河道整治調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家收集的河道整治調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　河道整治調(diào)研報(bào)告1

　　我市地處江淮交匯，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)的主要抓手和重要考核指標(biāo)。河道整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，重在不斷治理，貴在長(zhǎng)效管理。因此，為了將河道環(huán)境整治工作的效果充分體現(xiàn)、長(zhǎng)期顯現(xiàn)，積極探索制定符合我市實(shí)際的農(nóng)村河道環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　近期，本人深入基層聯(lián)系單位和鎮(zhèn)村就我市河道的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全市河道基本情況

　　我市共有各級(jí)引排河道863條、總長(zhǎng)1871公里，其中市級(jí)河道26條、總長(zhǎng)363公里，鎮(zhèn)級(jí)河道287條、總長(zhǎng)1026公里，村莊河塘2800多條、總長(zhǎng)1700多公里。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀(jì)70年代中期之前建設(shè)的，已運(yùn)行了30多年，期間基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的日常管護(hù)，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴(yán)重，河坡塌方嚴(yán)重，河面雜草雜物履蓋嚴(yán)重，沿河違章行為嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　20xx年以來(lái)，我市在全省率先實(shí)施碧水工程，經(jīng)過(guò)連續(xù)4年強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚，共計(jì)疏浚河道1058條、土方1550萬(wàn)方，其中市級(jí)河道21條、280萬(wàn)方，鎮(zhèn)級(jí)河道55條、774萬(wàn)方，村級(jí)河道982條、496萬(wàn)方，投入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4480萬(wàn)元。20xx年村莊河塘整治580條、223萬(wàn)方，本市級(jí)財(cái)政投入120萬(wàn)元，省市補(bǔ)助280萬(wàn)元。河道河塘疏浚整治后，部分河道標(biāo)準(zhǔn)得到恢復(fù)，河道面貌得到改觀。

　　二、存在問(wèn)題原因分析

　　對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無(wú)人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無(wú)序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問(wèn)題未能得到根本解決。碧水工程的整體效果難以體現(xiàn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)難以起到整體推進(jìn)的積極作用。河道長(zhǎng)效管護(hù)、環(huán)境整治保持既是一項(xiàng)面廣量大，常年實(shí)施的持久性工作，又是一項(xiàng)面向基層的群眾性工作，此項(xiàng)工作必須體現(xiàn)出長(zhǎng)效與全民的要求，從調(diào)研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問(wèn)題的主要原因是：

　　第一，廣大干部群眾對(duì)河道整體環(huán)境管護(hù)的主觀意識(shí)還不強(qiáng)。河道在廣大群眾心中長(zhǎng)期以來(lái)形成的認(rèn)識(shí)就是引排水用的，近幾年河道都經(jīng)過(guò)了疏浚，河道的基本功能達(dá)到要求就行了，至于河道環(huán)境整治和保持，則沒(méi)有一個(gè)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴(yán)格，做得那么整潔，從而產(chǎn)生一種農(nóng)村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上較普遍存在，是河道管護(hù)工作難以上水平出環(huán)境的主觀根源。

　　第二，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，帶來(lái)河道管護(hù)上的差距。河道管護(hù)工作涉及到每個(gè)鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都基本相當(dāng)。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接決定著對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和投入強(qiáng)度。從市鎮(zhèn)兩級(jí)選的試點(diǎn)村看，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的，因此工作能夠較順利推進(jìn)。相反，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，對(duì)于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為環(huán)境綜合治理和長(zhǎng)效管護(hù)的瓶頸，直接影響到此項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

　　第三，河道疏浚清障整治標(biāo)準(zhǔn)不高，給日常管護(hù)工作造成后續(xù)影響。有些河道在清淤過(guò)程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴(yán)重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護(hù)造成先天不足的隱患。

　　第四，管護(hù)資金的固定渠道難以真正明確到位。管護(hù)資金需要有一個(gè)相對(duì)固定的渠道長(zhǎng)期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)未能落實(shí)明確的渠道來(lái)源，投入機(jī)制不固定，易導(dǎo)致管護(hù)工作不穩(wěn)定。

　　第五，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制未能建立健全。一是管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專(zhuān)業(yè)化程度。三是相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場(chǎng)的布設(shè)未能按要求到位，無(wú)法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕河塘上污染源。

　　三、河道綜合整治及長(zhǎng)效管護(hù)必要性、迫切性

　　全市各級(jí)河道承擔(dān)著我市灌溉和防洪排澇的重要任務(wù)，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。因此，整治好河道、管護(hù)好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。

