民事訴訟法若干問題的意見

　　最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見

　　(1992年7月14日發布)

　　為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法) ，根據民事訴訟法的規定和審判實踐經驗，我們提出以下意見，供各級人 民法院在審判工作中執行。

　　一、管 轄

　　1.民事訴訟法第十九條第(一)項規定的重大涉外案件，是指爭議標的 額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。

　　2.專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。

　　海事、海商案件由海事法院管轄。

　　3.各省、自治區、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條 第(二)項、第二十條的規定，從本地實際情況出發，根據案情繁簡、訴訟 標的金額大小、在當地的影響等情況，對本轄區內一審案件的級別管轄提 出意見，報最高人民法院批準。

　　4.公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主 要營業地或者主要辦事機構所在地。

　　5.公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住1年以 上的地方。但公民住院就醫的地方除外。

　　6.被告一方被注銷城鎮戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規定確定 管轄;雙方均被注銷城鎮戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。

　　7.當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院 管轄。沒有經常居住地，戶籍遷出不足1年的，由其原戶籍所在地人民法院 管轄;超過1年的，由其居住地人民法院管轄。

　　8.雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管 轄。被告被監禁或被勞動教養1年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地 人民法院管轄。

　　9.追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住 所地人民法院管轄。

　　10.不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法 院管轄。

　　11.非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由 原告住所地人民法院管轄。

　　離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級 以上單位駐地的人民法院管轄。

　　12.夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住 所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件， 由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由原告起訴時居住 地的人民法院管轄。

　　13.在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚 姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由 婚姻締結地或一方在國內的最后居住地人民法院管轄。

　　14.在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國 籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由 一方原住所地或在國內的最后居住地人民法院管轄。

　　15.中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民 法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方 在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄 。

　　16.中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應 由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。

　　17.對沒有辦事機構的公民合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告 注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的， 被告住所地的人民法院都有管轄權。

　　18.因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住 所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。

　　19.購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的 交貨地點為合同履行地;沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地;采用 送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地;采用自提方式的，以提貨地為 合同履行地;代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發運地為 合同履行地。

　　購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際 履行地點為合同履行地。

　　20.加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地 有約定的除外。

　　21.財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但 合同中對履行地有約定的除外。

　　22.補償貿易合同，以接受投資一方主要義務履行地為合同履行地。

　　23.民事訴訟法第二十五條規定的書面合同中的協議，是指合同中的 協議管轄條款或者訴訟前達成的選擇管轄的協議。

　　24.合同的雙方當事人選擇管轄的協議不明確或者選擇民事訴訟法第 二十五條規定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協議 無效，依照民事訴訟法第二十四條的規定確定管轄。

　　25.因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運 輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險 事故發生地的人民法院管轄。

　　26.民事訴訟法第二十七條規定的票據支付地，是指票據上載明的付 款地。票據未載明付款地的，票據付款人(包括代理付款人)的住所地或主 營業所所在地為票據付款地。

　　27.債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規定，由債務人 住所地的基層人民法院管轄。

　　28.民事訴訟法第二十九條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地 、侵權結果發生地。

　　29.因產品質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品制 造地、產品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權。

　　30;鐵路運輸合同糾紛及與鐵路運輸有關的侵權糾紛，由鐵路運輸法 院管轄。

　　31.訴前財產保全，由當事人向財產所在地的人民法院申請。

　　在人民法院采取訴前財產保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財 產保全的人民法院或者其他有管轄權的人民法院提起。

　　32.當事人申請訴前財產保全后沒有在法定的期間起訴.因而給被申 請人造成財產損失引起訴訟的，由采取該財產保全措施的人民法院管轄。

　　33.兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將 案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管 轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案;立案后發現其他有管轄權的 人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

　　34.案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居 住地變更的影響。

　　35.有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將 案件移送給變更后有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監督 程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判;第二審人民 法院發回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或 者再審。

　　36.依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人 民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同 屬一個地、市轄區的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定 管轄;同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區、直 轄市的高級人民法院及時指定管轄;如雙方為跨省、自治區、直轄市的人 民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

　　依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

　　37.上級人民法院依照民事訴訟法第三十七條的規定指定管轄，應書 面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知后 ，應及時告知當事人。