制。實踐表明，中小學安全工作迫切需要全社會的參與和有關部門的支持。在前期工作的基礎上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會積極參與、各部門通力合作的學校安全工作的新機制。

　　第三、是完善和推進安全工作、加強依法管理的需要。長期以來，我部領導對學校和學生安全工作非常重視。我部先后多次發布了有關通知與文件，提出了工作要求與措施，但尚不夠全面規范;其他有關部門發布的法規與文件等，有的也只是部分條款或者內容涉及到學校安全管理工作。因而，有必要制定一部統一全面的關于學校安全工作的法規。

　　二、《辦法》的基本特點有哪些?

　　《辦法》是我國第一個專門關于中小學安全管理的法規性文件;是第一個以十部委部長令的形式發布的有關中小學安全管理工作的文件;是第一個與新修訂的《義務教育法》配套的法規性文件。它的基本特點有：

　　第一、內容全面。既規定了校內安全管理制度與管理要求，也規定了校園周邊安全管理職責與管理要求;既規定了教育部門與學校的安全管理職責，也規定了其他部門的安全管理責任，內容比較全面，涵蓋了中小學安全工作的`各個方面。

　　第二、注重制度建設。規定了有關部門關于學校安全管理的聯席會議制度，作為負有學校安全管理職責的有關部門加強工作溝通與協作的重要方式，力求推進建立規范的工作機制。設專章規定了校內安全管理制度，包括校長負責制、門衛制度、校外人員的登記或者驗證制度、危房報告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度等。

　　第三、針對性很強?！掇k法》認真總結近年來新出現的學生安全事故的原因和特點，力求進行有針對性的規范。比如，針對一些地方頻發學生溺水死亡情況，要求學校應當根據當地實際情況，有針對性地開展戲水、游泳的安全衛生教育;針對學生校外體育運動易發生危險的情況，規定應當避開主要街道和交通要道;針對當前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對校車安全管理做出統一規定;規定加強宿舍安全管理的同時，特別提出應當針對女生宿舍安全工作的特點加強管理等等。

　　第四、規定非常具體，可操作性很強。《辦法》對學校的安全管理措施做了具體的規定，比如，針對集中上下樓梯時易造成學生踩踏事故，《辦法》提出“學校應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規定，有很強的操作性。

　　三、《辦法》對學校安全管理的原則和方針的具體規定是什么?

　　中小學生安全工作最重要的目的就是預防各類安全事故的發生，即“安全第一，預防為主”，為此，《辦法》確定了“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的安全管理方針。積極預防，就是要求學校和各有關方面要通過調研摸清學生易發生事故的環節、地點和時段，積極預防、科學預防，同時，有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學生生命安全;依法管理就是要求各有關部門和學校要按照教育和其他有關方面的法律、法規以及本辦法，實施學校安全管理，保證學校和師生安全;社會參與就是要求社會團體、企事業單位、其他社會組織和個人應當參與和支持學校安全工作;各負其責則就是要求建立健全安全工作責任制和事故責任追究制，保證安全管理職責落實到位。上述內容較為完整地表述了學校安全管理的基本要求。