《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)問答

　　為了保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，下面是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》相關(guān)問答，供大家閱讀參考。

　　一、制定《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的必要性是什么?

　　長期以來，黨中央國務(wù)院對中小學(xué)生的安全健康成長十分重視，全社會(huì)也給予了高度關(guān)注，在大家的共同努力下，近幾年中小學(xué)安全工作的力度明顯加大，中小學(xué)生傷害事故不斷下降，非正常死亡人數(shù)逐年減少。

　　同時(shí)，近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和情況。突出表現(xiàn)在校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、錄像廳、歌舞廳等公共娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點(diǎn)，治安秩序混亂;傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件不斷增加。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，說明我們急需要根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步完善校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理的法律法規(guī)建設(shè)。

　　為從制度層面加強(qiáng)中小學(xué)安全工作，健全和鞏固齊抓共管的長效機(jī)制，依法開展中小學(xué)安全管理和教育，保障廣大中小學(xué)生的生命安全，從2004年10月開始，教育部組織北京師范大學(xué)、中央教育科學(xué)研究所、公安大學(xué)、中國青少年研究中心等科研院所的專家與其他九個(gè)部門的同志共同研究起草了《辦法》。《辦法》的制定歷時(shí)一年多時(shí)間，廣泛聽取了社會(huì)各方面意見和建議，是對我國中小學(xué)安全工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對做好新形勢下中小學(xué)安全工作的積極探索。《辦法》的實(shí)施對于做好新時(shí)期中小學(xué)安全工作將發(fā)揮重要作用。

　　《辦法》的制定有三方面的需要。

　　第一、是加強(qiáng)中小學(xué)安全工作的需要。當(dāng)前，我國安全事故處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和情況，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻。如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點(diǎn)，治安秩序混亂;交通事故不斷，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級教育行政部門和學(xué)校都在呼吁能夠就學(xué)校安全管理進(jìn)行立法，以使學(xué)校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學(xué)安全工作的順利開展。制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，對于形成適應(yīng)新形勢的校園安全管理協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力是十分必要的。

　　第二、是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機(jī)制的需要。在中小學(xué)安全工作受到全社會(huì)高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制十分迫切。2004年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見》，對學(xué)校安全工作進(jìn)行了全面部署。2004年10月至12月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部、公安部等八個(gè)部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展了中小學(xué)幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。在整治行動(dòng)中初步建立了各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制。實(shí)踐表明，中小學(xué)安全工作迫切需要全社會(huì)的參與和有關(guān)部門的支持。在前期工作的基礎(chǔ)上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會(huì)積極參與、各部門通力合作的學(xué)校安全工作的新機(jī)制。

　　第三、是完善和推進(jìn)安全工作、加強(qiáng)依法管理的需要。長期以來，我部領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校和學(xué)生安全工作非常重視。我部先后多次發(fā)布了有關(guān)通知與文件，提出了工作要求與措施，但尚不夠全面規(guī)范;其他有關(guān)部門發(fā)布的法規(guī)與文件等，有的也只是部分條款或者內(nèi)容涉及到學(xué)校安全管理工作。因而，有必要制定一部統(tǒng)一全面的關(guān)于學(xué)校安全工作的法規(guī)。

　　二、《辦法》的基本特點(diǎn)有哪些?

　　《辦法》是我國第一個(gè)專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件;是第一個(gè)以十部委部長令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件;是第一個(gè)與新修訂的《義務(wù)教育法》配套的法規(guī)性文件。它的基本特點(diǎn)有：

　　第一、內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求;既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的`各個(gè)方面。

　　第二、注重制度建設(shè)。規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會(huì)議制度，作為負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作的重要方式，力求推進(jìn)建立規(guī)范的工作機(jī)制。設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度，包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗(yàn)證制度、危房報(bào)告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報(bào)制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度等。

　　第三、針對性很強(qiáng)。《辦法》認(rèn)真總結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點(diǎn)，力求進(jìn)行有針對性的規(guī)范。比如，針對一些地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對性地開展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育;針對學(xué)生校外體育運(yùn)動(dòng)易發(fā)生危險(xiǎn)的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道;針對當(dāng)前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對校車安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定;規(guī)定加強(qiáng)宿舍安全管理的同時(shí)，特別提出應(yīng)當(dāng)針對女生宿舍安全工作的特點(diǎn)加強(qiáng)管理等等。

　　第四、規(guī)定非常具體，可操作性很強(qiáng)。《辦法》對學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定，比如，針對集中上下樓梯時(shí)易造成學(xué)生踩踏事故，《辦法》提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。

　　三、《辦法》對學(xué)校安全管理的原則和方針的具體規(guī)定是什么?

　　中小學(xué)生安全工作最重要的目的就是預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，即“安全第一，預(yù)防為主”，為此，《辦法》確定了“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理方針。積極預(yù)防，就是要求學(xué)校和各有關(guān)方面要通過調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)和時(shí)段，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，同時(shí)，有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全;依法管理就是要求各有關(guān)部門和學(xué)校要按照教育和其他有關(guān)方面的法律、法規(guī)以及本辦法，實(shí)施學(xué)校安全管理，保證學(xué)校和師生安全;社會(huì)參與就是要求社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與和支持學(xué)校安全工作;各負(fù)其責(zé)則就是要求建立健全安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保證安全管理職責(zé)落實(shí)到位。上述內(nèi)容較為完整地表述了學(xué)校安全管理的基本要求。