北京市食品安全條例

　　《北京市食品安全條例》經北京市十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過，自2013年4月1日起施行，下面是條例的詳細內容。

　　北京市食品安全條例

　　(2007年11月30日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2012年12月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證本市食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)、《中華人民共和國農產品質量安全法》(以下簡稱農產品質量安全法)等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營、安全管理活動;食用農產品的質量安全管理依照農產品質量安全法和本條例有關規定執行。

　　第三條 本市食品安全工作以安全標準為基礎，以市場準入為核心，以防控食品安全輸入性風險和系統性風險為重點，落實企業主體責任，健全政府監管體制，嚴格責任追究;建設安全食品供應體系和食品安全保障體系，構建政府、企業、行業組織、社會公眾、新聞媒體等共同參與的食品安全工作格局;實行產地要準出、銷地要準入、質量可溯源、風險可控制的全過程管理。

　　第四條 食品生產經營者應當依照法律、法規、規章以及食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

　　第五條 市和區、縣人民政府統一領導、組織協調本行政區域的食品安全監督管理工作，構建嚴密、清晰的責任體系，制定和實施食品安全規劃和計劃，將食品安全監督管理工作所需經費列入財政預算，并將食品安全監督管理工作列入政府績效管理評價考核體系。

　　區、縣人民政府應當明確鄉鎮人民政府和街道辦事處的食品安全管理機構和管理職責，督促、指導鄉鎮人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本區域的食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作，組織協調有關監督管理部門派駐的執法機構做好執法工作。區、縣人民政府可以根據需要探索建立食品安全監督員隊伍，明確其工作范圍和職責，做好食品安全相關工作。

　　第六條 市和區、縣人民政府設立食品安全委員會，統一組織協調本行政區域的食品安全工作，統籌、協調、解決食品安全工作中的重大問題，推進食品安全長效機制建設。

　　市和區、縣人民政府食品安全監督協調辦公室(以下簡稱食品辦)承擔食品安全委員會的日常工作，按照市和區、縣人民政府確定的職責開展食品安全綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故查處等工作。

　　第七條 質量技術監督、工商行政管理、衛生行政、藥品監督、農業、園林綠化、商務、城市管理綜合行政執法等行政部門和出入境檢驗檢疫機構(以下統稱食品安全監督管理部門)，應當加強溝通、密切配合，按照法律、法規的規定和市人民政府確定的職責實施食品安全監督管理。

　　教育、經濟信息化、住房和城鄉建設、旅游、環境保護、市政市容、公安等行政部門按照各自職責做好相關行業或者領域的食品安全管理和指導工作。

　　市人民政府可以根據實際需要對政府有關行政部門的食品安全監督管理職責進行確定或者調整。

　　第八條 與食品有關的行業組織應當承擔行業自律責任，根據章程指導、規范和監督食品生產經營者依法從事生產經營活動，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，參與制定、修訂食品安全標準，向食品安全監督管理部門提出改進工作的意見和建議;市和區、縣人民政府有關部門應當加強支持和指導。

　　第九條 食品辦和食品安全監督管理部門應當依法公開與食品安全有關的政府信息;食品安全監督管理部門、行業組織、社會團體應當開展食品安全常識和法律知識宣傳，指導食品生產經營者守法、誠信經營，引導公眾樹立科學的消費理念和健康的飲食方式，提高全社會食品安全意識以及預防、應對食品安全風險的能力。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律知識和相關標準的宣傳，并對違反食品安全法律、法規的行為進行監督，客觀、真實、合法地報道食品安全信息;鼓勵新聞媒體設置食品安全宣傳專欄;市屬新聞媒體應當刊播食品安全公益宣傳內容。

　　第十條 本市鼓勵和支持研究、應用和推廣先進技術和先進管理規范，提高食品安全管理水平;鼓勵食品生產經營者投保食品安全責任險、開展相關認證和技術推廣等工作;鼓勵組織或者個人舉報食品生產經營違法行為。

　　市和區、縣人民政府對在食品安全工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵;對舉報屬實，為查處食品安全違法案件提供線索或者證據的舉報人給予獎勵。

　　第二章 市場準入

　　第十一條 本市依法實行食品生產經營許可制度。食品生產經營場所的設置應當符合城鄉規劃、商業布局和食品安全規劃;申請人按照下列業態類別向有關部門申請相應的許可:

　　(一)從事食品生產的，應當向質量技術監督部門申請食品生產許可證或者食品生產加工作坊準許證;

　　(二)以食品集中交易市場、食雜店、食品貿易商、無店鋪食品經營者以及商場超市、便利店、食品物流配送等業態方式從事食品經營的，應當向工商行政管理部門申請食品流通許可證;

