北京市食品安全條例

　　《北京市食品安全條例》經(jīng)北京市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)，自2013年4月1日起施行，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　北京市食品安全條例

　　(2007年11月30日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò) 2012年12月27日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證本市食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理活動(dòng);食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本市食品安全工作以安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心，以防控食品安全輸入性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全政府監(jiān)管體制，嚴(yán)格責(zé)任追究;建設(shè)安全食品供應(yīng)體系和食品安全保障體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等共同參與的食品安全工作格局;實(shí)行產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的全過(guò)程管理。

　　第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　第五條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，構(gòu)建嚴(yán)密、清晰的責(zé)任體系，制定和實(shí)施食品安全規(guī)劃和計(jì)劃，將食品安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核體系。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督管理部門派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好執(zhí)法工作。區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要探索建立食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，明確其工作范圍和職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。

　　第六條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問(wèn)題，推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　市和區(qū)、縣人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食品辦)承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作，按照市和區(qū)、縣人民政府確定的職責(zé)開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故查處等工作。

　　第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、園林綠化、商務(wù)、城市管理綜合行政執(zhí)法等行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。

　　教育、經(jīng)濟(jì)信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、市政市容、公安等行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

　　市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)政府有關(guān)行政部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行確定或者調(diào)整。

　　第八條 與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行業(yè)自律責(zé)任，根據(jù)章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，參與制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議;市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。

　　第九條 食品辦和食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)與食品安全有關(guān)的政府信息;食品安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全常識(shí)和法律知識(shí)宣傳，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的消費(fèi)理念和健康的飲食方式，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)以及預(yù)防、應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律知識(shí)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，并對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督，客觀、真實(shí)、合法地報(bào)道食品安全信息;鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)置食品安全宣傳專欄;市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊播食品安全公益宣傳內(nèi)容。

　　第十條 本市鼓勵(lì)和支持研究、應(yīng)用和推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，提高食品安全管理水平;鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)、開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證和技術(shù)推廣等工作;鼓勵(lì)組織或者個(gè)人舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。

　　市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在食品安全工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處食品安全違法案件提供線索或者證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　第十一條 本市依法實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)布局和食品安全規(guī)劃;申請(qǐng)人按照下列業(yè)態(tài)類別向有關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的許可:

　　(一)從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)加工作坊準(zhǔn)許證;

　　(二)以食品集中交易市場(chǎng)、食雜店、食品貿(mào)易商、無(wú)店鋪食品經(jīng)營(yíng)者以及商場(chǎng)超市、便利店、食品物流配送等業(yè)態(tài)方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)食品流通許可證;

　　(三)以餐館、快餐店、小吃店、飲品店(甜品店)、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)等業(yè)態(tài)方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法審核當(dāng)事人的申請(qǐng)材料;符合規(guī)定要求的，頒發(fā)相應(yīng)的許可證。食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證的有效期為3年。

　　根據(jù)需要，市食品辦可以會(huì)同市食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的業(yè)態(tài)類別提出調(diào)整建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十二條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，按照業(yè)態(tài)類別制定相關(guān)的許可管理辦法。

　　本條例第十一條規(guī)定的許可證、準(zhǔn)許證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明業(yè)態(tài)類別;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可證、準(zhǔn)許證標(biāo)明的業(yè)態(tài)類別從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條 區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中區(qū)域;鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工作坊進(jìn)入集中區(qū)域從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

　　本市對(duì)食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)加工的食品品種實(shí)行目錄管理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門提出全市食品生產(chǎn)加工作坊監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)市食品安全委員會(huì)同意后，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)際情況，制定本區(qū)域食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄、生產(chǎn)加工條件和要求。

　　食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他要求。

　　第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查食品生產(chǎn)加工作坊準(zhǔn)許證申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)就生產(chǎn)加工場(chǎng)所的真實(shí)性、合法性征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見(jiàn)，并對(duì)生產(chǎn)加工作坊的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;符合相關(guān)要求的，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工作坊準(zhǔn)許證。食品生產(chǎn)加工作坊準(zhǔn)許證的有效期為3年;有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。

　　第十五條 區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時(shí)區(qū)域、規(guī)定時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向社會(huì)公布。劃定臨時(shí)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)校門口二百米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過(guò)街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。食品攤販不得在臨時(shí)區(qū)域和規(guī)定時(shí)段外經(jīng)營(yíng)。

　　本市對(duì)食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品品種實(shí)行目錄管理，品種目錄、經(jīng)營(yíng)條件和要求以及申請(qǐng)登記程序由區(qū)、縣人民政府制定并公布。

　　食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，所經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和本市規(guī)定的其他要求。

　　第十六條 從事食品攤販經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的程序和要求，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品攤販經(jīng)營(yíng)證，并應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)通報(bào)城市管理綜合行政執(zhí)法部門。

　　食品攤販經(jīng)營(yíng)證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)食品的品種、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)懸掛食品攤販經(jīng)營(yíng)證，并不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借食品攤販經(jīng)營(yíng)證。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)查處流動(dòng)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為。

　　第十七條 在本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定和要求。

　　沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，需要在本市統(tǒng)一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。

　　第十八條 市人民政府與相關(guān)省、市、自治區(qū)人民政府建立健全食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、案件協(xié)查、問(wèn)題食品處置、全程追溯、檢驗(yàn)互認(rèn)、技術(shù)協(xié)作等方面的合作，推動(dòng)進(jìn)京食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度，形成安全可靠的食品供應(yīng)體系，保障進(jìn)京食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　鼓勵(lì)外埠優(yōu)質(zhì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售。市食品辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門，組織引導(dǎo)本市大型食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)等與外埠進(jìn)京食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行對(duì)接，為外埠食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。

　　第十九條 市和區(qū)、縣人民政府支持本市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外埠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全供應(yīng)協(xié)議，明確供應(yīng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、雙方的安全供應(yīng)責(zé)任以及問(wèn)題食品和食用農(nóng)產(chǎn)品退市等內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)本市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等在外埠建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。