青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細則（全文）

　　為加快推進清潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補助和運行補貼申請、辦理程序，制定了青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細則，下面是細則的詳細內(nèi)容。

　　青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推進清潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補助和運行補貼申請、辦理程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕24號)、《關(guān)于印發(fā)<青島市城市管理局貫徹青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實施細則>的通知》(青城管〔2015〕95號)、《關(guān)于在全市學校、幼兒園推廣使用清潔能源供能的通知》(青城管〔2015〕2號)要求，制定本細則。

　　第二條 區(qū)城管部門負責清潔能源供熱管理工作。

　　區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、城建、工信、國土、財政、環(huán)保、教育等部門，按照各自職責共同做好清潔能源供熱工作。

　　第三條 本細則所稱清潔能源供熱，是指利用污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄帷?/p>

　　鼓勵各類投資主體參與清潔能源供熱項目的建設(shè)、運營與服務(wù)。清潔能源專業(yè)公司依法從事清潔能源供熱項目的建設(shè)、運營與服務(wù)不受原劃定的特許經(jīng)營范圍限制。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第四條 對新進入出讓或劃撥方式供地程序的項目，應(yīng)征詢區(qū)城管部門的意見，明確該地塊是否采用清潔能源供熱方式。對具備清潔能源供熱條件的地塊，區(qū)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)當明確清潔能源供熱要求，預(yù)留清潔能源供熱設(shè)施用地，在土地出讓或劃撥時，一并納入出讓或劃撥文件。供熱方式一經(jīng)確定，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

　　第五條 對利用公用或其他主體的地下空間獨立建設(shè)，為周邊區(qū)域多個項目供熱的清潔能源供熱項目，區(qū)規(guī)劃、國土等部門依法辦理規(guī)劃許可、土地確權(quán)等手續(xù)，符合《劃撥用地目錄》的，實行劃撥供地。

　　第六條 政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，設(shè)計單位要在可行性研究報告中，比選論證清潔能源供熱的可能性，并優(yōu)先考慮使用清潔能源供熱方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用清潔能源供熱。

　　第七條 區(qū)內(nèi)新建、擴建、遷建的中小學、幼兒園須同步建設(shè)清潔能源供應(yīng)配套設(shè)施;已建成學校尚未建設(shè)供熱、制冷設(shè)施的，須按清潔能源供應(yīng)方式進行建設(shè);已建成學校已經(jīng)完成燃煤鍋爐等配套設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、使用效果等具體情況，適時變更為清潔能源供能方式。

　　上述單位使用清潔能源供熱的，供熱單位配套建設(shè)至用熱單位樓前閥門井處，包括熱計量總表、供熱二級管網(wǎng)采購安裝，不包括熱源土建部分。

　　第八條 利用清潔能源實行供熱的開發(fā)建設(shè)項目，清潔能源供熱建設(shè)單位須落實各項建設(shè)條件，編制清潔能源供熱設(shè)計方案。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)的，實行綠色通道。

　　第九條 清潔能源供熱配套費由區(qū)城管部門負責核定。項目建設(shè)單位提供如下資料：

　　(一)采用清潔能源供熱方式的設(shè)計方案;

　　(二)與清潔能源企業(yè)簽訂的供熱協(xié)議等相關(guān)材料。

　　第十條 項目建設(shè)單位將供熱配套費繳納至區(qū)城管部門、清潔能源供熱單位共同設(shè)立的銀行監(jiān)管賬戶。

　　清潔能源供熱單位負責供熱配套設(shè)施建設(shè)及運營維護管理。

　　第十一條 項目建設(shè)單位與清潔能源供熱單位簽訂供熱協(xié)議，雙方對供熱設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量等方面進行約定，項目建設(shè)單位對清潔能源供熱單位供熱設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)督。

　　第十二條 清潔能源供熱單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十三條 清潔能源供熱單位向區(qū)城管部門申請從銀行監(jiān)管賬戶中撥付供熱配套費，最高不超過項目開發(fā)建設(shè)單位所繳納的供熱配套費。申請應(yīng)提供以下材料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(二)開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準的平面圖、管網(wǎng)綜合圖;

　　(三)清潔能源供熱項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、立項等相關(guān)批準文件;

　　(四)使用天然氣實施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同;

　　(五)采用清潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。

　　第十四條 區(qū)城管部門審定后，從銀行監(jiān)管賬戶中先行撥付50%供熱配套費，工程竣工驗收后撥付30%，工程竣工驗收并正式供熱且穩(wěn)定達標兩個供熱季后撥付剩余20%供熱配套費。

