河道整治調研報告

　　隨著社會一步步向前發展，報告的使用成為日常生活的常態，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的河道整治調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　河道整治調研報告1

　　我市地處江淮交匯，境內河網密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經網絡”。隨著社會經濟不斷發展，河道河塘水環境成為農村發展生產，農民安居樂業的重要載體，是群眾生活質量保證的重要體現，特別是開展社會主義新農村建設后，農村河道環境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農村建設達標的主要抓手和重要考核指標。河道整治是一項系統工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。因此，為了將河道環境整治工作的效果充分體現、長期顯現，積極探索制定符合我市實際的農村河道環境整治和長效管理機制。

　　近期，本人深入基層聯系單位和鎮村就我市河道的有關情況進行調研，現將有關情況報告如下：

　　一、全市河道基本情況

　　我市共有各級引排河道863條、總長1871公里，其中市級河道26條、總長363公里，鎮級河道287條、總長1026公里，村莊河塘2800多條、總長1700多公里。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀70年代中期之前建設的，已運行了30多年，期間基本沒有進行過系統全面的疏浚整治，也沒有進行規范的日常管護，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴重，河坡塌方嚴重，河面雜草雜物履蓋嚴重，沿河違章行為嚴重的問題。

　　20xx年以來，我市在全省率先實施碧水工程，經過連續4年強勢推進縣鄉河道疏浚，共計疏浚河道1058條、土方1550萬方，其中市級河道21條、280萬方，鎮級河道55條、774萬方，村級河道982條、496萬方，投入市級財政補助資金4480萬元。20xx年村莊河塘整治580條、223萬方，本市級財政投入120萬元，省市補助280萬元。河道河塘疏浚整治后，部分河道標準得到恢復，河道面貌得到改觀。

　　二、存在問題原因分析

　　對照社會主義新農村建設的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問題未能得到根本解決。碧水工程的整體效果難以體現，對新農村建設難以起到整體推進的積極作用。河道長效管護、環境整治保持既是一項面廣量大，常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現出長效與全民的要求，從調研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：

　　第一，廣大干部群眾對河道整體環境管護的主觀意識還不強。河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，近幾年河道都經過了疏浚，河道的基本功能達到要求就行了，至于河道環境整治和保持，則沒有一個與新農村建設相統一的認識基礎，認為河道環境是城市河道美化的需要，農村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產生一種農村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環境的主觀根源。

　　第二，鎮村兩級經濟實力差距，帶來河道管護上的差距。河道管護工作涉及到每個鎮村，工作任務都基本相當。但是鎮村經濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。從市鎮兩級選的試點村看，都是經濟實力相對較強的，因此工作能夠較順利推進。相反，經濟實力較弱的，對于一般性的河道保潔工作都很難維持，經費問題成為環境綜合治理和長效管護的瓶頸，直接影響到此項工作整體推進。

　　第三，河道疏浚清障整治標準不高，給日常管護工作造成后續影響。有些河道在清淤過程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護造成先天不足的隱患。

　　第四，管護資金的固定渠道難以真正明確到位。管護資金需要有一個相對固定的渠道長期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護經費未能落實明確的渠道來源，投入機制不固定，易導致管護工作不穩定。

　　第五，長效管護機制未能建立健全。一是管護隊伍未能真正組建運行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專業化程度。三是相應的管理設施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕河塘上污染源。

　　三、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性

　　全市各級河道承擔著我市灌溉和防洪排澇的重要任務，是我市農業生產旱澇保收，隨著社會經濟的發展，河道工程既是農業生產的命脈，也是一方經濟發展的基礎保障和農村人居環境的重要載體，與社會主義新農村的發展密切相關。因此，整治好河道、管護好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。

　　1、管護好河道是充分發揮我市河網體系整體抗災效益的保證。我市河網框架布局成形、河網成系，河道規劃是按照一定的抗災標準統一制訂的實施的，但是，河道日常管護工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的`效益仍會逐年削弱，無法達到防災抗災的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識，強化管理長效化、制度化，用長效管理來保證河道效益的長效發揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發揮，各級河道都是重要的環節，管護責任應分級落實到位，市、鎮、村三級聯動，保障河道網絡系統的完整性。

　　2、管護好河道是改善水質、增強河道自我凈化能力的有效途徑。近年來，我市河道水質逐步惡化，已經直接影響了農業生產和農民生活，造成這一問題的因素很多，其中一條關鍵因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負氧化嚴重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過水斷面縮小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護好河道，提高河道運行質態是體現碧水工程效益的最基礎、最長效、最根本的舉措。

　　3、管護好河道是建設社會主義新農村的一項重要內容。隨著農村生產耕作制度的改變，過去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統生產方式已經沒有了，加之河道建設管理未能很好地隨著社會情況的變化而采取相應的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴重影響農村環境和老百姓的生活，已成為制約農村經濟社會和生態環境協調發展的一個十分突出的問題。村容整潔是社會主義新農村建設的一條重要標準，河道是改善農村環境的重要載體，因此，貫徹落實中央精神，做好以河道整治為重點的農村環境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農工程，意義重大。