　　1、管護(hù)好河道是充分發(fā)揮我市河網(wǎng)體系整體抗災(zāi)效益的保證。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂的實(shí)施的，但是，河道日常管護(hù)工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的`效益仍會(huì)逐年削弱，無(wú)法達(dá)到防災(zāi)抗災(zāi)的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識(shí)，強(qiáng)化管理長(zhǎng)效化、制度化，用長(zhǎng)效管理來(lái)保證河道效益的長(zhǎng)效發(fā)揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級(jí)河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護(hù)責(zé)任應(yīng)分級(jí)落實(shí)到位，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，保障河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性。

　　2、管護(hù)好河道是改善水質(zhì)、增強(qiáng)河道自我凈化能力的有效途徑。近年來(lái)，我市河道水質(zhì)逐步惡化，已經(jīng)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，造成這一問(wèn)題的因素很多，其中一條關(guān)鍵因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負(fù)氧化嚴(yán)重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過(guò)水?dāng)嗝婵s小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護(hù)好河道，提高河道運(yùn)行質(zhì)態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎(chǔ)、最長(zhǎng)效、最根本的舉措。

　　3、管護(hù)好河道是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)耕作制度的改變，過(guò)去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)沒(méi)有了，加之河道建設(shè)管理未能很好地隨著社會(huì)情況的變化而采取相應(yīng)的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境和老百姓的生活，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實(shí)中央精神，做好以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項(xiàng)民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化河道綜合整治基礎(chǔ)工作

　　一是進(jìn)一步明確河道綜合整治及長(zhǎng)效管護(hù)投入政策。 農(nóng)村河塘疏浚整治是社會(huì)公益事業(yè)，既要依靠各級(jí)政府的財(cái)政投入，又要依靠受益群眾的投勞，要按照“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、群眾參與、社會(huì)捐助”的辦法，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道、多形式籌集所需資金。

　　1、首先明確財(cái)政投入為先導(dǎo)。河道疏浚各級(jí)都有具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河道整治與管護(hù)也應(yīng)該制定一個(gè)明確的補(bǔ)助政策，各鎮(zhèn)應(yīng)盡可能在農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費(fèi)等項(xiàng)目當(dāng)中安排一定比例的資金用于河道整治管護(hù)。

　　2、用足義務(wù)工投入。河道管護(hù)是農(nóng)民直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)，應(yīng)該充分動(dòng)員農(nóng)民積極投工投勞。對(duì)于鎮(zhèn)村河道，義務(wù)工日應(yīng)是投入的主體，因此，各鎮(zhèn)應(yīng)將2至3個(gè)義務(wù)工日要足額用于河道，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候請(qǐng)農(nóng)工辦對(duì)此投入進(jìn)行督查，并適時(shí)地根據(jù)農(nóng)村新形勢(shì)，請(qǐng)上級(jí)制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村河道義務(wù)工日投入政策。

　　3、多種渠道籌資，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。把河道綜合整治與河道綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)堤林、水面發(fā)包，建立以堤以河養(yǎng)河的良性管理護(hù)投入機(jī)制。

　　二是優(yōu)化河道管理機(jī)制。

　　一要真正建立起河道管護(hù)隊(duì)伍。在鎮(zhèn)保潔站管理框架的基礎(chǔ)上，明確管理要求，制定考核辦法，落實(shí)工資報(bào)酬，受聘的管理人員確保調(diào)得動(dòng)，留得住，用得好。二要明確河道整治與管護(hù)的重點(diǎn)。把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點(diǎn)，明確各項(xiàng)的具體要求，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)管護(hù)，

　　逐步建立起一整套農(nóng)村環(huán)境管理制度。三要建好相應(yīng)的管理設(shè)施。重點(diǎn)要建好垃圾箱和垃圾填埋場(chǎng)，確保沿河村莊每村一處垃圾填埋揚(yáng)，沿河村莊每10—20戶(hù)建一座垃圾池，通過(guò)集中投放、定期清運(yùn)，從源頭上消除河道的污染源。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)、發(fā)展意識(shí)與公眾意識(shí)，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

　　三是強(qiáng)化河道管理的責(zé)任和義務(wù)。

　　層層落實(shí)責(zé)任，按受益情況明確管護(hù)義務(wù)是河道管理工作落到實(shí)處的保證。就我市情況而言，一方面，對(duì)市級(jí)骨干河道的管護(hù)，市里由保潔處直接抓在手上負(fù)責(zé)，劃段明確管護(hù)單位、管護(hù)人和管護(hù)資金，另一方面，對(duì)其他市鎮(zhèn)級(jí)河道的管護(hù)，各鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化河道保潔站的職能，充分發(fā)揮河道保潔站的作用；對(duì)村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護(hù)責(zé)任,水務(wù)站加強(qiáng)站查考核。

