《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》9月1日實施

　　為有效預(yù)防和嚴肅查處高等學校發(fā)生的學術(shù)不端行為，出臺了《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》并于今年的9月1日實施，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　為了維護學術(shù)誠信，促進學術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，教育部19日發(fā)布《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》，將高校處理學術(shù)不端行為的依據(jù)由規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章。《辦法》明確剽竊、抄襲他人學術(shù)成果，篡改他人研究成果等行為構(gòu)成學術(shù)不端，高校應(yīng)對責任人采取相應(yīng)處理措施。

　　這些行為包括：剽竊、抄襲、侵占他人學術(shù)成果;篡改他人研究成果;偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果;未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻;在申報課題、成果、獎勵和職務(wù)評審評定、申請學位等過程中提供虛假學術(shù)信息;買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文;其他根據(jù)高等學校或者有關(guān)學術(shù)組織、相關(guān)科研管理機構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學術(shù)不端的行為。

　　根據(jù)學術(shù)委員會的認定結(jié)論和處理建議，高等學校應(yīng)當結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W術(shù)不端行為責任人作出處理。經(jīng)調(diào)查不構(gòu)成學術(shù)不端行為的，高等學校應(yīng)通過一定方式為其消除影響、恢復(fù)名譽等。為了保護當事人的權(quán)益，《辦法》還專門規(guī)定了異議與復(fù)核等程序，努力通過程序保障機制確保“勿枉勿縱”。

　　《辦法》要求，對學術(shù)不端的舉報，一般應(yīng)當以書面方式實名提出，有明確的舉報對象，有實施學術(shù)不端行為的事實，并且有客觀的證據(jù)材料或者查證線索。

　　教育部相關(guān)負責人表示，近年來，教育部及各高校歷來對學術(shù)不端行為采取“零容忍”態(tài)度。但在實踐中也存在著查處學術(shù)不端行為的依據(jù)不足，工作機制不完善，調(diào)查處理程序不規(guī)范，不同高校處理標準差別較大等問題，極大地制約了學術(shù)不端行為的有效治理。下一步，教育部將積極指導(dǎo)推動各地各高校貫徹落實《辦法》，健全完善高校學術(shù)不端行為預(yù)防與處理機制。

　　下面是辦法的詳細內(nèi)容：

　　《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》

　　第一章總則

　　第一條為有效預(yù)防和嚴肅查處高等學校發(fā)生的學術(shù)不端行為，維護學術(shù)誠信，促進學術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國學位條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱學術(shù)不端行為是指高等學校及其教學科研人員、管理人員和學生，在科學研究及相關(guān)活動中發(fā)生的違反公認的學術(shù)準則、違背學術(shù)誠信的行為。

　　第三條高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為應(yīng)堅持預(yù)防為主、教育與懲戒結(jié)合的原則。

　　第四條教育部、國務(wù)院有關(guān)部門和省級教育部門負責制定高等學校學風建設(shè)的宏觀政策，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學校學風建設(shè)工作，建立健全對所主管高等學校重大學術(shù)不端行為的處理機制，建立高校學術(shù)不端行為的通報與相關(guān)信息公開制度。

　　第五條高等學校是學術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體。高等學校應(yīng)當建設(shè)集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學術(shù)誠信體系，建立由主要負責人領(lǐng)導(dǎo)的學風建設(shè)工作機制，明確職責分工;依據(jù)本辦法完善本校學術(shù)不端行為預(yù)防與處理的規(guī)則與程序。

　　高等學校應(yīng)當充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學風建設(shè)方面的作用，支持和保障學術(shù)委員會依法履行職責，調(diào)查、認定學術(shù)不端行為。

　第二章教育與預(yù)防

　　第六條高等學校應(yīng)當完善學術(shù)治理體系，建立科學公正的學術(shù)評價和學術(shù)發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風清氣正的學術(shù)環(huán)境。

　　高等學校教學科研人員、管理人員、學生在科研活動中應(yīng)當遵循實事求是的科學精神和嚴謹認真的治學態(tài)度，恪守學術(shù)誠信，遵循學術(shù)準則，尊重和保護他人知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　第七條高等學校應(yīng)當將學術(shù)規(guī)范和學術(shù)誠信教育，作為教師培訓和學生教育的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育、培訓。

　　教師對其指導(dǎo)的學生應(yīng)當進行學術(shù)規(guī)范、學術(shù)誠信教育和指導(dǎo)，對學生公開發(fā)表論文、研究和撰寫學位論文是否符合學術(shù)規(guī)范、學術(shù)誠信要求，進行必要的檢查與審核。

　　第八條高等學校應(yīng)當利用信息技術(shù)等手段，建立對學術(shù)成果、學位論文所涉及內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)查詢制度，健全學術(shù)規(guī)范監(jiān)督機制。

　　第九條高等學校應(yīng)當建立健全科研管理制度，在合理期限內(nèi)保存研究的原始數(shù)據(jù)和資料，保證科研檔案和數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

