市衛生局衛生監督協管服務工作計劃

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　　篇一：

　　為建立健全基層衛生監督協管制度，加強衛生監督執法網絡建設，加快促進公共衛生服務均等化，衛生監督功能下沉，執法關口前移的目標，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　根據《衛生部關于做好衛生監督協管服務工作的指導意見》(衛監督發〔20xx〕82號)和《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》精神，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革中心任務，堅持“?；?、強基層、建機制”原則，建立完善城鄉衛生監督協管服務網絡和機制，將各項衛生監督協管任務落到基層、落到實處，努力實現基本公共衛生服務均等化目標，切實維護人民群眾健康權益。

　　二、工作目標

　　按照“衛生監督功能下沉，執法監督關口前移，保障公共衛生安全”的工作要求，在各鎮、街道建立衛生監督協管工作服務站，充分利用基層計生服務站和各基層醫療衛生機構衛生協管人員，解決基層衛生監督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的衛生監督網絡體系，形成“權責明確、任務清晰、工作規范、上下聯動、高效運轉”的衛生監督協管體系，保障廣大群眾公共衛生安全，確保轄區人口享受均等的衛生監督協管服務。

　　三、工作機制

　　(一)人員配置

　　結合轄區人口情況、衛生協管工作任務，確定孟河鎮衛生院、三井街道、河海街道社區衛生服務中心須配備專職衛生監督協管員3-5名，其他衛生院、社區衛生服務中心配備專職衛生監督協管員2-3名。各村衛生室、社區衛生服務站均須配備1名專兼職的衛生監督檢查人員。

　　對各衛生院、社區衛生服務中心上報的人員，由區衛生監督所審核，經過培訓考試合格后持證上崗，實行所在單位和區衛生監督所雙重管理制度。區衛生監督所負責組織對衛生監督協管員進行業務知識培訓與指導、稽查與考評。根據工作需要，區衛生監督所有權統一調配衛生監督協管員開展集中、重大或緊急監督檢查任務。衛生監督協管員所在單位應為其履行監督檢查職責提供方便和協助。

　　(二)工作制度

　　衛生監督協管服務作為十類基本公共衛生服務項目之一，由區衛生監督所負責衛生監督協管服務工作的管理。按照國家《衛生監督協管服務規范》的要求，區衛生監督所必須建立衛生監督協管服務工作制度和管理規定(見附件1)，包括工作人員職責、信息上報工作制度、衛生知識教育及法制宣傳工作制度、協管員工作規范、協管員管理制度。

　　(三)硬件保障

　　各衛生院、社區衛生服務中心須獨立設置衛生監督協管科，落實專用的辦公場所，提供必要的辦公設施，區衛生監督所負責統一配置監督、監測等所需的相關工作裝備。

　　(四)考核評估

　　衛生監督協管實行項目績效考核，結合區衛計局基本公衛考核的工作要求，由區衛生監督所按照考核細則(另行制定)考核評估，原則上每季度對各衛生院、社區衛生服務中心及村衛生室、社區衛生服務站的衛生監督協管工作開展考核。最終考核結果以四個季度考核得分的平均值計算，并結合實際工作量，作為撥付各單位衛生監督協管服務工作經費的重要依據。

　　四、衛生監督協管服務內容及要求

　　(一)服務內容

　　1.食品安全協管服務：開展食品安全信息報告工作，發現食品安全事件或線索按規范要求及時上報衛生職能機構。

　　2.職業衛生咨詢指導：在醫療服務和巡查過程中，發現可疑職業病患者及時向職業病診斷機構報告;協助衛生職能機構開展職業衛生法律、法規及衛生知識的宣傳、培訓工作。

　　3.飲用水衛生安全巡查：掌握協管范圍內二次供水單位、學校生活飲用水的基本情況;實施日常性衛生監督巡查，發現異常水質情況及時上報區衛生監督所;協助開展生活飲用水衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。

　　4.學校衛生服務：建立轄區學校衛生基本信息檔案，定期對學校生活飲用水、傳染病防控等工作開展巡訪，發現問題隱患及時報告;協助衛生職能機構開展學校健康教育、傳染病防控、飲用水安全等衛生相關知識的宣傳培訓工作。

　　5.非法行醫和非法采供血監測報告：定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪，發現相關信息及時向區衛生監督所報告;指導轄區居民甄別非法行醫及非法采供血液行為，普及就醫安全知識。

　　6.公共場所衛生巡查：定期對轄區內公共場所開展巡查和宣傳，協助經營者辦理衛生許可證和從業人員健康證，發現公共場所健康危害相關信息及時向區衛生監督所報告。

　　7.協助區衛生監督所對違法行為進行調查，并及時反饋各種衛生監督協管信息的活動。完成區衛計局交辦的其他衛生監督協管事項。

　　(二)服務要求

　　1.各衛生院、社區衛生服務中心建立衛生監督協管檔案，對管理相對人基本信息及監督協管情況建檔率達100%。

　　2.各衛生院、社區衛生服務中心要開展轄區食品安全、職業衛生、飲用水衛生、學校衛生、非法行醫和非法采供血、公共場所衛生安全巡查，巡查覆蓋率每季不少于1次;各村衛生室、社區衛生服務站要開展轄區職業衛生、非法行醫和非法采供血的巡查工作。

　　3.按照衛生監督協管服務的規范要求及時做好相關工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規范，各項衛生監督協管信息及時報告率達100%。

　　五 、保障措施

　　(一)加強組織領導，建立體系。區衛計局成立以主要領導為組長的`衛生監督協管服務工作領導小組，負責全區衛生監督協管服務工作的組織、協調、考核和評價工作。各衛生院、社區衛生服務中心必須明確一名分管衛生監督協管的領導，并建立衛生監督協管服務隊伍，從而逐步形成以區衛生監督所為中心、基層協管單位為補充的衛生監督工作體系。

　　(二)完善工作機制，明確重點。建立以監督巡訪職能和衛生監督信息報告為重點的衛生監督協管工作機制，健全衛生監督協管的組織管理、工作流程、信息報送、檔案管理、投訴舉報、考核獎懲等各項制度。根據服務規范要求，各基層醫療機構應明確協管工作任務、落實工作責任，規范協管服務行為，為開展衛生監督協管服務奠定基礎。

　　(三)加強培訓指導，促進規范。建立衛生監督協管培訓機制，堅持“要精、要管用”的原則，由區衛生監督所負責，采取帶教式培訓等多種模式，強化衛生監督協管人員的實踐技能培訓，使衛生監督協管人員熟練掌握衛生監督協管服務技能，規范開展協管服務，提高衛生監督協管能力。

　　(四)強化考核督查，提升質量。建立全區衛生監督協管服務工作考核機制，納入基本公共衛生服務考核體系，并可作為衛生協管人員獎懲的依據。對于協管工作開展不力的單位給予通報，限期整改。