　　五、結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)河道綜合整治工作長(zhǎng)效深入開(kāi)展

　　一是堅(jiān)持深入宣傳發(fā)動(dòng)不放松，形成社會(huì)共識(shí)。河道環(huán)境綜合治理工作不同于河道疏浚工程。它是一項(xiàng)直接面對(duì)群眾、依靠群眾廣泛參與的日常工作、長(zhǎng)期工作。這就需要有一個(gè)良好的社會(huì)共識(shí)，來(lái)營(yíng)造統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。因此要通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳，統(tǒng)一干群思想，通過(guò)宣傳明確河道管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)宣傳激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正邁進(jìn)小康”的濃烈氛圍。

　　二是堅(jiān)持典型引路不忽視，以典型促全面。按照市里要求，河道綜合整治工作確立從點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)的思路。結(jié)合打造觀光帶、產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村建設(shè)先導(dǎo)段。首先對(duì)國(guó)道、省道和通往各鎮(zhèn)的公路干道沿線、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊進(jìn)行河道環(huán)境綜合整治，各鎮(zhèn)都要選定該區(qū)域內(nèi)的河道作為先行試點(diǎn)，作為全鎮(zhèn)的樣板，逐年向面上推進(jìn)。

　　三是堅(jiān)持以河養(yǎng)河不動(dòng)搖，走良性管養(yǎng)軌道。從河道整治和長(zhǎng)效管護(hù)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)以河養(yǎng)河是根本所在。需要充分利用和開(kāi)發(fā)河道水土資源，實(shí)現(xiàn)河道社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。河道工程管理權(quán)、所有權(quán)統(tǒng)一是實(shí)施河道資源開(kāi)發(fā)利用的前提保證。因此，建議、市政府給予關(guān)心，由水務(wù)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)及各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，按照河道等級(jí)和管理權(quán)限，劃定管理范圍，確定開(kāi)發(fā)利用范圍，有條件的進(jìn)行土地確權(quán)劃界。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行河堤經(jīng)濟(jì)林木綠化，獲得良性經(jīng)濟(jì)收入，保證河道管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　四是堅(jiān)持依法管理不松懈，推進(jìn)河道規(guī)范化管理進(jìn)程。各級(jí)政府要強(qiáng)力支持河道單位依法加強(qiáng)河道管理。一是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違章建筑，破壞河道工程的違法行為。二是根據(jù)河道工程管理規(guī)定，嚴(yán)格控制河道功能范圍內(nèi)的興建項(xiàng)目和排污口設(shè)臵，充分利用水系條件，制定出一套行之有效的河道綜合調(diào)度運(yùn)行管理方案。三是按照相關(guān)法律文件規(guī)定，對(duì)于投資建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目，應(yīng)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收水土保持設(shè)施費(fèi)和水土流失防治費(fèi)及水利工程占用補(bǔ)償費(fèi)，征得的資金用于河道整治管護(hù)。

　　五是堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)不降低，提升碧水工程建設(shè)檔次。碧水工程是社會(huì)義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加快“小康村”建設(shè)步代，著力構(gòu)建人水和-諧的新農(nóng)村，全面綜合整治河道環(huán)境是提升碧水工程檔次的關(guān)鍵，要確保整一條河成一條河，管一條河美一條河。通過(guò)河道環(huán)境綜合整治，要達(dá)到清除阻水障礙、清理違章建筑、清運(yùn)沿河垃圾、恢復(fù)河道標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范河道管理、改善沿河環(huán)境，保障河道工程效益、生態(tài)效益、景觀效益充分發(fā)揮的整體目標(biāo)。

　　六是堅(jiān)持綜合領(lǐng)導(dǎo)不削弱，保證河道管護(hù)工作有機(jī)協(xié)調(diào)。河道環(huán)境綜合管理工作并不僅僅是哪個(gè)部門(mén)的事，光靠一個(gè)部門(mén)也是無(wú)法實(shí)施到位的。因此，對(duì)這項(xiàng)工作既要長(zhǎng)期抓，也要協(xié)調(diào)抓，必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。市計(jì)劃、財(cái)政、水務(wù)、建設(shè)、交通、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)林等部門(mén)工作協(xié)調(diào)有機(jī)配合，努力形成齊抓共管的工作格局。