国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看

歡迎來到010在線作文網!

《中華人民共和國招標投標法實施條例》釋義節選

工作計劃 時間:2021-08-31 手機版

《中華人民共和國招標投標法實施條例》釋義節選

  下面是CN人才網小編給大家整理收集的《中華人民共和國招標投標法實施條例》釋義節選,供大家閱讀參考。

  第一章 總則

  第一條[立法目的和依據]

  為了規范招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。

  【釋義】本條明確了立法目的和依據。

  一、招投標事業在取得長足發展的同時也存在著急需解決的突出問題

  2000年1月1日《招標投標法》頒布實施以來,我國招投標事業取得了長足發展。主要表現在五個方面。一是招投標制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標配套規則,增強了招投標制度的系統性和可操作性。二是行政監管體制逐步健全。國務院確立了發展改革部門指導協調、各部門分工負責的招投標行政監管體制。為了解決分散監管可能帶來的多頭管理、同體監督、推諉扯皮等問題,國務院有關部門和很多地方建立了部門之間的聯席機制,增強了在政策制度、監督執法等方面的協調性,一些地方還探索建立統一的招投標行政監督管理機構。三是市場規模日益擴大。招投標作為富有競爭性的一種交易方式,除廣泛應用于工程以及與工程有關的設備、材料、勘察、設計、監理外,還擴大到項目選址、融資、咨詢、代建,以及教材、藥品采購等領域。通過招投標達成的交易金額巨大。以機電產品國際招標為例,2011年全國共開展招標項目18264個,委托招標金額424.7億美元,累計中標金額346.6億美元。四是行業成長迅速。全國招標代理機構達數千家,招標采購專業人員上百萬,招投標成為發展最為迅速的行業之一。五是采購效率提高。以機電產品國際招標為例,“十一五”期間,機電產品委托招標金額1474.58億美元,中標金額1256.24億美元,節約資金218.34億美元,節資率14.8%。此外,招投標制度在促進競爭,預防腐敗等方面,也發揮了重要作用。盡管如此,招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題,社會各界對此反應強烈。這些問題如果不能得到有效解決,將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優功能。

  二、《條例》為推動招投標市場健康發展作了有針對性的制度安排

  當前招投標領域存在的問題,固然與市場經濟不夠成熟、體制改革不到位有關,在很大程度上也反映出招投標制度還不能完全適應實踐發展的需要。主要表現在:一是低層次分散的招投標立法與推動形成全國統一大市場的要求不適應。《招標投標法》頒布后,各部門、各地區制定了大量的配套規定。由于缺乏必要的銜接機制,這些規定在增強制度可操作性的同時,客觀上也導致了規則不統一的問題,為行業保護、地區封鎖提供了方便,阻礙了招投標統一大市場的形成,影響了資源配置效率。二是規則的針對性和有效性與快速發展的招投標實踐不適應。隨著招投標實踐的快速發展,新問題、新情況層出不窮,特別是受立法效力層次的限制,配套規則在打擊圍串標、虛假招標等行為方面力度不夠,包括缺乏明確具體的認定標準,以及必要的法律責任制約。三是行政監督管理體制與及時有效查處招投標違法行為的客觀要求不適應。一方面,招投標違法手段不斷翻新,違法行為越來越隱蔽,給調查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面,由于缺乏必要的監管手段,行政監督部門在查處違法違規行為方面顯得力不從心。

  為了解決實踐中存在的突出問題,推動招投標市場健康規范發展,《條例》主要從五個方面做了相應規定。一是細化標準。《條例》細化了違法行為的認定標準,列舉了近80種違法行為的表現形式,為有效查處相關違法行為提供了明確依據。二是嚴格程序。規定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序,以及投訴處理程序,有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人,提高評標行為的客觀公正性,及時有效地解決糾紛。三是加強監督。加強當事人相互之間的監督,規定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的,應當先向招標人提出異議。加強社會監督,規定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度,以及行業自律制度。加強行政監督,規定行政監督部門在處理投訴時,有權查閱復制有關文件資料,調查有關情況,必要時可以責令暫停招投標活動。四是強化責任。《條例》新增設的法律責任16條,對上位法只有規范性要求而無法律責任的違法行為,以及實踐中新出現的違法行為,補充規定了法律責任,有利于解決責任約束不到位問題。五是制度創新。適應招投標市場長遠健康發展的需要,《條例》進行了制度創新,包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監督職責分工作出不同規定,設區的市級以上地方人民政府可以建立統一規范的招投標交易場所,國家鼓勵推行電子招投標,實行招標從業人員職業資格制度、標準招標文件制度,以及綜合評標專家庫制度和信用制度。

