《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦》全文

　　為規(guī)范國境口岸衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定了《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦》，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦》

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國境口岸衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護(hù)出入境人員健康，維護(hù)口岸衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《公共場所衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國境口岸從事食品生產(chǎn)(含航空配餐)、食品銷售(含入/出境交通工具食品供應(yīng))、餐飲服務(wù)(食品攤販除外)、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營的單位或者個人(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營者)。

　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作。

　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱檢驗檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全、公共衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及食品和公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫部門申請國境口岸衛(wèi)生許可(以下簡稱衛(wèi)生許可)，取得國境口岸衛(wèi)生許可證(以下簡稱衛(wèi)生許可證)后方可從事相關(guān)經(jīng)營或者服務(wù)活動，并依法接受檢驗檢疫部門監(jiān)督。

　　第六條 檢驗檢疫部門實施衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民的原則。

　　第七條 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對衛(wèi)生許可過程的監(jiān)督檢查，建立衛(wèi)生許可檔案管理制度及行政許可結(jié)果公示制度。

　　第八條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督、舉報衛(wèi)生許可實施過程中的違法行為，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章 許可要求

　　第九條 從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及下列要求：

　　(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;使用的原、輔材料等應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定;

　　(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

　　(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(四)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害、保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

　　(五)具有經(jīng)過食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度;

　　(六)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 從事飲用水供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度;

　　(二)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)供水設(shè)備應(yīng)當(dāng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并按照規(guī)定的期限清洗、消毒;

　　(四)供水設(shè)施在規(guī)定的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得有污染源，生活飲用水水箱必須專用，與非飲用水不得相通，必須安全密閉、有必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

　　(五)與生活飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，無毒無害，不得污染水質(zhì);

　　(六)具備感官指標(biāo)和余氯、PH值等常用理化指標(biāo)檢測能力;

　　(七)自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接;

　　(八)二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接，在特殊情況下需要連通時必須設(shè)置不承壓水箱;

　　(九)集中式供水應(yīng)當(dāng)有水質(zhì)消毒設(shè)備。

　　第十一條 從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)有固定的營業(yè)場所，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，禁止挪作他用;

　　(二)設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理檔案和衛(wèi)生管理制度;

　　(三)水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求;

　　(四)應(yīng)當(dāng)配備有效的醫(yī)學(xué)媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施;

　　(五)室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求;

　　(六)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三章 許可程序

　　第一節(jié) 申 請

　　第十三條 每個具有獨(dú)立固定經(jīng)營場所的國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)作為一個衛(wèi)生許可證發(fā)證單元，單獨(dú)申請衛(wèi)生許可。

　　第十四條 從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　(一)衛(wèi)生許可證申請書;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者)資格及身份證明(委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明);

　　(四)與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度等有關(guān)資料;

　　(五)其他材料：

　　從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的生產(chǎn)用水衛(wèi)生檢驗報告等。生產(chǎn)加工過程食品安全管理制度、出廠檢驗記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

　　從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動售貨設(shè)備進(jìn)行食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

　　從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的用水衛(wèi)生檢驗報告;設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度;有送餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供符合保溫或者冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸設(shè)施的證明材料。

　　集中用餐的非盈利性食堂可免予提供營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)提供場所合法使用證明。

　　第十五條 從事飲用水供應(yīng)的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　(一)衛(wèi)生許可證申請書;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者)資格及身份證明(委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明);

　　(四)本單位衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)，專(兼)職衛(wèi)生管理人員，供水設(shè)備設(shè)施維護(hù)，衛(wèi)生管理檔案等有關(guān)內(nèi)容;

　　(五)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件;

　　(六)設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明，如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等;

　　(七)具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的一年內(nèi)水質(zhì)檢測合格報告;

　　(八)自備水源的應(yīng)當(dāng)提供制水工藝流程文件。

　　第十六條 從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，申請衛(wèi)生許可時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　(一)衛(wèi)生許可證申請書;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者)資格及身份證明(委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明);

　　(四)本單位衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)，專(兼)職衛(wèi)生管理人員，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)，公共場所危害健康事故應(yīng)急，衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容;

　　(五)營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

　　(六)公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告;

　　(七)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

　　第十七條 法律、法規(guī)有其他要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求提交相應(yīng)的材料。

　　第十八條 申請國境口岸衛(wèi)生許可的申請人(以下簡稱申請人)可以當(dāng)面提交或者通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。