　　四、進一步強化河道綜合整治基礎工作

　　一是進一步明確河道綜合整治及長效管護投入政策。 農村河塘疏浚整治是社會公益事業，既要依靠各級政府的財政投入，又要依靠受益群眾的投勞，要按照“政府引導、財政支持、群眾參與、社會捐助”的辦法，積極運用市場機制，多渠道、多形式籌集所需資金。

　　1、首先明確財政投入為先導。河道疏浚各級都有具體的補助標準，對于河道整治與管護也應該制定一個明確的補助政策，各鎮應盡可能在農發基金、抗旱排澇費等項目當中安排一定比例的資金用于河道整治管護。

　　2、用足義務工投入。河道管護是農民直接受益的農村公益事業，應該充分動員農民積極投工投勞。對于鎮村河道，義務工日應是投入的主體，因此，各鎮應將2至3個義務工日要足額用于河道，適當的時候請農工辦對此投入進行督查，并適時地根據農村新形勢，請上級制定專門的農村河道義務工日投入政策。

　　3、多種渠道籌資，引進市場機制。把河道綜合整治與河道綜合開發相結合，通過堤林、水面發包，建立以堤以河養河的良性管理護投入機制。

　　二是優化河道管理機制。

　　一要真正建立起河道管護隊伍。在鎮保潔站管理框架的基礎上，明確管理要求，制定考核辦法，落實工資報酬，受聘的管理人員確保調得動，留得住，用得好。二要明確河道整治與管護的重點。把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點，明確各項的具體要求，實行專人負責，專業管護，

　　逐步建立起一整套農村環境管理制度。三要建好相應的管理設施。重點要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村一處垃圾填埋揚，沿河村莊每10—20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運，從源頭上消除河道的污染源。四要修訂完善村規民約，把農村環境管理的具體要求納入村規民約，增強村民的文明意識、發展意識與公眾意識，全面改善農村的生產、生活和生態環境。

　　三是強化河道管理的責任和義務。

　　層層落實責任，按受益情況明確管護義務是河道管理工作落到實處的保證。就我市情況而言，一方面，對市級骨干河道的管護，市里由保潔處直接抓在手上負責，劃段明確管護單位、管護人和管護資金，另一方面，對其他市鎮級河道的管護，各鎮應強化河道保潔站的職能，充分發揮河道保潔站的作用；對村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護責任,水務站加強站查考核。

　　五、結合自身特點，創造性地推進河道綜合整治工作長效深入開展

　　一是堅持深入宣傳發動不放松，形成社會共識。河道環境綜合治理工作不同于河道疏浚工程。它是一項直接面對群眾、依靠群眾廣泛參與的日常工作、長期工作。這就需要有一個良好的社會共識，來營造統一的思想認識。因此要通過長期的宣傳，統一干群思想，通過宣傳明確河道管護的標準要求，通過宣傳激勵先進、督促后進、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正邁進小康”的濃烈氛圍。

　　二是堅持典型引路不忽視，以典型促全面。按照市里要求，河道綜合整治工作確立從點到面、逐步推進的思路。結合打造觀光帶、產業帶和新農村建設先導段。首先對國道、省道和通往各鎮的公路干道沿線、集鎮區、工業集中區、農業園區周邊進行河道環境綜合整治，各鎮都要選定該區域內的河道作為先行試點，作為全鎮的樣板，逐年向面上推進。

　　三是堅持以河養河不動搖，走良性管養軌道。從河道整治和長效管護出發，實現以河養河是根本所在。需要充分利用和開發河道水土資源，實現河道社會效益與經濟效益雙豐收。河道工程管理權、所有權統一是實施河道資源開發利用的前提保證。因此，建議、市政府給予關心，由水務部門與國土部門及各鎮協調，按照河道等級和管理權限，劃定管理范圍，確定開發利用范圍，有條件的進行土地確權劃界。在此基礎上，進行河堤經濟林木綠化，獲得良性經濟收入，保證河道管護長效運行。

　　四是堅持依法管理不松懈，推進河道規范化管理進程。各級政府要強力支持河道單位依法加強河道管理。一是根據相關法律法規，嚴厲打擊違章建筑，破壞河道工程的違法行為。二是根據河道工程管理規定，嚴格控制河道功能范圍內的興建項目和排污口設臵，充分利用水系條件，制定出一套行之有效的河道綜合調度運行管理方案。三是按照相關法律文件規定，對于投資建設項目和開發性項目，應由水行政主管部門負責征收水土保持設施費和水土流失防治費及水利工程占用補償費，征得的資金用于河道整治管護。

　　五是堅持整治標準不降低，提升碧水工程建設檔次。碧水工程是社會義新農村建設的重要內容，為加快“小康村”建設步代，著力構建人水和-諧的新農村，全面綜合整治河道環境是提升碧水工程檔次的關鍵，要確保整一條河成一條河，管一條河美一條河。通過河道環境綜合整治，要達到清除阻水障礙、清理違章建筑、清運沿河垃圾、恢復河道標準、規范河道管理、改善沿河環境，保障河道工程效益、生態效益、景觀效益充分發揮的整體目標。

　　六是堅持綜合領導不削弱，保證河道管護工作有機協調。河道環境綜合管理工作并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協調抓，必須在市政府的統一領導之下。市計劃、財政、水務、建設、交通、國土、環保、農林等部門工作協調有機配合，努力形成齊抓共管的工作格局。