　　(三)以餐館、快餐店、小吃店、飲品店(甜品店)、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉村民俗旅游戶、夜市餐飲服務、餐飲具清洗消毒服務等業態方式從事食品經營的，應當向衛生行政部門申請餐飲服務許可證。

　　質量技術監督、工商行政管理、衛生行政部門應當依法審核當事人的申請材料;符合規定要求的，頒發相應的許可證。食品生產許可證、食品流通許可證和餐飲服務許可證的有效期為3年。

　　根據需要，市食品辦可以會同市食品安全監督管理部門對食品生產經營許可事項的業態類別提出調整建議，經市人民政府批準后公布實施。

　　第十二條 市質量技術監督、工商行政管理、衛生行政部門根據法律、法規和本條例的規定，在聽取各方面意見后，按照業態類別制定相關的許可管理辦法。

　　本條例第十一條規定的許可證、準許證應當標明業態類別;食品生產經營者應當按照許可證、準許證標明的業態類別從事食品生產經營活動。

　　第十三條 區、縣人民政府可以根據實際需要統籌規劃、合理布局，建設適合食品生產加工作坊從事食品生產加工活動的集中區域;鼓勵食品生產加工作坊進入集中區域從事食品生產加工活動。

　　本市對食品生產加工作坊生產加工的食品品種實行目錄管理。市質量技術監督部門負責組織有關部門提出全市食品生產加工作坊監督管理工作指導意見，報市食品安全委員會同意后，由區、縣人民政府根據指導意見，結合本區縣的實際情況，制定本區域食品生產加工作坊生產加工食品的品種目錄、生產加工條件和要求。

　　食品生產加工作坊從事食品生產加工活動，應當具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離，并具備相應的生產加工和衛生設備、設施，符合國家和本市規定的其他要求。

　　第十四條 質量技術監督部門審查食品生產加工作坊準許證申請材料，應當就生產加工場所的真實性、合法性征求所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處的意見，并對生產加工作坊的場所進行現場核查;符合相關要求的，頒發食品生產加工作坊準許證。食品生產加工作坊準許證的有效期為3年;有效期滿需要延續的，應當在期滿前30日內向原發證部門提出申請。

　　第十五條 區、縣人民政府可以根據實際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時區域、規定時段供食品攤販從事經營活動，并向社會公布。劃定臨時區域應當在幼兒園、中小學校門口二百米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經營的場所。食品攤販不得在臨時區域和規定時段外經營。

　　本市對食品攤販經營的食品品種實行目錄管理，品種目錄、經營條件和要求以及申請登記程序由區、縣人民政府制定并公布。

　　食品攤販從事食品經營，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的衛生設備、設施，所經營的食品應當符合食品安全標準以及國家和本市規定的其他要求。

　　第十六條 從事食品攤販經營的，應當按照區、縣人民政府規定的程序和要求，向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請登記。鄉鎮人民政府或者街道辦事處對符合規定條件的申請人發放食品攤販經營證，并應當將登記信息及時通報城市管理綜合行政執法部門。

　　食品攤販經營證應當載明經營者姓名、經營食品的品種、經營地點、監督電話等事項。食品攤販從事食品經營，應當懸掛食品攤販經營證，并不得轉讓、涂改、出租、出借食品攤販經營證。

　　城市管理綜合行政執法部門負責對經批準設立的食品攤販實施監督管理，并負責查處流動無證照生產經營食品行為。

　　第十七條 在本市生產經營的食品和食用農產品應當符合國家和本市食品安全和農產品質量安全標準以及其他有關食品安全和農產品質量安全的規定和要求。

　　沒有食品安全國家標準的食品，需要在本市統一食品安全要求的，市衛生行政部門應當組織制定食品安全地方標準。食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

　　第十八條 市人民政府與相關省、市、自治區人民政府建立健全食品安全區域協作機制，逐步實現食品安全和食用農產品質量安全信息共享、案件協查、問題食品處置、全程追溯、檢驗互認、技術協作等方面的合作，推動進京食品和食用農產品生產基地提升組織化、標準化、規模化程度，形成安全可靠的食品供應體系，保障進京食品和食用農產品質量安全。

　　鼓勵外埠優質食品和食用農產品進京銷售。市食品辦應當會同有關食品安全監督管理部門，組織引導本市大型食品批發市場、商場超市、食品物流配送企業、連鎖餐飲服務企業等與外埠進京食品和食用農產品生產經營企業實行對接，為外埠食品和食用農產品生產經營企業提供服務和支持。

　　第十九條 市和區、縣人民政府支持本市食品和食用農產品生產經營企業與外埠生產經營單位簽訂安全供應協議，明確供應食品和食用農產品適用的相關標準和要求、雙方的安全供應責任以及問題食品和食用農產品退市等內容。

　　鼓勵本市食品和食用農產品批發市場、商場超市等在外埠建立食品和食用農產品供應基地。