新《浙江人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)問題

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　　第十八條規(guī)定有關(guān)再生育條件問題

　　夫妻符合新《條例》第十八條規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)再生育一胎后，該夫妻再次以符合該規(guī)定中的條件申請?jiān)偕模辉倥鷾?zhǔn)(經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女死亡的除外)。

　　第十八條第一款第(四)項(xiàng)適用于雙方此前沒有違法多生育且子女中有病殘兒的夫妻。再婚夫妻以再婚前一方生育的子女為病殘兒為由申請?jiān)偕模摬垉簯?yīng)隨該夫妻生活。

　　第四十一條規(guī)定有關(guān)征收基數(shù)及征收標(biāo)準(zhǔn)問題

　　鑒于國家城鄉(xiāng)住戶調(diào)查制度改革原因，在適用第四十一條第一款“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入”時(shí)需使用2015年及以后年度數(shù)據(jù)的，對應(yīng)使用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的“城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入”及“農(nóng)村常住居民人均可支配收入”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的界定以公安戶籍登記的戶口性質(zhì)為準(zhǔn)。實(shí)行戶籍制度改革、不再劃分農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的地區(qū)，農(nóng)村居民一般是指具有農(nóng)(漁)村經(jīng)濟(jì)合作社成員身份的居民。

　　適用第四十一條第一款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，對男女雙方實(shí)行統(tǒng)一定性，分別計(jì)征。對再婚夫妻或無婚姻關(guān)系的男女的征收具體按以下辦法執(zhí)行：

　　1　不符合法定條件多生育子女的再婚夫妻，如此前雙方均未違法多生育過，對應(yīng)第(一)項(xiàng)計(jì)征;如此前一方已違法多生育過，另一方未違法多生育過，前者對應(yīng)第(二)項(xiàng)計(jì)征，后者對應(yīng)第(一)項(xiàng)計(jì)征;如此前均已違法多生育過，對應(yīng)第(二)項(xiàng)分別計(jì)征。

　　符合再生育條件未經(jīng)批準(zhǔn)生育的再婚夫妻，對應(yīng)第(三)項(xiàng)計(jì)征。

　　2　男女雙方未辦理結(jié)婚登記生育子女的，如雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)為兩個(gè)及以內(nèi)的，分別對應(yīng)第(四)、(五)項(xiàng)計(jì)征;如雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)為三個(gè)及以上的，分別對應(yīng)第(一)、(二)項(xiàng)計(jì)征。

　　3　有配偶的一方與他人非婚生育的，對有配偶的一方對應(yīng)第(六)項(xiàng)計(jì)征，對無配偶的一方參照上述男女雙方未辦理結(jié)婚登記生育子女的計(jì)征方式計(jì)征。

　　第四十四條、第四十六條規(guī)定中“不符合法定條件多生育的”對象范圍問題

　　第四十四條、第四十六條中“不符合法定條件多生育的”包括應(yīng)當(dāng)依據(jù)新《條例》第四十一條第一款第(一)、(二)、(六)項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象。

　　有關(guān)政策銜接問題

　　違法多生育行為發(fā)生在2016年1月1日至1月13日期間的，按照新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定界定多生育胎次，違法多生育行為發(fā)生在2016年1月14日及以后的，按照新《條例》規(guī)定界定多生育胎次。

　　對符合新《條例》第十八條規(guī)定再生育條件的夫妻，生育行為發(fā)生在2016年1月14日以后但未及時(shí)辦理審批手續(xù)的，可在2016年7月31日前補(bǔ)辦手續(xù)，不做社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收處理。

　　本意見自公布之日起施行。此前相關(guān)文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　關(guān)于晚婚假和產(chǎn)假的規(guī)定

　　新修改的省條例刪除了晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的規(guī)定，意味著2016年1月14日以后登記結(jié)婚的夫妻，不再享受晚婚假待遇。但2016年1月14日之前已經(jīng)辦理登記結(jié)婚手續(xù)，尚未休晚婚假的夫妻，仍可享受晚婚假待遇。

　　省《條例》規(guī)定，“2016年1月1日以后符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：(一)女方法定產(chǎn)假期滿后，享受三十天的'獎(jiǎng)勵(lì)假，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡;用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇;(二)男方享受十五天護(hù)理假，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)。”

　　關(guān)于《獨(dú)生子女父母光榮證》的規(guī)定

　　依據(jù)新修改的國家法，新修改的省《條例》第三十一條規(guī)定：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)申請，由生育管理所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。”也就是說，在2016年1月1日以后，自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，不能再領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》;2016年1月1日前只生一個(gè)子女、且自愿終生只生一個(gè)子女的夫妻，仍可以繼續(xù)申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助：老人老辦法，新人新辦法

　　關(guān)于全面兩孩政策實(shí)施前后有關(guān)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策的銜接問題，新修改的國家法第二十七條有相應(yīng)規(guī)定，明確了“老人老辦法、新人新辦法”的原則。也就是說，在兩孩政策實(shí)施之后，新的計(jì)劃生育家庭按新政策執(zhí)行，之前的按照老辦法。比如說：持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì);按規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助;獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，可以繼續(xù)按規(guī)定獲得扶助。但根據(jù)新修改的省條例規(guī)定和國家有關(guān)部署精神，持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，此前已經(jīng)享受的不用退還。