民事訴訟法若干問題的意見

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見

　　(1992年7月14日發(fā)布)

　　為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法) ，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們提出以下意見，供各級人 民法院在審判工作中執(zhí)行。

　　一、管 轄

　　1.民事訴訟法第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的重大涉外案件，是指爭議標(biāo)的 額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。

　　2.專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。

　　海事、海商案件由海事法院管轄。

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條 第(二)項(xiàng)、第二十條的規(guī)定，從本地實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)案情繁簡、訴訟 標(biāo)的金額大小、在當(dāng)?shù)氐挠绊懙惹闆r，對本轄區(qū)內(nèi)一審案件的級別管轄提 出意見，報最高人民法院批準(zhǔn)。

　　4.公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主 要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

　　5.公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住1年以 上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。

　　6.被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定 管轄;雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。

　　7.當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院 管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足1年的，由其原戶籍所在地人民法院 管轄;超過1年的，由其居住地人民法院管轄。

　　8.雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管 轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地 人民法院管轄。

　　9.追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住 所地人民法院管轄。

　　10.不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法 院管轄。

　　11.非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由 原告住所地人民法院管轄。

　　離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級 以上單位駐地的人民法院管轄。

　　12.夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住 所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件， 由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄;沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住 地的人民法院管轄。

　　13.在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚 姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由 婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

　　14.在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國 籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由 一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

　　15.中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民 法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方 在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄 。

　　16.中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng) 由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。

　　17.對沒有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告 注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的， 被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

　　18.因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住 所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。

　　19.購銷合同的雙方當(dāng)事人在合同中對交貨地點(diǎn)有約定的，以約定的 交貨地點(diǎn)為合同履行地;沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地;采用 送貨方式的，以貨物送達(dá)地為合同履行地;采用自提方式的，以提貨地為 合同履行地;代辦托運(yùn)或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運(yùn)地為 合同履行地。

　　購銷合同的實(shí)際履行地點(diǎn)與合同中約定的交貨地點(diǎn)不一致的，以實(shí)際 履行地點(diǎn)為合同履行地。

　　20.加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地 有約定的除外。

　　21.財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但 合同中對履行地有約定的除外。

　　22.補(bǔ)償貿(mào)易合同，以接受投資一方主要義務(wù)履行地為合同履行地。

　　23.民事訴訟法第二十五條規(guī)定的書面合同中的協(xié)議，是指合同中的 協(xié)議管轄條款或者訴訟前達(dá)成的選擇管轄的協(xié)議。

　　24.合同的雙方當(dāng)事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇民事訴訟法第 二十五條規(guī)定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議 無效，依照民事訴訟法第二十四條的規(guī)定確定管轄。

　　25.因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn) 輸中的貨物，由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊地、運(yùn)輸目的地、保險 事故發(fā)生地的人民法院管轄。

　　26.民事訴訟法第二十七條規(guī)定的票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付 款地。票據(jù)未載明付款地的，票據(jù)付款人(包括代理付款人)的住所地或主 營業(yè)所所在地為票據(jù)付款地。

　　27.債權(quán)人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規(guī)定，由債務(wù)人 住所地的基層人民法院管轄。

　　28.民事訴訟法第二十九條規(guī)定的侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地 、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

　　29.因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制 造地、產(chǎn)品銷售地、侵權(quán)行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

　　30;鐵路運(yùn)輸合同糾紛及與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛，由鐵路運(yùn)輸法 院管轄。

　　31.訴前財產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財產(chǎn)所在地的人民法院申請。

　　在人民法院采取訴前財產(chǎn)保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財 產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。

　　32.當(dāng)事人申請?jiān)V前財產(chǎn)保全后沒有在法定的期間起訴.因而給被申 請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。

　　33.兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將 案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管 轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復(fù)立案;立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的 人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

　　34.案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居 住地變更的影響。

　　35.有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將 案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督 程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進(jìn)行審判;第二審人民 法院發(fā)回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或 者再審。

　　36.依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定，發(fā)生管轄權(quán)爭議的兩個人 民法院因協(xié)商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同 屬一個地、市轄區(qū)的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定 管轄;同屬一個省、自治區(qū)、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區(qū)、直 轄市的高級人民法院及時指定管轄;如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人 民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

　　依前款規(guī)定報請上級人民法院指定管轄時，應(yīng)當(dāng)逐級進(jìn)行。

　　37.上級人民法院依照民事訴訟法第三十七條的規(guī)定指定管轄，應(yīng)書 面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知后 ，應(yīng)及時告知當(dāng)事人。