  三、《條例》嚴格依據《招標投標法》制定

  《立法法》第79條規定,法律的效力高于行政法規。因此,《條例》在制定過程中,始終嚴格遵守上位法特別是《招標投標法》的規定。例如,在資格審查方面,有些地方采取搖珠、抽簽等方式進行資格預審。這種做法雖然有助于防止串通投標,但會影響甚至損害招投標競爭機制,與《招標投標法》的立法宗旨不符,《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項目招標人不規范行為較多的現象,有的建議對國有投資項目實行強制代理,一概交由招標代理機構進行招標。考慮到這一建議不符合《招標投標法》第12條關于任何單位和個人不得強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的'規定,《條例》沒有采納。

  在嚴格遵守《招標投標法》的同時,《條例》也注意與《政府采購法》、《合同法》、《擔保法》等法律做好銜接。例如,《條例》第61條有關行政監督管理部門作出投訴處理決定的時限規定,與《政府采購法》第56條相關規定保持了一致。《條例》第35條關于投標人撤回、撤銷投標文件的規定,與《合同法》對撤回、撤銷要約的規定也是一致的。


本文來源http://www.nvnqwx.com/gongwen/gongzuojihua/3215125.htm
以上內容來自互聯網,請自行判斷內容的正確性。若本站收錄的信息無意侵犯了貴司版權,請給我們來信(zaixianzuowenhezi@gmail.com),我們會及時處理和回復,謝謝.
国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看
视频一区二区三区在线观看| 国产精品一区二区三区在线观| 久久综合国产精品台湾中文娱乐网 | 精品视频9999| 国产精品三区四区| 国产精品视频一区二区三区四 | 色综合久久精品亚洲国产 | 91免费看片在线| 91久久久亚洲精品| 久久免费视频网站| 国产精品50p| 久久久久久久久久久久久国产| www.国产一区| 久久精品色欧美aⅴ一区二区| 国产精品美女在线| 欧美激情a∨在线视频播放| 亚洲综合精品伊人久久| 日本在线一区| 欧美视频1区| 国产麻豆乱码精品一区二区三区| 91老司机精品视频| 日韩视频在线一区| 久久av资源网站| 亚洲欧美国产不卡| 日韩精品成人一区二区在线观看| 黄色片视频在线播放| 国产美女久久久| 国产成人一区二区| 国产精品偷伦视频免费观看国产| 欧美日韩国产91| 日本免费在线精品| 国产一区二区香蕉| 久久日韩精品| 国产精品久久久久久久7电影| 一区二区三视频| 欧美在线播放一区二区| 国产欧美亚洲日本| 久久久久久网站| 一区国产精品| 欧美精品无码一区二区三区| 逼特逼视频在线| 国产精品视频久久| 手机看片日韩国产| 国产色婷婷国产综合在线理论片a| 久久免费视频网| 国产99久久九九精品无码| 日本在线观看a| 国产美女被下药99| 色噜噜国产精品视频一区二区 | 成人黄动漫网站免费| 日韩在线视频网站| 亚洲乱码中文字幕久久孕妇黑人| 欧洲成人在线观看| 91免费版网站在线观看| 国产精品男人爽免费视频1| 日韩在线第三页| 国产精品自产拍在线观看| 国产精品欧美一区二区| 欧美一区二区三区图| 国产青草视频在线观看| 久久久久久www| 一区二区三区av在线| 精品视频免费观看| 日韩视频免费中文字幕| 午夜精品久久久99热福利| 国产欧美一区二区三区视频| 国产精品美女久久久久av超清| 日韩av电影中文字幕| 成人在线国产精品| 