各地“2.5天小長假”新規
國家旅游局明確指出,要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中,使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假,而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
周五下午直接放假?休假模式有沒有強制性?
鼓勵“2.5天小長假”?是不是周五下午直接放假?這種休假模式有沒有強制性?
對此,國家旅游局曾明確指出,彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中,使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假,而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
國家旅游局還表示,錯峰休假和彈性作息,都是鼓勵性和倡導性措施,不是強制性要求,也不能全國一刀切,各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產活動的前提下,可根據自身實際情況自愿執行。
這些城市有了2.5天小長假
近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則,落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假,刺激旅游消費需求。其中,各地出臺周五下午加周末的2.5天小長假措施尤其引發社會關注。
11月9日,《河北省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》對外公布,意見提出:鼓勵有條件的單位實施周五下午加周末的.“2.5天小長假”,為職工外出旅游創造有利條件。
11月26日,《江西省人民政府關于加快旅游業改革促進旅游投資和消費的實施意見》公布,意見提出:鼓勵有條件的地區和單位根據實際情況實施彈性作息制度,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
12月1日,《重慶市人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》出臺,意見提出:鼓勵機關、企事業單位依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合
記者了解到,2015年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開始嘗鮮2.5天小長假。
寧鄉縣旅游局規定:每年夏季的7月1日至10月1日實行周五下午與周末休假,周五半天假可用平時加班時間相抵。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假,執行時間為每年的6月1日至8月31日,所休時間從年休假中扣除。
實行彈性工作是否會影響百姓辦事?
上饒市房管局房產交易中心主任駱飛說,2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來如有更多職工選擇周五下午休假,辦事窗口就會實行輪班機制,絕不會出現無人辦理業務的情況。”
小長假政策如何實施?
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區,主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結合,而這些新政策大多要從2016年開始實施。
除了政府機關和事業單位,在上海、廣州等大城市,一些企業開始“比照”試行2.5天小長假。據了解,上海某外企實行“不定時工作制”,只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗,其余時間可自行彈性安排工作。在廣州,某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
事實上,近年來已有不少旅游公司在探索開發周末小長假產品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發的旅游線路,大受市場歡迎,該線路以省內游及周邊游為目的地。而在北京,有旅行社已開始瞄準2.5天小長假境外游。
有些大城市企業已實行2.5天休假
國家旅游局表示,彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提,不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說,周五下午假與年休假是并列關系,不是重合關系。”一位專家說。
周五半天時間如何挪?同城旅游華南區副總經理蘇峰說,在“40小時”的前提下實施起來難度較大,主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?如果要休假,周一至周四就要每天工作9個小時,操作起來有些不切實際。
蘇峰建議,新政策應該更加靈活。例如,“40小時”是國家法律規定每周工作時間的上限,能否改為“38小時”?“即周五下午3點提前兩小時下班,這樣就不用考慮挪時間的問題。”
除了2.5天休假模式,還有錯峰休假
國辦在《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下,各單位和企業可根據自身實際情況,將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假。
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地,大多數旅游者出行不用“黃金周扎堆”,這是由于當地民眾在開齋節、古爾邦節、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統節日放長假。今后,從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典,人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日,而從中釋放的消費潛力是驚人的。
國家旅游產業科技創新工程中心主任石培華表示,目前我國已有地方民族假日涉及的人口數量不足8%,且都集中在少數民族自治區和自治縣,即使加上一些地方節假日,涉及人口數量也僅達到全國人口的10%。
根據預測,全國有節日基礎的省(區、市)中增設地方假日后,至少可以覆蓋全國六成人群,部分省(區、市)可以多形成一個3至6天的長假,也有部分省(區、市)可以形成兩個3天左右的小長假。
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