　　第十五條 項目完工后，項目建設(shè)單位對清潔能源供熱設(shè)施進行驗收，區(qū)城管部門對驗收結(jié)果予以備案。

　　項目竣工后，由區(qū)城管部門從區(qū)工程造價咨詢機構(gòu)備選庫中抽取工程造價咨詢單位，對工程進行審計，審計費用列入工程總投資。

　　第十六條 經(jīng)批準建設(shè)的'分布式能源項目，工信部門協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定接受電力并網(wǎng)，與項目單位簽訂電力并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。

　　第三章 投資補助

　　第十七條 符合本區(qū)確定減免配套費的建設(shè)項目采用清潔能源供熱的，由清潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費補助申請，最高不超過項目建設(shè)單位應(yīng)繳納的供熱配套費。

　　其中：使用清潔能源供熱的工業(yè)采暖項目，按建筑面積115元/平方米標準予以減免。工業(yè)生產(chǎn)性項目使用蒸汽用戶，供熱配套費根據(jù)實際用汽量按60萬元/蒸噸核定，申請用汽單位與清潔能源供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，約定先按60萬元/蒸噸的標準向供熱企業(yè)繳納供熱保證金，正式投產(chǎn)6個月后，根據(jù)實際用汽量，按比例退還交納的供熱保證金。供熱保證金實行專戶管理，資金支出由區(qū)城管部門負責監(jiān)管;退還供熱保證金后，由清潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費補助申請。

　　工業(yè)蒸汽生產(chǎn)項目，由供熱單位配套建設(shè)至單位用地紅線，包括熱計量總表采購安裝。

　　清潔能源供熱企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(二)開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準的平面圖、管網(wǎng)綜合圖;

　　(三)清潔能源供熱項目規(guī)劃、國土、環(huán)評、立項等相關(guān)批準文件;

　　(四)使用天然氣實施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同;

　　(五)采用清潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。

　　第十八條 清潔能源供熱投資補助由區(qū)城管部門提出審核意見，經(jīng)財政部門審定后，先行撥付50%補助金額;工程竣工驗收后，撥付30%;正式供熱且穩(wěn)定達標兩個供熱季(工業(yè)蒸汽項目管道竣工兩年)后撥付剩余20%補助金額。補助資金直接撥至清潔能源供熱建設(shè)單位。

　　第十九條 新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后，財政資金按照發(fā)電裝機容量1000元/千瓦的標準給予設(shè)備投資補貼。

　　分布式能源項目建設(shè)單位需在項目竣工驗收合格后，向區(qū)城管部門提出分布式能源項目設(shè)備補貼申請，按規(guī)定完整填寫《分布式能源項目設(shè)備投資補貼申請表》和《分布式能源項目設(shè)備投資補貼確認表》。同時提交以下材料：

　　(一)分布式能源發(fā)電裝置購機合同，購機發(fā)票(復(fù)印件，如是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件);

　　(二)有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準或?qū)徟募?

　　(三)竣工驗收報告;

　　(四)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　區(qū)城管部門自收到申請材料起30個工作日內(nèi)，會同區(qū)發(fā)改、工信部門進行調(diào)查核準，并將有關(guān)審核意見及補貼資金申請報告送區(qū)財政部門。區(qū)財政部門收到有關(guān)材料后，按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。

　　分布式能源項目投產(chǎn)運行兩年后，分布式能源項目建設(shè)單位應(yīng)當組織進行年平均能源綜合利用效率評定，出具評定報告，提出設(shè)備補貼申請，報區(qū)城管部門和財政部門。區(qū)城管、發(fā)改、財政、工信等部門組織進行能源綜合利用效率評定審查，經(jīng)審查年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的，財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。

　　區(qū)財政部門收到有關(guān)材料后，按財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。

　　第二十條 鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施。項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施，按核定儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財政資金給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。

　　申請谷電儲能設(shè)施財政補貼的項目，建設(shè)單位須在設(shè)計方案中予以明確谷電儲能設(shè)施規(guī)模，并報區(qū)城管、發(fā)改、工信、財政部門審查。項目竣工后，開發(fā)建設(shè)單位向區(qū)城管部門提出谷電儲能設(shè)施財政補貼資金申請，提供谷電儲能設(shè)施竣工圖圖紙及竣工結(jié)算，區(qū)城管部門組織審核提出意見，區(qū)財政部門進行決算審查，根據(jù)決算結(jié)果和補助標準下達資金預(yù)算，按規(guī)定直接撥付建設(shè)單位。