新疆關于延伸產業鏈提升價值鏈工作的指導意見
近日,新疆發布了關于延伸產業鏈提升價值鏈工作的指導意見,下面是意見的詳細內容,歡迎閱讀。
新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳
文 件
新政辦發〔2016〕105號
關于延伸產業鏈提升價值鏈工作的指導意見
伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:
為深入貫徹落實中央經濟工作會議和自治區黨委經濟工作會議精神,應對經濟下行壓力,促進我區經濟結構轉型升級,提升產業發展潛力與核心競爭力,激發重點領域經濟發展活力,經自治區人民政府同意,現提出以下意見。
一、充分認識延伸產業鏈、提升價值鏈的重要性
當前,我區經濟發展進入新常態。經濟發展速度正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整,要求我們必須更多依靠人力資源質量和技術進步,更多依靠結構調整與創新發展,更多依靠延伸產業鏈、提升價值鏈來作為今后經濟發展的內生動力。
(一)延伸產業鏈、提升價值鏈是我區應對經濟新常態、加強供給側改革的重要舉措。在“三期疊加”的大背景下,工業供給機構尚不適應需求結構變化,工業產品以原材料和粗加工為主,中低端產品過剩,許多能力無法在市場上實現,同時高科技、高品質的產品相對不足。走出當前困境,必須通過延伸產業鏈、提升價值鏈,來擴大產品有效供給,充分化解過剩產能,促進企業提質增效,更好地滿足人民群眾不斷提升的物質和文化需求。
(二)延伸產業鏈、提升價值鏈是加快我區經濟發展方式轉型的必然選擇。隨著現代科學技術的發展與“互聯網+”時代的到來,先進智造與電子商務廣泛興起,地區間時空差距日益縮短、信息流與資金流變得更加通暢、供給側與需求側變得更加無縫即時對接,這都蘊涵著巨大的市場潛力。延伸產業鏈、提升價值鏈,有利于抓住新一輪科技和產業革命的機遇,改造傳統產業調存量,培育新興產業優增量,淘汰落后產能做減量,構建產業新體系。
(三)延伸產業鏈、提升價值鏈是增強我區產業核心競爭力的必然要求。要認識到我區遠離內地市場,區域經濟特征明顯,延伸產業鏈、提升價值鏈,有利于補強產業鏈短板,加速引進新產業、研發新技術、拓展新市場,增強經濟發展新動力;有利于抓住當前原材料價格持續下降的機遇,為產品精深加工提供低價門檻,更好地打造產業新優勢。要抓住絲綢之路經濟帶核心區建設的歷史機遇,緊盯我國中西部和中西亞及歐洲市場,發揮新疆區位、人文、資源和產業優勢,重點在農副產品加工、紡織服裝、化工、裝備制造、電子產品與信息技術服務、金屬加工、新能源新材料等領域延伸產業鏈,推動產業向價值鏈高端延伸。
二、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神,按照自治區黨委、政府決策部署,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶核心區歷史機遇,以市場為導向,進一步優化發展環境,提高開放水平,吸引要素聚集;堅持“兩化”融合,深化制造業與互聯網融合發展,推動服務型制造發展;實施科技創新,依托優勢產業、傳統產業,做大做強產業鏈條,提高產品質量,提升產業價值鏈,促進產業升級,帶動就業,改善民生,為全面建成小康社會做出重要貢獻。
(二)基本原則。
一要堅持綠色發展延伸產業鏈。秉承“資源開發可持續、生態環境可持續”的發展理念,堅持產業綠色發展,杜絕污染項目延伸產業鏈。建設綠色原料基地,開發綠色優質產品,構建資源、環境、人文友好型社會。
二要做強產業互補延伸產業鏈。依托存量補足產業鏈、延伸產業鏈,繼續做強產業優勢、提升價值鏈。要依據產業規劃,統籌協調延長產業鏈,促進一、二、三產業協同發展,優化產業結構,促進我區經濟又好又快協同發展。著重突出大企業和中小企業產業鏈互補、協同推進,既要發揮大企業主力軍作用,又要發揮中小企業創新與靈便活力。
三要面向高端智造延伸產業鏈。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,發揮產業后發優勢、少走彎路,以《中國制造2025新疆行動方案》為導向,高起點、高技術、高標準延伸產業鏈。充分利用互聯網+技術,精準供應鏈管理、提升價值鏈核心。四要突出開放理念延伸產業鏈。“一帶一路”戰略是黨中央、國務院根據全球形勢深刻變化,統籌帷幄做出的重大決策,對中國發展具有全局性、長久性重大影響。要立足國際視野,提高開放水平,要看到“一帶一路”核心區建設將使我區地理運距空間大幅縮短,經濟發展日益融入主體經濟,要站在更高端、更前沿延伸產業鏈,要長遠謀劃增強產業鏈發展潛力。
(三)工作方法。
——立足存量延伸產業鏈。以園區“十三五”規劃為引領,依托骨干企業上下聯動、優勢企業相互配套,發揮園區聚集效應,形成研發設計、生產加工、營銷服務的產業集群,達到產業鏈相互耦合、價值鏈相互提升的目的。
——發揮區位資源優勢延伸產業鏈。依托旅游資源優勢發展具有民族風情特色的產業,依托風光資源的獨有性發展清潔能源基地,依托低電價優勢發展電化新疆產業鏈。依托天山北坡產業帶優勢做全產業鏈聚集區,依托天山南部產業帶優勢做精做深石油石化下游產業鏈。充分利用喀什、霍爾果斯特殊經濟區,以及綜保區、海關特殊監管區的優惠政策,以“兩種資源、兩個市場”過橋加工延伸產業鏈。
——依靠援疆和招商引資延伸產業鏈。與援疆省市合作,把技術含量高、水平一流的產業轉移到新疆。吸引東部優勢企業開拓周邊低端市場,培育品牌與市場延伸產業鏈。依托存量產業對標招商,多種模式招商,形成產業新體系、新分工。——以市場為導向、價值為目標延伸產業鏈。鞏固深化內地市場,開拓占領境外市場,積極主動把握好市場需求,找準價值鏈中樞。發揮民營企業靈活優勢,捕捉市場機遇。
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