久久亚洲精品网站| 欧美深夜福利视频| 国产成人精品久久亚洲高清不卡 | 97成人在线免费视频| 色与欲影视天天看综合网| 黄色免费观看视频网站| 久久精品99久久久香蕉| 人禽交欧美网站免费| 久久精品人人做人人爽电影| 无码内射中文字幕岛国片| 91老司机精品视频| 一本二本三本亚洲码| 国产精品一区二区你懂得| 久久夜色撩人精品| 国产中文欧美精品| 国产精品久久久久免费| 欧美第一黄网| 日韩有码片在线观看| 日韩区国产区| 精品国产一区二区三区久久久 | 黄色小网站91| 国产精品电影一区| 国产一区二区三区四区五区加勒比 | 精品国产电影| 国产裸体免费无遮挡| 国产999视频| av观看久久| 视频在线精品一区| 久久成人资源| 欧美有码在线观看视频| 久久久999国产| 国内视频一区| 色综合久久天天综线观看| 国产精品一区专区欧美日韩| 亚洲最大av网| 久久久人成影片一区二区三区| 亚洲欧洲一区二区| 久久噜噜噜精品国产亚洲综合| 日本国产高清不卡| 日日摸夜夜添一区| 免费久久久一本精品久久区| 精品国产中文字幕| 成人免费观看a| 色欲色香天天天综合网www| 久久精品丝袜高跟鞋| 欧美亚洲精品一区二区| 国产精品第一视频| 国产精品中文字幕久久久| 日韩在线第一区| 国产成人手机视频| 国产在线播放一区二区| 久热精品视频在线观看一区| 成人在线国产精品| 日本不卡一区二区三区视频| 国产精品视频免费一区 | 国产精品青青在线观看爽香蕉| 国产精品香蕉在线观看| 视频一区二区三区在线观看| 国产精品无码一区二区在线| 国产日韩在线看片| 懂色中文一区二区三区在线视频| y97精品国产97久久久久久| 国产伦精品一区二区三区精品视频 | 亚洲第一综合网站| 久久精品国产亚洲精品| 国产噜噜噜噜久久久久久久久 | 国产精品91一区| 免费国产在线精品一区二区三区| 亚洲一区精彩视频| 色妞欧美日韩在线| 国产精品一区二区三区精品| 日韩国产一级片| 亚洲在线视频观看| 国产精品免费成人| 久久久在线视频| 国产麻豆电影在线观看| 日韩精品一区二区三区四区五区| 精品国产一区二区三区四区精华| 国产激情999| 国产免费一区| 欧美亚洲激情在线| 午夜精品视频在线观看一区二区| 国产精品美女午夜av| 国产成人精彩在线视频九色| 国产视频一区二区三区四区| 日韩激情视频一区二区| 亚洲一区不卡在线| 国产精品裸体一区二区三区| 91精品国产乱码久久久久久久久| 国产香蕉一区二区三区| 欧美性受xxxx黑人猛交88| 视频一区国产精品| 亚洲视频电影| 欧美日韩国产成人在线| 国产精品高潮呻吟久久av野狼| 久久久久久久影院| 97免费视频观看| 国产美女在线精品免费观看| 国模极品一区二区三区| 欧美一区亚洲二区| 日本最新高清不卡中文字幕| 亚洲综合欧美日韩| 中文字幕日韩一区二区三区| 久久香蕉国产线看观看av| 久久精品国产91精品亚洲| 69av在线播放| 91久热免费在线视频| 国产精品一区二区三区精品| 欧美日韩一区在线视频| 欧洲在线视频一区| 日日摸天天爽天天爽视频| 亚洲一区尤物| 一区国产精品| 亚洲一区二区在线看| 亚洲综合视频1区| 亚洲一区二区在线观| 亚洲黄色一区二区三区| 亚洲精品永久www嫩草| 午夜精品久久久久久久99热 | 一本一生久久a久久精品综合蜜| 欧美精品久久久久久久免费观看| 欧美日本精品在线| 中文字幕一区二区三区最新| 亚洲在线免费看| 亚洲成人第一| 日本精品中文字幕| 欧洲日本亚洲国产区| 欧美视频观看一区| 女女同性女同一区二区三区91| 黄页网站大全在线观看| 国产在线精品91|