　　高等學校應(yīng)當完善科研項目評審、學術(shù)成果鑒定程序，結(jié)合學科特點，對非涉密的科研項目申報材料、學術(shù)成果的'基本信息以適當方式進行公開。

　　第十條高等學校應(yīng)當遵循學術(shù)研究規(guī)律，建立科學的學術(shù)水平考核評價標準、辦法，引導(dǎo)教學科研人員和學生潛心研究，形成具有創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性的研究成果。

　　第十一條高等學校應(yīng)當建立教學科研人員學術(shù)誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、課題立項、人才計劃、評優(yōu)獎勵中強化學術(shù)誠信考核。

　　第三章受理與調(diào)查

　　第十二條高等學校應(yīng)當明確具體部門，負責受理社會組織、個人對本校教學科研人員、管理人員及學生學術(shù)不端行為的舉報;有條件的，可以設(shè)立專門崗位或者指定專人，負責學術(shù)誠信和不端行為舉報相關(guān)事宜的咨詢、受理、調(diào)查等工作。

　　第十三條對學術(shù)不端行為的舉報，一般應(yīng)當以書面方式實名提出，并符合下列條件：

　　(一)有明確的舉報對象;

　　(二)有實施學術(shù)不端行為的事實;

　　(三)有客觀的證據(jù)材料或者查證線索。

　　以匿名方式舉報，但事實清楚、證據(jù)充分或者線索明確的，高等學校應(yīng)當視情況予以受理。

　　第十四條高等學校對媒體公開報道、其他學術(shù)機構(gòu)或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術(shù)不端行為，應(yīng)當依據(jù)職權(quán)，主動進行調(diào)查處理。

　　第十五條高等學校受理機構(gòu)認為舉報材料符合條件的，應(yīng)當及時作出受理決定，并通知舉報人。不予受理的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第十六條學術(shù)不端行為舉報受理后，應(yīng)當交由學校學術(shù)委員會按照相關(guān)程序組織開展調(diào)查。

　　學術(shù)委員會可委托有關(guān)專家就舉報內(nèi)容的合理性、調(diào)查的可能性等進行初步審查，并作出是否進入正式調(diào)查的決定。

　　決定不進入正式調(diào)查的，應(yīng)當告知舉報人。舉報人如有新的證據(jù)，可以提出異議。異議成立的，應(yīng)當進入正式調(diào)查。

　　第十七條高等學校學術(shù)委員會決定進入正式調(diào)查的，應(yīng)當通知被舉報人。

　　被調(diào)查行為涉及資助項目的，可以同時通知項目資助方。

　　第十八條高等學校學術(shù)委員會應(yīng)當組成調(diào)查組，負責對被舉報行為進行調(diào)查;但對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的被舉報行為，也可以采用簡易調(diào)查程序，具體辦法由學術(shù)委員會確定。

　　調(diào)查組應(yīng)當不少于3人，必要時應(yīng)當包括學校紀檢、監(jiān)察機構(gòu)指派的工作人員，可以邀請同行專家參與調(diào)查或者以咨詢等方式提供學術(shù)判斷。

　　被調(diào)查行為涉及資助項目的，可以邀請項目資助方委派相關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)查組。

　　第十九條調(diào)查組的組成人員與舉報人或者被舉報人有合作研究、親屬或者導(dǎo)師學生等直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第二十條調(diào)查可通過查詢資料、現(xiàn)場查看、實驗檢驗、詢問證人、詢問舉報人和被舉報人等方式進行。調(diào)查組認為有必要的，可以委托無利害關(guān)系的專家或者第三方專業(yè)機構(gòu)就有關(guān)事項進行獨立調(diào)查或者驗證。

　　第二十一條調(diào)查組在調(diào)查過程中，應(yīng)當認真聽取被舉報人的陳述、申辯，對有關(guān)事實、理由和證據(jù)進行核實;認為必要的，可以采取聽證方式。

　　第二十二條有關(guān)單位和個人應(yīng)當為調(diào)查組開展工作提供必要的便利和協(xié)助。

　　舉報人、被舉報人、證人及其他有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，配合調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。

　　第二十三條調(diào)查過程中，出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)等爭議引發(fā)的法律糾紛的，且該爭議可能影響行為定性的，應(yīng)當中止調(diào)查，待爭議解決后重啟調(diào)查。

　　第二十四條調(diào)查組應(yīng)當在查清事實的基礎(chǔ)上形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當包括學術(shù)不端行為責任人的確認、調(diào)查過程、事實認定及理由、調(diào)查結(jié)論等。

　　學術(shù)不端行為由多人集體做出的，調(diào)查報告中應(yīng)當區(qū)別各責任人在行為中所發(fā)揮的作用。

　　第二十五條接觸舉報材料和參與調(diào)查處理的人員，不得向無關(guān)人員透露舉報人、被舉報人個人信息及調(diào)查情況。